張冰青，賈志敏

(內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué) 人文學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010050)

20世紀(jì)80年代初，內(nèi)蒙古推行草畜承包責(zé)任制，旨在提高牧民生產(chǎn)積極性；由于養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，草場生態(tài)不斷退化。2000年以來，為緩解牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境惡化局面，實(shí)行以生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展定位，畜牧業(yè)相對減少，“三牧問題”突顯。“十三五”規(guī)劃綱要提出加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，支持有條件的民族地區(qū)布局云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，鼓勵(lì)開展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能制造等試點(diǎn)示范工作，加快云計(jì)算數(shù)據(jù)通道建設(shè)[1]。

目前，學(xué)界對內(nèi)蒙古牧區(qū)發(fā)展的研究主要基于“三牧”問題。通過文獻(xiàn)梳理主要可分為4個(gè)方面，具體表現(xiàn)為：學(xué)者周立、董小瑜等從牧區(qū)產(chǎn)權(quán)歸屬視角出發(fā)提出牧區(qū)公地問題，旨在尋求一種“私地共管”基礎(chǔ)上的“合作共管”機(jī)制，通過“賦權(quán)”“賦能”等市場重新嵌入社會(huì)和自然的力量，促進(jìn)牧區(qū)的再組織化[2]。學(xué)者文俊麗[3]、張雯[4]等從草畜承包制角度探究牧民原有的放牧模式、經(jīng)濟(jì)形態(tài)、合作精神以及自然觀念變化的同時(shí)一定程度上加深了草原沙漠化的程度。學(xué)者僧格[5]、樊鐵英[6]等從牧民生產(chǎn)生活方式以及與有限的草場之矛盾、日益擴(kuò)大的貧富差距、草場糾紛及傳統(tǒng)文化等方面出發(fā)，提出轉(zhuǎn)型時(shí)期協(xié)調(diào)好人口、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化之間關(guān)系以穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的發(fā)展。學(xué)者史俊宏[7]、周立、姜智強(qiáng)[8]等從牧民生計(jì)及文化維系角度提出構(gòu)建社會(huì)保障體系和特色產(chǎn)業(yè)體系等以發(fā)揮牧民生產(chǎn)生活積極性、促進(jìn)民族文化保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展的必要性。總體來說，有關(guān)內(nèi)蒙古牧區(qū)發(fā)展問題的研究較為豐富，但現(xiàn)階段學(xué)界立足互聯(lián)網(wǎng)視角對內(nèi)蒙古牧區(qū)發(fā)展的研究仍較為分散，不夠深入全面。鑒于此，探究內(nèi)蒙古牧區(qū)信息化發(fā)展的基礎(chǔ)上，分析現(xiàn)階段內(nèi)蒙古牧區(qū)信息化發(fā)展面臨的困境，提出對策和建議，以期有效緩解內(nèi)蒙古“三牧”問題，縮小區(qū)域發(fā)展不平衡，實(shí)現(xiàn)共同富裕，煥發(fā)時(shí)代活力。

1 內(nèi)蒙古牧區(qū)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀

“十三五”規(guī)劃綱要提出以來，黨和政府大力推動(dòng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018年-2022年)》和《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等政策文件。2019年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，強(qiáng)調(diào)數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。目前，我國已初步建成融合、泛在、安全、綠色的寬帶網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)“城市光纖到樓入戶，農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村”。截至2019年6月，我國光纖接入(FTTH/O)用戶規(guī)模已達(dá)3.96億戶，行政村通光纖和通4G的比例均超過98%。農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)2.25億，占整體網(wǎng)民的26.3%，較2018年底增長305萬，半年增長率為1.4%。

1.1 網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展成效

內(nèi)蒙古作為北部邊疆重要的保護(hù)屏障，近年來積極推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)供給能力，實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，并加大力度推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息扶貧。目前98%以上的行政村接入光纖，其中試點(diǎn)行政村網(wǎng)絡(luò)平均下載速率與城市達(dá)到同一水平。與此同時(shí)，自2016年起，內(nèi)蒙古組織12個(gè)盟市申報(bào)納入第一、二、三批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，截至2018年7月底，完成6 637個(gè)行政村通光纖的試點(diǎn)任務(wù)，其中包括1 980個(gè)貧困村。電信普遍服務(wù)試點(diǎn)的實(shí)施，極大地提高了內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能力。此外，內(nèi)蒙古還將9個(gè)盟市的679個(gè)行政村及3個(gè)邊境站點(diǎn)納入2018年電信普遍服務(wù)試點(diǎn)范圍，試點(diǎn)完工后，全區(qū)行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率將達(dá)到98%以上[9]。

內(nèi)蒙古自治區(qū)在限額以上企業(yè)商品零售額中，新能源汽車增長27.7%，可穿戴智能設(shè)備增長8.4%，計(jì)算機(jī)及其配套產(chǎn)品增長44.6%，智能手機(jī)增長67.0%。全年海關(guān)進(jìn)出口總額1 095.7億元(人民幣，下同)，比上年增長5.9%，與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額達(dá)到713.0億元，比上年增長1.9%。

2019年電信業(yè)務(wù)總量(按2015年不變價(jià)計(jì)算)2 075.5億元，比上年增長63.6%；全年郵政業(yè)務(wù)總量(按2010年不變價(jià)計(jì)算)50.4億元，比上年增長13.6%?？爝f業(yè)務(wù)收入33.0億元，增長10.2%。2019年末，本地固定電話用戶214.4萬戶，增長0.6%；移動(dòng)電話用戶3 011.7萬戶，下降1.1%，其中，4G移動(dòng)電話用戶2386.5萬戶，增長7.0%。年末互聯(lián)網(wǎng)用戶3 289.0萬戶，增長3.5%。其中，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶2 606.5萬戶，增長2.2%；互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶682.5萬戶，增長8.6%。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量24.4億GB，比2018年增長70.9%。

1.2 牧區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活現(xiàn)狀

如表1所示，截至2019年末，內(nèi)蒙古全區(qū)常住人口2 539.6萬人，比2018年末增加5.6萬人。其中，城鎮(zhèn)人口1 609.4萬人，鄉(xiāng)村人口930.2萬人；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)63.4%。男性人口1 308.3萬人，女性人口1 231.2萬人。全年出生人口20.9萬人，出生率為8.23‰；死亡人口14.4萬人，死亡率為5.66‰；人口自然增長率為2.57‰?？傮w來說，“禁牧政策”使內(nèi)蒙古自治區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化水平不斷提升，牧區(qū)人口相對減少，牧民老齡化程度加深，對信息技術(shù)的使用和依賴程度較低。

表12019年末內(nèi)蒙古自治區(qū)人口數(shù)及其構(gòu)成

由表2可得，內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年全年肉類總產(chǎn)量264.6萬t，比2018年下降1.0%。其中，除牛羊肉產(chǎn)量有所增長外，其余產(chǎn)量及牲畜總頭數(shù)均呈下降趨勢?？傮w來說，城鎮(zhèn)化水平提高增加了傳統(tǒng)畜牧與現(xiàn)代化生產(chǎn)調(diào)和的難度，牧業(yè)發(fā)展缺乏特色及管理，品牌競爭力較弱，與“電子商務(wù)”結(jié)合不夠緊密，牧民生產(chǎn)生活受到影響。

表2 2019年牲畜存欄數(shù)及增長速度

2019年內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入15 283元，比2018年增長10.7%，扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長7.7%。其中，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為26.4%，農(nóng)村牧區(qū)居民家庭恩格爾系數(shù)為27.3%，分別比上年下降0.5個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)?？傮w來看，居民整體生活水平不斷提高，從牧區(qū)視角出發(fā)，牧民收入大多依靠禁牧補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼款，牧民自發(fā)收入能力減弱，創(chuàng)新能力及自生產(chǎn)能力有待提升。

2 內(nèi)蒙古牧區(qū)信息化發(fā)展面臨的困境

從生產(chǎn)方式角度看，內(nèi)蒙古自治區(qū)可劃分為農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)、牧區(qū)。內(nèi)蒙古自治區(qū)信息化發(fā)展水平近年來雖顯著提高，由于區(qū)域間發(fā)展不平衡、發(fā)展缺乏針對性及“三牧”問題等依然存在，致使牧區(qū)信息化發(fā)展仍面臨困境，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

2.1 生態(tài)環(huán)境脆弱性加重信息化建設(shè)成本

信息化建設(shè)水平一定程度上與區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境緊密相關(guān)。①從地理因素來看，內(nèi)蒙古地勢由東北向西南斜伸，呈狹長形，基本屬于高原型地貌區(qū)，牧民居住較為分散，加重了信息化建設(shè)成本以及信息網(wǎng)覆蓋的困難程度。②從生態(tài)環(huán)境角度看，內(nèi)蒙古牧區(qū)冬季寒冷，夏季干旱缺水等季節(jié)性特征較為顯著，傳統(tǒng)游牧呈逐水草而居之態(tài)，通過不斷遷徙以應(yīng)對草原氣候的非平衡性。20世紀(jì)50年代至21世紀(jì)初，國家實(shí)行“以牧為主，人畜兩旺”的牧區(qū)發(fā)展方針，加強(qiáng)水、草、畜的投入，通過技術(shù)改良加強(qiáng)牧區(qū)建設(shè)，以解決牧民生活溫飽問題，牧區(qū)逐步轉(zhuǎn)型。定居放牧使牧區(qū)土地承載能力較低，反而加劇了草場生態(tài)惡化現(xiàn)象，同時(shí)，牧區(qū)干旱等問題依舊嚴(yán)重，加大了運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等手段加強(qiáng)牧區(qū)信息化灌溉的困難程度。③基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定程度上會(huì)造成牧區(qū)草原開墾過度，進(jìn)而破壞草場生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二者之間難以平衡，同時(shí)，生產(chǎn)建設(shè)成本的增加進(jìn)一步影響了信息化建設(shè)進(jìn)程和發(fā)展水平。

2.2 牧區(qū)信息化服務(wù)體系缺乏針對性

近年來，內(nèi)蒙古深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作，在深度貧困旗縣實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程、“數(shù)字文化走進(jìn)蒙古包”工程、開展鄉(xiāng)村文化數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向深度貧困地區(qū)傾斜和延伸的策略，但牧區(qū)信息化服務(wù)體系仍缺乏針對性。①從網(wǎng)站內(nèi)容構(gòu)成來看，內(nèi)蒙古基層信息化網(wǎng)站建設(shè)，如內(nèi)蒙古自治區(qū)政府門戶、內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局等不斷完善，但信息內(nèi)容缺乏行業(yè)特點(diǎn)或本地特色，缺乏權(quán)威性及準(zhǔn)確性，信息資源規(guī)模小，服務(wù)功能弱，缺乏時(shí)效信息的深層次挖掘與開發(fā)[10]。②從網(wǎng)站資源角度看，缺乏統(tǒng)籌管理與共建共享機(jī)制，進(jìn)而導(dǎo)致基層科技部門疲于應(yīng)付，無所適從，不知本地科技信息服務(wù)的重心在哪里，直接導(dǎo)致服務(wù)的效果大打折扣[11]。③從信息服務(wù)深度看，內(nèi)蒙古信息服務(wù)體系雖然不斷完善，但信息化建設(shè)仍停留在表面，且農(nóng)牧區(qū)信息化建設(shè)及管理方案較為一致，未充分結(jié)合“三牧”問題制定針對性信息建設(shè)方案，牧區(qū)整體網(wǎng)絡(luò)信號問題、牧業(yè)供銷市場買賣雙方信息不平等問題、牧民溝信息溝通成本等問題依舊顯著，牧區(qū)信息化建設(shè)及發(fā)展不平衡問題亟須進(jìn)一步解決。

2.3 政府及基層組織運(yùn)行機(jī)制不夠完善

政府是協(xié)調(diào)市場、社會(huì)、民眾關(guān)系的重要力量。各級政府、部門要把農(nóng)牧業(yè)科技多媒體信息服務(wù)工作作為農(nóng)牧區(qū)建設(shè)的重要抓手，強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)科技信息服務(wù)體系建設(shè)[12]。①從政府資金投入角度出發(fā)，面向牧民的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖逐步加強(qiáng)，但由于牧區(qū)經(jīng)營面積較廣、牧民居住較為分散及政府資金投入缺乏專項(xiàng)等，導(dǎo)致各信息化建設(shè)項(xiàng)目過于分散，未形成一體化建設(shè)格局，產(chǎn)生資金與成效不成正比的局面，使牧區(qū)信息化進(jìn)程緩慢。②從人員配備角度看，部分政府領(lǐng)導(dǎo)對牧區(qū)建設(shè)仍停留在理論層面，未能真正了解基層信息化發(fā)展水平；各級政府工作人員工作內(nèi)容存在冗雜性，因人設(shè)崗落實(shí)不夠充分，造成人員資源分布不均衡，辦事渠道不夠簡明；③蒙漢雙語工作人才引進(jìn)不足，信息化建設(shè)缺乏高新技術(shù)人才。④從基層組織角度看，未能充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，牧區(qū)信息人員配備不夠?qū)Ｂ?，造成信息化培?xùn)力度不夠、信息發(fā)生故障時(shí)不能及時(shí)排除，以及信息化統(tǒng)計(jì)工作存在滯后性，信息員流動(dòng)性強(qiáng)，易造成信息化工作持續(xù)型中斷[13]；農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)人員是農(nóng)業(yè)科技推廣的關(guān)鍵因素，信息服務(wù)人員數(shù)量少、素質(zhì)差、技能低，分布不合理，上、中層人員多，基層人員少，鄉(xiāng)級農(nóng)村信息服務(wù)站中一人一站的現(xiàn)象相當(dāng)普遍[14]。

2.4 牧民老齡化造成信息化使用率不足

經(jīng)濟(jì)發(fā)展致使居民流動(dòng)性增加，導(dǎo)致大批青年群體流入城鎮(zhèn)，牧區(qū)建設(shè)主力呈老齡化之勢。①從受教育程度層面看，部分牧民受教育水平相對較低，觀念陳舊，居住分散，農(nóng)科站畜牧業(yè)科技實(shí)用技術(shù)推廣難度很大，致使畜牧業(yè)科技含量偏低[15]；牧民生產(chǎn)養(yǎng)殖方式仍然較為傳統(tǒng)，信息一體化程度較弱。②從語言水平層面看，牧民之間以蒙語為主要溝通交流方式，產(chǎn)品交易市場具有局限性和封閉性，信息化的發(fā)展加強(qiáng)地域溝通，擴(kuò)寬牧民銷售渠道的同時(shí)，語言問題成為有效溝通的前提條件；目前市場上缺乏蒙語線上貿(mào)易平臺，牧民信息獲取渠道仍不充分，致使線上貿(mào)易發(fā)展水平仍然較低。③從信息使用程度層面看，由于牧民老齡化程度較高，缺乏運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)養(yǎng)殖的意識，信息化畜牧等新型手段加大了牧民的理解和使用難度，導(dǎo)致牧民信息化使用意識淡薄，信息使用率不足。

3 內(nèi)蒙古牧區(qū)信息化發(fā)展的對策及建議

內(nèi)蒙古加強(qiáng)牧區(qū)信息化建設(shè)進(jìn)程雖面臨困境，實(shí)現(xiàn)全面均衡發(fā)展需要結(jié)合時(shí)代要求、運(yùn)用科技力量，協(xié)調(diào)各主體之間的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)作，才能更好地走可持續(xù)發(fā)展道路，為此提出以下建議及對策。

3.1 完善政府職能，加大信息化投入力度

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，我國網(wǎng)信事業(yè)取得積極進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)不斷深入推進(jìn)，近年來，國家出臺各項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)及信息安全的法律法規(guī)，如：《中華人民共和國電子簽名法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國密碼法》等旨在加強(qiáng)信息化建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)和保障各方合法權(quán)益。內(nèi)蒙古自治區(qū)積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高效便捷發(fā)展，如：內(nèi)蒙古探索“直播+電商”農(nóng)銷新路、建設(shè)草原“智慧法院”、結(jié)合“一帶一路”建設(shè)中蒙俄生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、舉辦互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、提高大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等。

基于牧區(qū)發(fā)展政策仍不夠貼合的現(xiàn)狀，需要發(fā)揮牧區(qū)資源優(yōu)勢、立足于“三牧”問題切實(shí)發(fā)展信息化建設(shè)。①從資金投入層面看，需要加強(qiáng)信息化建設(shè)專項(xiàng)資金的設(shè)立，使資金真正用到實(shí)處；加強(qiáng)牧區(qū)基站建設(shè)水平，使牧區(qū)信號得到保證；加強(qiáng)局域網(wǎng)建設(shè)覆蓋面，加強(qiáng)牧區(qū)與國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及文化交流，提高牧民的民族認(rèn)同感；健全和完善牧區(qū)市場經(jīng)營體系、疏通渠道、減少流通環(huán)節(jié)，把物流的觸角延伸到牧區(qū)的每一個(gè)角落，以減少牧民的交通費(fèi)、住宿餐飲費(fèi)等額外支出，在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，創(chuàng)新牧民購物方式[16]。②從政府職能分配角度看，需要加強(qiáng)各職能部門之間的有效銜接、避免崗位之間信息不暢導(dǎo)致工作效率低下、避免形式主義與泛泛主義導(dǎo)致民眾利益受阻；加強(qiáng)牧區(qū)信息化資源的規(guī)劃與布局，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌和落實(shí)各項(xiàng)工作。③從基層組織層面看，做好政府與民眾之間上傳下達(dá)工作，基層需設(shè)立專門信息管理機(jī)構(gòu)，部署專門信息管理人員，建設(shè)專門網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)活動(dòng)室；針對牧區(qū)生產(chǎn)特色，分批次、靈活化開展線上線下信息知識培訓(xùn)，提高牧民的參與程度；針對牧民的學(xué)習(xí)程度、學(xué)習(xí)水平及語言問題制定個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。④從人才引進(jìn)層面看，要加強(qiáng)人才引進(jìn)政策和力度，政府應(yīng)與各高校加強(qiáng)合作，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)等專業(yè)特性，為內(nèi)蒙古牧區(qū)發(fā)展注入活力；引進(jìn)雙語及多語言人才，能夠切身落實(shí)牧區(qū)牧民發(fā)展需求，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮語言優(yōu)勢，維護(hù)廣大牧民的切身利益，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)全面發(fā)展。

3.2 樹立企業(yè)品牌，創(chuàng)新信息化生產(chǎn)機(jī)制

內(nèi)蒙古牧區(qū)信息化發(fā)展需要結(jié)合牧區(qū)特色，打造企業(yè)品牌，做到“走出去”的同時(shí)創(chuàng)新生產(chǎn)機(jī)制，提高牧業(yè)核心凝聚力。①從信息化平臺建設(shè)層面看，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造牧民合作組織信息平臺，建立輻射、服務(wù)到每個(gè)合作組織成員的全旗牧民專業(yè)合作組織信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)牧民專業(yè)合作組織駕馭市場的本領(lǐng)[17]。②從創(chuàng)新生產(chǎn)機(jī)制層面看，牧區(qū)發(fā)展方式較為傳統(tǒng)，形勢較為單一，需要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)豐富牧區(qū)生產(chǎn)銷售渠道，線上線下結(jié)合的方式緩解牧區(qū)經(jīng)營成本過高之勢；運(yùn)用電子渠道打造信息化供應(yīng)鏈，加強(qiáng)企業(yè)間的聯(lián)系形成產(chǎn)業(yè)集群和供應(yīng)鏈伙伴關(guān)系，主要體現(xiàn)在：降低交易成本，縮短牧區(qū)與大市場之間的距離，通信速度快，信息傳播成本低；打破時(shí)間和空間的限制，不但可以提供24h交易機(jī)會(huì)，而且擴(kuò)大了交易地域；可以為牧民和企業(yè)提供全方位的市場信息，幫助牧民進(jìn)行成本與效益分析，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使牧業(yè)的產(chǎn)、供、銷比例更加合理；能夠改善牧業(yè)價(jià)值鏈，提升品牌和產(chǎn)品附加值[18]。③從品牌創(chuàng)建角度看，推進(jìn)內(nèi)蒙古綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌創(chuàng)立及宣傳，打造具有地方特色的知名品牌，提高牧區(qū)的整體收益水平，需要逐步打造現(xiàn)代化流通平臺和流通體系，大力培育專業(yè)銷售人員及團(tuán)隊(duì)，做好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展連鎖營銷、配送中心、“互聯(lián)網(wǎng)+”等多元流通渠道，不斷提高農(nóng)畜產(chǎn)品的流通效率[19]。

3.3 加強(qiáng)信息引導(dǎo)，提高牧民民族認(rèn)同感

由于地區(qū)發(fā)展不平衡、語言溝通等問題使牧民信息使用不夠深入、信息技術(shù)掌握不充分，加之牧區(qū)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型，牧民面臨生計(jì)困難，為緩解此現(xiàn)象需重視牧民的生產(chǎn)生活和心理培養(yǎng)。①從信息引導(dǎo)層面看，要解決牧民養(yǎng)殖成本過高問題，完善信息化養(yǎng)殖細(xì)則，加強(qiáng)對牧民的信息技術(shù)培訓(xùn)，提高牧民的信息素養(yǎng)，掌握大數(shù)據(jù)養(yǎng)殖的技能；提高牧區(qū)市場供銷透明化，精簡供銷流程，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等渠道線上購買生產(chǎn)資料以及形成銷售意識，提高效率的同時(shí)提高牧民的信息使用率、加強(qiáng)區(qū)域間溝通協(xié)調(diào)關(guān)系。②從豐富牧民生活的角度看，截至2019年末，內(nèi)蒙古全區(qū)廣播綜合人口覆蓋率99.2%，電視綜合人口覆蓋率99.2%，年末全區(qū)有線廣播電視用戶207.9萬戶，傳統(tǒng)生活?yuàn)蕵非腊l(fā)展不斷全面?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展在提高牧民生產(chǎn)生活水平方面發(fā)揮作用的同時(shí)，還豐富了牧民的娛樂生活；電視機(jī)不再只是傳統(tǒng)意義上觀賞視頻的娛樂工具，而是家庭數(shù)字娛樂的多媒體終端，可以改變過去那種單純地欣賞文化節(jié)目的單一局面，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民參與各種形式的文化活動(dòng)的積極性[20]。③從加強(qiáng)民族認(rèn)同感角度看，信息化程度的普及能夠轉(zhuǎn)變牧民傳統(tǒng)單一的溝通模式，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，運(yùn)用“一帶一路”等政策優(yōu)勢加強(qiáng)區(qū)域間的聯(lián)系，提高文化自信的同時(shí)打造區(qū)域內(nèi)核心競爭力，有利于促進(jìn)國家穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。