生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響

□余奕杉 高興民

一、引言

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主線之一。理論上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為全球價(jià)值鏈兩端的重要組成部分，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、跨界服務(wù)型強(qiáng)，貫穿于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的諸多環(huán)節(jié)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要突破口。國(guó)務(wù)院2014 年印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大舉措，國(guó)家“十四五”規(guī)劃進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。近年來(lái)，地方政府競(jìng)相出臺(tái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套政策推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，不少地區(qū)將建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群作為轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能的重要舉措，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型事實(shí)（惠煒和韓先鋒，2017）[1]。然而，相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)地方政府盲目跟進(jìn)相似產(chǎn)業(yè)政策或照搬其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚模式，導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“低質(zhì)量、多樣化”集聚（韓峰和陽(yáng)立高，2020）[2]。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市化發(fā)展相互依存，產(chǎn)城關(guān)系不匹配將可能引致城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“合理化程度低、高度化不足”。合理的產(chǎn)業(yè)集聚模式要求城市產(chǎn)業(yè)、人口、空間的匹配，不同規(guī)模等級(jí)城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚模式和行業(yè)類型理應(yīng)有所區(qū)別。因此，在城市層級(jí)體系視角下探討不同類型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚、多樣化集聚對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、文獻(xiàn)綜述

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行了一系列研究。多數(shù)研究認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚通過(guò)降低交易成本、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)要素重組、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散等途徑，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（Eswaran and Kotwal，2002；Wood，2010；Aslesen and Isaksen，2010）[3-5]、勞動(dòng)生產(chǎn)率提升（惠煒和韓先鋒，2016；曹聰麗，2019）[1][6]、制造業(yè)效率提升（宣燁和余泳澤，2016；程中華和李廉水等，2017；席強(qiáng)敏，2015；于斌斌，2017）[7-10]、全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)（Michaes 等，2012；黃斯婕和張萃，2016）[11-12]等方面具有積極作用。這些研究亦表明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有間接作用。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化直接影響的研究相對(duì)較少，主要聚焦于以下三個(gè)方面：第一，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。劉奕和夏杰長(zhǎng)等（2017）基于產(chǎn)業(yè)空間協(xié)同視角，實(shí)證分析了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)耦合過(guò)程中創(chuàng)新體系、交易成本、需求規(guī)模等因素的鏈條聯(lián)系，研究表明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚特別是支持性服務(wù)業(yè)集聚有利于制造業(yè)在全球價(jià)值鏈體系中向中高端升級(jí)[13]。韓峰和陽(yáng)立高（2020）基于我國(guó)31 個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）的面板數(shù)據(jù)檢驗(yàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚在制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的作用，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)促進(jìn)本地和周邊地區(qū)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，而多樣化集聚僅通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)促進(jìn)本地制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，且高端和中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)適用不同的產(chǎn)業(yè)集聚模式[2]。第二，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)協(xié)同集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。周小亮和宋立（2019）基于省級(jí)層面數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)協(xié)同集聚有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，但對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的影響呈倒“U”型變化，且存在區(qū)域和行業(yè)異質(zhì)性[14]。王艷和孫超（2019）認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚通過(guò)分工細(xì)化、產(chǎn)業(yè)鏈延伸促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，通過(guò)產(chǎn)業(yè)間要素耦合效應(yīng)和共生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化[15]。第三，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。多數(shù)研究證實(shí)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，例如，惠寧和周曉唯（2016）采用省際數(shù)據(jù)實(shí)證了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的正向效應(yīng)，且東、中部地區(qū)強(qiáng)于西部[16]。林秀梅和曹張龍（2020）基于省級(jí)數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚能促進(jìn)本地及其鄰近省份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，但存在明顯區(qū)域差異[17]。溫婷（2020）從行業(yè)異質(zhì)性角度研究了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)，認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的信息服務(wù)業(yè)集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用最大，然后依次為物流業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚[18]。郭淑芬和裴耀琳等（2020）的研究表明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的作用大于對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的作用，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)高端化是促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵[19]。同時(shí)，也有極少數(shù)文獻(xiàn)關(guān)注了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的約束條件。例如，于斌斌（2019）基于集聚外部性視角，研究發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的Porter 外部性有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，而其MAR 外部性和Jacobs 外部性對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用受制于城市規(guī)模，城市需跨越一定的規(guī)模門檻，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚MAR 外部性和Jacobs 外部性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)方能“由負(fù)轉(zhuǎn)正”[20]。林秀梅和曹張龍（2019）基于我國(guó)省際面板數(shù)據(jù)，研究表明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)存在創(chuàng)新水平門檻，只有當(dāng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新水平高于門檻值，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化[21]。

綜上所述，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究存在以下三點(diǎn)不足：其一，相關(guān)文獻(xiàn)較多基于省級(jí)層面數(shù)據(jù)，現(xiàn)實(shí)中省內(nèi)各市差異較大，將異質(zhì)性特征明顯的不同層級(jí)城市視為均質(zhì)化單元不符合現(xiàn)實(shí)情況。其二，將城市產(chǎn)業(yè)、人口、空間要素疊加作用的研究較少，多數(shù)文獻(xiàn)尚未將產(chǎn)業(yè)類型、城市規(guī)模等級(jí)、產(chǎn)業(yè)空間集聚模式同時(shí)納入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)的分析框架。不同類型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的不同集聚模式對(duì)資源配置、技術(shù)創(chuàng)新的作用機(jī)理存在差異，其對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響也可能不同。其三，多數(shù)相關(guān)研究?jī)H考察了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)某一維度的優(yōu)化，未能從合理化和高級(jí)化兩個(gè)維度衡量城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

本文的邊際貢獻(xiàn)在于：其一，研究視角上，從合理化和高級(jí)化兩個(gè)維度衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將城市規(guī)模等級(jí)、產(chǎn)業(yè)集聚模式、行業(yè)類型同時(shí)納入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化影響的分析框架。分析不同規(guī)模等級(jí)城市異質(zhì)性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的不同集聚模式對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響，有助于探索差異化的城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑。其二，樣本選取上，考慮到現(xiàn)實(shí)中我國(guó)省內(nèi)各市并非同質(zhì)化單元，城市尺度的研究結(jié)論更具多元化和異質(zhì)性，采用我國(guó)283 個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，使研究結(jié)論更具現(xiàn)實(shí)價(jià)值。其三，研究方法上，在理論闡述生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作用機(jī)理的基礎(chǔ)上，構(gòu)建動(dòng)態(tài)面板模型并采用系統(tǒng)廣義矩估計(jì)方法控制內(nèi)生性問(wèn)題。

三、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用機(jī)理

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是高級(jí)化與合理化的有機(jī)統(tǒng)一，但現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中二者既可能一致也可能背離。從要素配置看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是要素密集類型的升級(jí)，即從勞動(dòng)密集型到技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)換過(guò)程；而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化反映的是產(chǎn)業(yè)間要素資源的利用效率和耦合程度。從最終產(chǎn)出看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是產(chǎn)品附加值上升；而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化反映產(chǎn)出結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的一致程度。從產(chǎn)業(yè)組合看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是高技術(shù)、高生產(chǎn)率行業(yè)占比不斷提高；而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化反映的是產(chǎn)業(yè)間比例的合理程度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)程度。理論上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚和多樣化集聚對(duì)要素資源配置、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率、技術(shù)創(chuàng)新等方面的作用機(jī)理存在差異（Simonen，2015）[22]，因此，兩種產(chǎn)業(yè)集聚模式在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化中的作用也可能不同。如下圖所示，結(jié)合集聚經(jīng)濟(jì)和熊彼特內(nèi)生增長(zhǎng)理論，從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚和多樣化集聚兩個(gè)方面，分析生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用機(jī)理。

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)

圖 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用機(jī)理

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚表現(xiàn)為行業(yè)內(nèi)同類企業(yè)的空間集聚，其主要通過(guò)專業(yè)化人力資本積累效應(yīng)、行業(yè)內(nèi)知識(shí)溢出效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，作用于產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率、資源配置效率和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚得益于馬歇爾集聚外部性帶來(lái)的勞動(dòng)力市場(chǎng)共享、同類知識(shí)技術(shù)外溢和專業(yè)化中間投入品，形成人力資本積累效應(yīng)、行業(yè)內(nèi)知識(shí)溢出效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；另一方面，行業(yè)內(nèi)同類企業(yè)在地理空間上集聚勢(shì)必會(huì)加劇價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)品差異化競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。具體而言，其一，同類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)共享潛在人力資源和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源能夠降低企業(yè)人才搜尋成本和信息交易成本，同時(shí)專業(yè)化中間投入品市場(chǎng)形成的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)會(huì)強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出關(guān)聯(lián)，降低當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)的信息搜尋成本和交易成本，從而有助于企業(yè)生產(chǎn)效率提高，以實(shí)現(xiàn)要素資源在產(chǎn)業(yè)間的高效配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。其二，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚有利于行業(yè)內(nèi)企業(yè)展開(kāi)正式或非正式的學(xué)習(xí)交流，形成行業(yè)內(nèi)知識(shí)技術(shù)的交互學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，高頻率的互動(dòng)交流勢(shì)必會(huì)激發(fā)行業(yè)內(nèi)新知識(shí)新技術(shù)的產(chǎn)生和擴(kuò)散。同時(shí)，這意味著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能將更專業(yè)化的高附加值服務(wù)嵌入當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中，推動(dòng)制造業(yè)從工藝改進(jìn)到產(chǎn)品功能提升，由低技術(shù)低附加值向高技術(shù)高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。其三，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚加劇了行業(yè)內(nèi)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)與差異化競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制推動(dòng)中間服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格降低和產(chǎn)品創(chuàng)新。在競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)境中，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)自我更新的重要方式（Aghion and Festré，2017）[23]。地理鄰近的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同行業(yè)企業(yè)為獲取更多市場(chǎng)需求，勢(shì)必會(huì)降低服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格或通過(guò)創(chuàng)新提供更加高品質(zhì)差異化的中間服務(wù)產(chǎn)品（Bas，2014）[24]。中間服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)格降低、種類多元、質(zhì)量提升，將大幅度降低其下游制造業(yè)企業(yè)的交易成本和生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)率提升和資源配置效率改善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。同時(shí)，更高質(zhì)量的專業(yè)化中間服務(wù)產(chǎn)品提高了低技術(shù)含量行業(yè)向高技術(shù)含量行業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)換的能力，從而有利于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)多樣化集聚的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)

多樣化集聚模式的集聚特征表現(xiàn)為集聚企業(yè)分布于多個(gè)行業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)多樣化集聚主要通過(guò)糾正要素市場(chǎng)分割、行業(yè)間知識(shí)溢出效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和行業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，作用于突破性技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率、要素配置效率、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、創(chuàng)新價(jià)值鏈和新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)的形成，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。具體而言，其一，多樣化集聚模式有利于企業(yè)通過(guò)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)獲取異質(zhì)性資源，實(shí)現(xiàn)資源整合和要素再配置，優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不同行業(yè)同地集聚，能夠加速人才、資本、技術(shù)、信息等要素的自由流動(dòng)、快速集聚和深入整合，糾正要素市場(chǎng)分割，提高要素資源在產(chǎn)業(yè)間的耦合程度和配置效率。其二，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不同行業(yè)在地理空間上集聚，有利于異質(zhì)性知識(shí)技術(shù)在集體學(xué)習(xí)和知識(shí)的社會(huì)化過(guò)程中實(shí)現(xiàn)跨界融合，促進(jìn)知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)生與擴(kuò)散。Rosenthal &Strange（2001）的研究表明產(chǎn)業(yè)集聚形成的技術(shù)外溢不僅發(fā)生在相同行業(yè)之間，知識(shí)溢出在從業(yè)者具有較高專業(yè)知識(shí)技能的不同行業(yè)間發(fā)生的概率更大[25]。異質(zhì)性知識(shí)溢出效應(yīng)有助于啟發(fā)和推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、管理組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，甚至是新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)的形成。其三，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)多樣化集聚有助于加強(qiáng)不同行業(yè)間的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，提高行業(yè)間橫向縱向的分工協(xié)作效率。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，多樣化集聚模式通過(guò)強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)間的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈中不同企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，深化了產(chǎn)業(yè)分工，促進(jìn)了城市產(chǎn)業(yè)鏈延伸，有利于企業(yè)獲得多元化的中間服務(wù)產(chǎn)品，降低制造業(yè)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)多樣化需求的信息搜尋成本和交易成本。最后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)多樣化集聚有利于優(yōu)化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)高于原有知識(shí)形態(tài)的突破性技術(shù)創(chuàng)新和新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)形成。創(chuàng)新信息的有限性和創(chuàng)新結(jié)果的不可知性決定了創(chuàng)新過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)不確定性，Capello（2007）認(rèn)為集聚經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要機(jī)制是降低創(chuàng)新活動(dòng)的不確定性[26]。由不同行業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、高?？蒲性核?、各類支撐機(jī)構(gòu)平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系組成的城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)，能夠有效評(píng)估創(chuàng)新鏈條中不同環(huán)節(jié)供應(yīng)商的質(zhì)量和潛在創(chuàng)新的價(jià)值，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新協(xié)調(diào)成本（Becattini，2004）[27]，從而有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升與創(chuàng)新價(jià)值鏈深化。

由以上分析可知，理論上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚和多樣化集聚可以通過(guò)不同路徑促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)率提升、要素配置效率改善、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升、創(chuàng)新價(jià)值鏈深化及新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)形成，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級(jí)化。但是，上述集聚效應(yīng)的有效發(fā)揮依賴于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)、集聚模式與城市實(shí)際市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)相匹配，如果產(chǎn)城關(guān)系中的“供給”與“需求”不匹配，就勢(shì)必會(huì)促使有限的資源從高效率產(chǎn)業(yè)流向低效率產(chǎn)業(yè)，從而不利于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。城市市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、制造業(yè)發(fā)展水平、人力資本結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，而城市人口規(guī)模很大程度上是這些因素的外部表現(xiàn)。一方面，規(guī)模層級(jí)較高的城市集聚了生產(chǎn)性服務(wù)密集型制造業(yè)，發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能改善結(jié)構(gòu)的不平衡。另一方面，高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依賴于高素質(zhì)專業(yè)人才，而偏離核心城市很難吸引知識(shí)密集型的人力資本要素。此外，基于市場(chǎng)容量決定社會(huì)分工的基本原理，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚模式也勢(shì)必要考慮城市市場(chǎng)規(guī)模特征。中小城市對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求總量，因城市市場(chǎng)規(guī)模限制而難以支撐多樣化集聚模式。同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制度因素較為敏感，部分高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)本身就是制度的載體，而人口規(guī)模等級(jí)較高的城市通常也是行政級(jí)別較高的城市，是多數(shù)制度創(chuàng)新的策源地（Jacobs etal.，2014）[28]。因此，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)在不同規(guī)模層級(jí)城市存在異質(zhì)性。

四、模型設(shè)定與變量選擇

（一）計(jì)量模型設(shè)定

構(gòu)建計(jì)量模型檢驗(yàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、多樣化集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的異質(zhì)性作用。鑒于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程可能存在路徑依賴，實(shí)證模型中被解釋變量將表現(xiàn)出時(shí)滯效應(yīng)和動(dòng)態(tài)效應(yīng)，因而靜態(tài)面板模型的估計(jì)結(jié)果雖然一致但并非無(wú)偏，本文構(gòu)建如下動(dòng)態(tài)面板模型（1）和模型（2）：

模型（1）和（2）中，RIS 代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)，OIS 代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)；SP 和DV 分別表示生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚指數(shù)、多樣化集聚指數(shù)；i 和t 分別表示城市和年份，β 是系數(shù)矩陣；Xit代表控制變量，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人力資本水平、信息基礎(chǔ)設(shè)施水平、交通基礎(chǔ)設(shè)施水平、政府干預(yù)程度等因素。ci和ηi表示地區(qū)和時(shí)間非觀察效應(yīng)，εit表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)?？紤]到城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚之間可能存在的雙向因果關(guān)系，本文使用系統(tǒng)廣義矩估計(jì)（SYS-GMM）方法對(duì)動(dòng)態(tài)面板模型（1）和模型（2）進(jìn)行估計(jì)，控制內(nèi)生性問(wèn)題。

（二）變量設(shè)定和數(shù)據(jù)來(lái)源

根據(jù)研究目的，本文重點(diǎn)考察生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚、多樣化集聚對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的差異化影響。借鑒已有研究，實(shí)證模型中控制變量包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人力資本水平、信息基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施和政府干預(yù)程度等，變量設(shè)置與計(jì)算方法見(jiàn)表1。

表1 變量設(shè)置與計(jì)算方法

1.被解釋變量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括合理化與高級(jí)化兩個(gè)方面，本文采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)衡量城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)（RIS）。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的衡量依據(jù)是要素投入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的耦合程度。產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)一致，資源在產(chǎn)業(yè)間的配置是有效率的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是合理的。借鑒干春暉（2011）的方法，用泰爾指數(shù)測(cè)度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化[29]。由于該泰爾指數(shù)表征的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的反向指標(biāo)，本文進(jìn)一步參考韓永輝等（2016）的方法構(gòu)建正向化指標(biāo)[30]，采用取倒數(shù)的方法對(duì)泰爾指數(shù)進(jìn)行正向化處理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)計(jì)算公式如下：

其中，i 表示第i 個(gè)產(chǎn)業(yè)，Y 是城市市轄區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值，L 是城市市轄區(qū)總從業(yè)人員數(shù)；Yi/Y 表示產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，Li/L 表示就業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，TL 表征的是城市三大產(chǎn)業(yè)在樣本期內(nèi)的產(chǎn)值Yi與從業(yè)人員數(shù)Li之間比值的均衡程度，反映了產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合度。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于均衡狀態(tài)時(shí)，各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率水平相同，即Yi/Li=Y/L，此時(shí)TL=0。一般情況下，TL 指數(shù)均大于零，TL 越大表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越偏離均衡狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越不合理；反之，TL 指數(shù)越趨近于零，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理。由式（4）可知RIS 指數(shù)是對(duì)TL 指數(shù)的正向化處理，RIS 指數(shù)越大，代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)（OIS）?；诮?jīng)濟(jì)服務(wù)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的重要特征，多數(shù)已有研究將三產(chǎn)和二產(chǎn)地區(qū)生產(chǎn)總值之比作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的代理指標(biāo)。但是，服務(wù)業(yè)占比提升本身并非是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必然體現(xiàn)（張建華和程文，2019）[31]，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)應(yīng)該包含相應(yīng)的生產(chǎn)率內(nèi)容（蔡昉，2013）[32]。鑒于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化包括產(chǎn)業(yè)間比例關(guān)系的變化和產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)率的提高，本文采用城市市轄區(qū)三產(chǎn)與二產(chǎn)產(chǎn)值之比和勞動(dòng)生產(chǎn)率之比的乘積衡量城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，計(jì)算公式如下：

上式中，TS 是城市市轄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值之比，即TSit=TIit/SIit；OP 代表第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率之比。指數(shù)數(shù)值越大表示城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越高級(jí)。

2.核心解釋變量。依據(jù)集聚經(jīng)濟(jì)外部性來(lái)源分類，產(chǎn)業(yè)集聚包括專業(yè)化集聚和多樣化集聚兩種集聚模式。本文參考Duranton &Puga（1999）[33]的方法，構(gòu)建專業(yè)化集聚指數(shù)和多樣化集聚指數(shù)來(lái)表征城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平。

（1）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚（SP）。按照生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的分布特征，當(dāng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚主要體現(xiàn)在少數(shù)行業(yè)時(shí)其結(jié)構(gòu)相對(duì)較為單一，歸為專業(yè)化集聚模式，專業(yè)化集聚指數(shù)計(jì)算公式為：

（2）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)多樣化集聚（DV）。當(dāng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚表現(xiàn)為較均勻分布于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各個(gè)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)相對(duì)多元化，歸為多樣化集聚模式，多樣化集聚指數(shù)計(jì)算公式為：

上述式（6）和式（7）中，Eij表示城市i 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)j 就業(yè)人數(shù)，Ei表示i 城市總就業(yè)人數(shù)，Ej為所有樣本城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)j 的就業(yè)人數(shù)，E 為所有樣本城市總就業(yè)人數(shù)。參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2019）》和席強(qiáng)敏等（2015）[9]的研究，本文中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)包括“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”“租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)”“批發(fā)零售業(yè)”“金融業(yè)”“信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)”“科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)”。分行業(yè)而言，根據(jù)人均產(chǎn)值與技術(shù)密集度劃分高端、中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（宣燁和余泳澤，2014）[7]，高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括“金融業(yè)”“信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)”“科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)”，中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”“租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)”“批發(fā)零售業(yè)”。

3.控制變量。

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（Pergdp）。由配第-克拉克定理可知，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)間依次轉(zhuǎn)移，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)變遷。本文采用城市市轄區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值度量城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（2）信息基礎(chǔ)設(shè)施水平（Inf）。信息基礎(chǔ)設(shè)施是加速知識(shí)、信息和技術(shù)有效傳播的重要媒介，有助于推進(jìn)知識(shí)密集型的中間服務(wù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)跨時(shí)空快速傳播與交易。本文以城市每萬(wàn)人接入互聯(lián)網(wǎng)數(shù)來(lái)衡量城市信息基礎(chǔ)設(shè)施水平。

（3）交通基礎(chǔ)設(shè)施水平（Road）。完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施有助于降低關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的運(yùn)輸成本和交易成本。本文采用城市市轄區(qū)人均道路面積衡量交通基礎(chǔ)設(shè)施水平。

（4）人力資本（Hum）。人力資本正取代“人口紅利”促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。本文使用城市市轄區(qū)每萬(wàn)人中高等學(xué)校在校生人數(shù)來(lái)表征城市人力資本儲(chǔ)備。

（5）政府干預(yù)程度（Gov）。我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有政府主導(dǎo)的特征，政府的制度安排在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷中發(fā)揮著重要作用。采用城市市轄區(qū)財(cái)政支出與財(cái)政收入的比值衡量政府干預(yù)程度。

4.樣本選取與數(shù)據(jù)來(lái)源。本文選取的樣本是2004—2018 年我國(guó)283 個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)，原始數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2005-2019 年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。為確保數(shù)據(jù)完整性，樣本城市選取除拉薩、巢湖、畢節(jié)、銅人、三沙、海東、隴南和中衛(wèi)之外的我國(guó)地級(jí)及以上城市，個(gè)別缺失數(shù)據(jù)采用插值法補(bǔ)充。此外，根據(jù)城市市轄區(qū)年末人口數(shù)，城市規(guī)模等級(jí)劃分參考《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（2014 年），將樣本城市劃分為4 個(gè)規(guī)模層級(jí)：中小城市、Ⅱ型大城市、Ⅰ型大城市、超大及特大城市，人口規(guī)模依次為100 萬(wàn)人以下、100—300 萬(wàn)人、300—500 萬(wàn)人、500 萬(wàn)人以上。

五、實(shí)證結(jié)果與討論

（一）基于總體生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實(shí)證分析

城市層級(jí)體系視角下，使用系統(tǒng)GMM 估計(jì)方法對(duì)上文構(gòu)建的動(dòng)態(tài)面板模型（1）和模型（2）進(jìn)行估計(jì)，回歸結(jié)果見(jiàn)表2 所示。模型通過(guò)了Sargan 檢驗(yàn)，說(shuō)明工具變量的選擇是有效的，不存在過(guò)度識(shí)別問(wèn)題。AR（1）和AR（2）的概率P 值表明隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)存在一階序列相關(guān)，不存在二階序列相關(guān)，符合GMM 方法有效性的假定。表2 中被解釋變量的滯后項(xiàng)系數(shù)均顯著為正，且模型（2）中滯后項(xiàng)的回歸系數(shù)大于模型（1）滯后項(xiàng)的回歸系數(shù)，說(shuō)明各層級(jí)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整均存在顯著的正向動(dòng)態(tài)特征，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的慣性大于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的慣性。

1.不同規(guī)模層級(jí)城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚、多樣化集聚對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級(jí)化的異質(zhì)性影響。由表2 的回歸結(jié)果可知：（1）對(duì)于中小城市而言，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化影響的回歸系數(shù)顯著為負(fù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化影響的回歸系數(shù)顯著為正；而多樣化集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級(jí)化影響的回歸系數(shù)在5%的水平上均顯著為負(fù)。這說(shuō)明中小城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，但不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化；而多樣化集聚既不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，也不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。究其原因，中小城市制造業(yè)發(fā)展層次較低，整體上尚未形成適宜生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)政策影響下，中小城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”，抑制了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。同時(shí)，中小城市的制造業(yè)規(guī)模也決定了其對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)的需求種類較單一，多樣化集聚在中小城市多表現(xiàn)為低水平重復(fù)建設(shè)，降低了城市資源配置效率，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這意味著，中小城市不能因盲目追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化而忽視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，現(xiàn)階段應(yīng)更加重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，在有選擇性地推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚的同時(shí)，更要注重當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)與特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。（2）對(duì)于Ⅱ型大城市而言，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級(jí)化影響的回歸系數(shù)均在5%的顯著性水平上為正，且對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化影響的回歸系數(shù)大于對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化影響的回歸系數(shù)；而其多樣化集聚在模型(1)和模型(2)中的回歸系數(shù)均不顯著。這說(shuō)明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚在Ⅱ型大城市對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化存在促進(jìn)效應(yīng)，且對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的作用大于對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的作用，而其多樣化集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用尚不明顯。可能的原因是，Ⅱ型大城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)多樣化集聚的行業(yè)選擇與城市工業(yè)結(jié)構(gòu)、要素供給、經(jīng)濟(jì)布局尚未實(shí)現(xiàn)有效匹配，產(chǎn)城關(guān)系有效匹配程度不足影響了多樣化集聚模式正向效應(yīng)的發(fā)揮。（3）對(duì)Ⅰ型大城市而言，模型(1)和模型(2)中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚、多樣化集聚的回歸系數(shù)均在1%的水平上顯著為正，所不同的是，模型(1)中多樣化集聚的回歸系數(shù)大于專業(yè)化集聚的回歸系數(shù)，而模型(2)中專業(yè)化集聚的回歸系數(shù)明顯大于多樣化集聚的系數(shù)。這說(shuō)明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚在Ⅰ型大城市能夠有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級(jí)化，且其專業(yè)化集聚模式對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的作用大于對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的作用，而多樣化集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的促進(jìn)效應(yīng)更強(qiáng)。同時(shí)，在模型(2)中Ⅰ型大城市多樣化集聚的回歸系數(shù)明顯小于超大及特大城市多樣化集聚回歸系數(shù)，說(shuō)明在Ⅰ型大城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)多樣化集聚的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化效應(yīng)仍然不足?？赡艿脑蚴?，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)多樣化集聚在Ⅰ型大城市主要通過(guò)行業(yè)間要素互補(bǔ)、分工深化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，改善了產(chǎn)業(yè)間要素配置效率，但多樣化集聚的行業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)的發(fā)揮仍存在較大提升空間。（4）對(duì)特大及超大城市而言，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化影響的回歸系數(shù)不顯著，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化影響的回歸系數(shù)顯著為正；其多樣化集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級(jí)化影響的回歸系數(shù)均在1%的水平上顯著為正，且在模型(2)中多樣化集聚的回歸系數(shù)明顯大于專業(yè)化集聚的回歸系數(shù)。這說(shuō)明在特大及超大城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚僅能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，而多樣化集聚既能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，也能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，也驗(yàn)證了多樣化集聚的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)存在明顯的大城市優(yōu)勢(shì)。這意味著，在超大及特大城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展更適合于多樣化集聚模式。究其原因，一方面，超大特大城市的制造業(yè)發(fā)展層次較高、規(guī)模較大，不僅需要專業(yè)化水平較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品檢測(cè)、產(chǎn)品營(yíng)銷、售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供專業(yè)化支持，同時(shí)也需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不同行業(yè)間知識(shí)技術(shù)跨界融合以驅(qū)動(dòng)新技術(shù)、新行業(yè)產(chǎn)生，從供給層面引領(lǐng)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供不竭動(dòng)力。另一方面，超大及特大城市大多也是國(guó)家中心城市或區(qū)域中心城市所在，無(wú)論是資金、人才、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素的集聚整合程度，還是政策制度層面的支持力度，超大及特大城市都具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，從而有利于多樣化集聚模式結(jié)構(gòu)紅利效應(yīng)的釋放。

表2 不同規(guī)模等級(jí)城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)

2.控制變量的回歸結(jié)果。由表2 中控制變量的回歸系數(shù)及顯著性可知：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，但對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響在中小城市和Ⅱ型大城市為負(fù)向作用，在Ⅰ型大城市、超大及特大城市的正向作用不顯著。這說(shuō)明在經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的過(guò)程中，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷遵循由低級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，但追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量而忽視要素資源在產(chǎn)業(yè)間的利用效率和協(xié)調(diào)程度，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。（2）交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響不顯著，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的影響僅在中小城市和Ⅱ型大城市顯著為正?？赡艿脑蚴?，交通通達(dá)性有利于中小城市和Ⅱ型大城市承接來(lái)自鄰近核心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更容易獲得區(qū)域內(nèi)核心城市的人才和技術(shù)溢出效應(yīng)。（3）信息基礎(chǔ)設(shè)施水平對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級(jí)化的影響均在1%的水平上顯著為正。這意味著，信息基礎(chǔ)設(shè)施作為助力產(chǎn)業(yè)互聯(lián)和數(shù)據(jù)資源共享的新型基礎(chǔ)設(shè)施，在各層級(jí)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中具有重要作用。（4）人力資本對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的影響在各層級(jí)城市均顯著為正，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響在大城市顯著為正，在中小城市不顯著。這說(shuō)明人力資本是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高層次變遷的核心資源，在促進(jìn)人力資本積累的同時(shí)，也應(yīng)更加關(guān)注城市就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的耦合程度。（5）政府干預(yù)程度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響在中小城市顯著為負(fù)，在Ⅰ型和Ⅱ型大城市、超大及特大城市不顯著；對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的影響在Ⅰ型Ⅱ型大城市、超大及特大城市顯著為正，在中小城市的促進(jìn)效應(yīng)不顯著。這表明政府干預(yù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的正向作用主要體現(xiàn)為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化?？赡艿脑蚴堑胤秸鲗?dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式使得各地結(jié)構(gòu)調(diào)整“模式跟風(fēng)”，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。

（二）不同類型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分組的實(shí)證分析

不同類型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的人均產(chǎn)值與技術(shù)密集度存在明顯差異，其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的作用也可能不同。為此，本文進(jìn)一步實(shí)證分析了高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚和中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的異質(zhì)性影響。表3 為行業(yè)分類情景下模型（1）和模型（2）的回歸結(jié)果，其中Sargan 檢驗(yàn)值、AR（1）和AR（2）均顯示模型中不存在二階自相關(guān)和過(guò)度識(shí)別偏誤，系統(tǒng)GMM 估計(jì)結(jié)果是有效的。

1.高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級(jí)化的影響。由表3 報(bào)告的核心解釋變量回歸結(jié)果可知：（1）對(duì)于中小城市而言，高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚和多樣化集聚的回歸系數(shù)顯著為負(fù)，說(shuō)明高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚在中小城市不利于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。究其原因，高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有服務(wù)半徑大、知識(shí)密度高、交易頻率小等特征。從需求層面看，中小城市的制造業(yè)發(fā)展水平和層次對(duì)高端生產(chǎn)性服務(wù)的實(shí)際市場(chǎng)需求不足；從供給層面看，中小城市資金、技術(shù)、人才等要素的規(guī)模和結(jié)構(gòu)也很難支撐知識(shí)密集型的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)城關(guān)系不匹配勢(shì)必會(huì)降低產(chǎn)業(yè)間資源配置效率，從而不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（2）對(duì)于Ⅱ型大城市，高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化影響的回歸系數(shù)均顯著為正，而其多樣化集聚的回歸系數(shù)顯著為負(fù)。這說(shuō)明在Ⅱ型大城市，高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化集聚能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級(jí)化，而其多樣化集聚不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，即高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在Ⅱ型大城市適合專業(yè)化集聚模式。（3）對(duì)于Ⅰ型大城市而言，高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級(jí)化影響的回歸系數(shù)均顯著為正，且對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化影響的回歸系數(shù)相對(duì)較大；其多樣化集聚在模型(1)中的回歸系數(shù)顯著為正，但在模型（2）中的回歸系數(shù)不顯著。這說(shuō)明在Ⅰ型大城市，高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚既能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，又能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，且對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的促進(jìn)效應(yīng)更強(qiáng)；而其多樣化集聚僅能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的促進(jìn)效應(yīng)尚不明顯。（4）對(duì)于超大及特大城市而言，高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化影響的回歸系數(shù)正向不顯著，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化影響的回歸系數(shù)顯著為正；其多樣化集聚的回歸系數(shù)在模型（1）和模型（2）中均顯著為正，且在模型(2)中多樣化集聚的回歸系數(shù)大于專業(yè)化集聚的回歸系數(shù)。這說(shuō)明高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在超大及特大城市的專業(yè)化集聚促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，而多樣化集聚能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個(gè)維度的優(yōu)化。究其原因，超大及特大城市匯聚了資金、人才、技術(shù)、制度等創(chuàng)新要素，一方面，互補(bǔ)性創(chuàng)新要素同地集聚，提高了要素資源在產(chǎn)業(yè)間的耦合程度和配置效率；另一方面，由高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、各類支撐平臺(tái)組成的柔性生產(chǎn)綜合體，與多樣化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)企業(yè)空間共聚，形成城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)（Behrens K，2014）[34]，有利于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加速異質(zhì)性知識(shí)技術(shù)互動(dòng)，深化城市創(chuàng)新價(jià)值鏈，推動(dòng)突破性技術(shù)創(chuàng)新和新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)形成。

表3 行業(yè)分類情景下城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)的回歸結(jié)果

2.中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級(jí)化的影響。由表3 的回歸結(jié)果可知：（1）對(duì)于中小城市而言，中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化影響的回歸系數(shù)顯著為負(fù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化影響的回歸系數(shù)顯著為正；而其多樣化集聚在模型(1)和(2)中的回歸系數(shù)均顯著為負(fù)。這說(shuō)明中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在中小城市的專業(yè)化集聚有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，但不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，多樣化集聚抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級(jí)化。這意味著中小城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)劃應(yīng)以服務(wù)于當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)為基礎(chǔ)，在科學(xué)規(guī)劃中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚的同時(shí)，更要重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。（2）對(duì)于Ⅱ型大城市而言，中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚的回歸系數(shù)為正，但不顯著；其多樣化集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級(jí)化影響的回歸系數(shù)分別在5%和10%的水平上顯著為正，說(shuō)明中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在Ⅱ型大城市的多樣化集聚有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這意味著在Ⅱ型大城市，中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚主要通過(guò)產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化；通過(guò)加速初始要素再分配，提高要素資源耦合程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。（3）對(duì)于Ⅰ型大城市而言，中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化影響的回歸系數(shù)均不顯著，多樣化集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化影響的回歸系數(shù)顯著為正，但對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化影響的回歸系數(shù)不顯著。這說(shuō)明在Ⅰ型大城市，中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)多樣化集聚促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，但不能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。（4）對(duì)于超大及特大城市而言，中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響顯著為負(fù)，多樣化集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響顯著為正，二者對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的影響均不顯著。說(shuō)明中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在超大及特大城市的專業(yè)化集聚不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，而其多樣化集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化存在正向作用，但也不能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化?？赡艿脑蚴牵械投松a(chǎn)性服務(wù)業(yè)相同行業(yè)過(guò)度集聚產(chǎn)生“擁塞效應(yīng)”，且生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)初級(jí)化容易形成產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端路徑鎖定。這意味著，傳統(tǒng)中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已不能滿足超大特大城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化的現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)零售和商務(wù)服務(wù)。

六、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

為探索如何通過(guò)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級(jí)化兩個(gè)維度，在分析生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚和多樣化集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作用機(jī)理的基礎(chǔ)上，構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的計(jì)量模型，基于2004-2018 年我國(guó)283 個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)，實(shí)證檢驗(yàn)不同層級(jí)城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的作用。研究結(jié)果表明：異質(zhì)性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的兩種集聚模式對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級(jí)化的影響，在不同規(guī)模層級(jí)城市間存在明顯差異。（1）對(duì)于中小城市而言，中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的影響為促進(jìn)作用，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響為抑制作用。多樣化集聚模式和高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚，在中小城市均不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級(jí)化。（2）對(duì)于Ⅱ型大城市而言，中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的多樣化集聚和高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化集聚，能同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級(jí)化；而高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)多樣化集聚在Ⅱ型大城市不利于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（3）對(duì)于Ⅰ型大城市而言，高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚既能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，又能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，且對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的促進(jìn)效應(yīng)更強(qiáng)；而高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)多樣化集聚僅能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的促進(jìn)效應(yīng)尚不明顯；中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)多樣化集聚促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，但對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的影響不顯著。（4）對(duì)于超大及特大城市而言，高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級(jí)化，且其多樣化集聚的促進(jìn)效應(yīng)明顯強(qiáng)于專業(yè)化集聚的促進(jìn)效應(yīng)；中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化集聚抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，其多樣化集聚有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，但也不能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。

（二）政策建議

1.中小城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)以服務(wù)于當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)為前提，科學(xué)規(guī)劃中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化集聚。其一，重視當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)與特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，警惕生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)發(fā)展形成“擠出效應(yīng)”。中小城市應(yīng)在確保制造業(yè)專業(yè)化發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上，有選擇性地推進(jìn)中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)程度。其二，在經(jīng)濟(jì)服務(wù)化浪潮下，切忌因盲目追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化而忽視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。值得注意的是，一味追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，忽視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的負(fù)面影響，短期內(nèi)可能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)會(huì)逐漸消失，甚至引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，只有建立在合理化基礎(chǔ)上的高級(jí)化才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的最終目標(biāo)。

2.對(duì)于Ⅱ型大城市，應(yīng)在兼顧中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)多樣化集聚的同時(shí)，推進(jìn)高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚。一方面，加速人才、資本、技術(shù)等互補(bǔ)性生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，通過(guò)深化產(chǎn)業(yè)分工，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈中不同企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間橫向縱向的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)與分工協(xié)作，提高要素資源在中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)間的耦合程度和配置效率。另一方面，Ⅱ型大城市應(yīng)以當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)發(fā)展需求和城市要素供給能力為依據(jù)，選擇適宜的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行專業(yè)化集聚，培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)高端化發(fā)展的精準(zhǔn)支撐能力。

3.對(duì)于Ⅰ型大城市，現(xiàn)階段應(yīng)側(cè)重于高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚，塑造以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌為核心的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，在提升高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化水準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，為高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)的發(fā)揮開(kāi)拓空間。其一，加強(qiáng)專業(yè)化人力資本積累，通過(guò)市場(chǎng)需求和要素供給共同推進(jìn)高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚。其二，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激勵(lì)行業(yè)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新，將更專業(yè)化的高附加值中間服務(wù)嵌入制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中，推動(dòng)制造業(yè)由低技術(shù)低附加值向高技術(shù)高附加值方向轉(zhuǎn)變。其三，強(qiáng)化高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的行業(yè)滲透能力，通過(guò)行業(yè)間的深度融合與協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

4.超大及特大城市應(yīng)抓住窗口機(jī)會(huì)重點(diǎn)推進(jìn)高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)多樣化集聚，充分釋放高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)帶來(lái)的溢出紅利，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引領(lǐng)制造業(yè)搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的重要作用。其一，加快建設(shè)高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)深度融合。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，發(fā)揮高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給層面的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，基于新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，驅(qū)動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破性創(chuàng)新、新產(chǎn)品孵化和新行業(yè)涌現(xiàn)。其二，著力優(yōu)化城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為異質(zhì)性知識(shí)技術(shù)的跨界融合提供更多支撐平臺(tái)和制度供給，從而提升高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新能力。其三，進(jìn)一步完善城市人力資本體系建設(shè)，為高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展提供人才支撐。一方面，加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次復(fù)合型人才的引進(jìn)力度；另一方面，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型人才。其四，以“數(shù)字化”促進(jìn)中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“高端化”發(fā)展，為物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能在中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的應(yīng)用提供更多場(chǎng)景。同時(shí)，應(yīng)將部分中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向地理鄰近的Ⅱ型大城市及中小城市適度轉(zhuǎn)移。此外，超大及特大城市還應(yīng)以“平臺(tái)城市”思維提升其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)周邊非核心城市的輻射帶動(dòng)能力，強(qiáng)化不同層級(jí)城市間的投入產(chǎn)出聯(lián)系及主輔關(guān)系，讓更多微觀主體獲得成本降低和知識(shí)溢出的正外部性。