第二次鴉片戰(zhàn)爭以后，《天津條約》和《北京條約》相繼簽訂，各國開始在華設(shè)使館、駐使節(jié)。1862年，清廷成立總理各國事務(wù)衙門，簡稱“總理衙門”，接管禮部和理藩院所執(zhí)掌的對外事務(wù)。后根據(jù)《辛丑條約》改為外務(wù)部。

清末外交經(jīng)歷了哪些變遷？與清朝簽訂《辛丑條約》的這十一國公使是誰？11國和清朝的關(guān)系如何？

英國

一般認為，歷史上第一和第二位英國駐華全權(quán)公使是馬戛爾尼伯爵和亞美士德伯爵，兩人分別在1793年和1816年來華，但兩人都并不常駐中國。

1854年，英國公使再次提出“遣使駐京”。英國率先據(jù)條約正式提出“進京長駐”的要求。隨后，英、法等西方列強開始在北京開設(shè)駐華大使館。

1861年，英國代表額爾金正式進駐位于北京的英國公使館。

俄羅斯

1689年，清朝和沙皇俄國之間簽訂了《尼布楚條約》，這是中俄第一份邊界條約，也是中國與西方國家締結(jié)的第一份國際條約。

1861年7月8日，俄國公使巴玉色克入駐北京。這是第一任俄國駐華公使。此前俄國來華使節(jié)不是駐華公使，而是特使、專使。

德國

1861年，清廷與普魯士及德意志各邦的代表艾林波簽訂《中普通商條約》，其中規(guī)定：“在條約交換批準五年之后，允許普魯士使節(jié)進京居住?！北砻髦袊c普魯士建立了正式的外交關(guān)系。德國首任駐華公使為列斐士。

法國

1856年，法國借廣西西林“馬神甫事件”派出遠征軍，與英國共同對中國進行武裝侵略，發(fā)動了“第二次鴉片戰(zhàn)爭”。1858年，在《中英天津條約》簽訂后，桂良、花沙納同法國專使葛羅正式簽訂了《中法天津條約》。

1860年，《中法北京條約》簽訂。

1861年3月25日，法國第一任公使布爾布隆抵京，正式進駐東交民巷法國使館。

日本

1874年，日本派內(nèi)務(wù)卿大臣大久保來華商議建交和在北京設(shè)立公使館事宜，總理衙門安排他住在煤渣胡同賢良寺里。

1875年，獲得批準后，日本在北京開設(shè)公使館。1894年，爆發(fā)中日甲午戰(zhàn)爭，兩國曾斷交，日本駐華公使中島雄回國。簽訂《馬關(guān)條約》后，兩國復交，駐華公使回到北京。

1900年前，位于江米巷路北的日本舊公使館，在義和團圍攻使館區(qū)時雖未被破壞，但在《辛丑條約》后，日本卻借口原址狹小，不敷使用，趁機迫使清政府將西北面的詹事府、肅王府、柴火欄胡同及部分民宅劃為新使館用地。

清末反映列強侵略中國形勢的《時局圖》。圖中，熊代表沙俄，虎代表英國，蛇代表德國，蛤蟆代表法國， 太陽代表日本， 鷹代表美國。

奧匈帝國

1871年，奧匈帝國任命喜理治為首任駐華公使，駐華公使由駐日和駐暹羅的公使兼任而常駐東京。

1897年，奧匈帝國公使館代辦阿圖爾·馮·納色恩買下北鄰長安街、西臨臺基廠約12800平方米的地產(chǎn)，經(jīng)兩年多的施工建成了奧匈帝國公使館。

美國

美國使館的衛(wèi)隊哨兵在瞭望。

1862年，蒲安臣以美國駐華公使的身份來到中國，在任期間，貫徹了美國對華外交中的“合作政策”，給清政府留下了不錯的印象。值得一提的是，蒲安臣既是美國駐華的第一任公使，又是晚清政府派向西方的第一位外交使節(jié)。1867年，蒲安臣離任之后，代表中國政府出使美、英、法、普、俄諸國。

意大利

1866年，意大利派遣海軍中校阿爾明雍為特使，率領(lǐng)軍艦抵達中國，要求與清政府締結(jié)通商條約，在清廷的妥協(xié)退讓下，“中意通商條約”談判進行得相當順利。

1869年，根據(jù)與清廷的協(xié)議，意大利國設(shè)立自己的公使館，首任意大利駐華公使為費三多。

荷蘭

荷蘭公使館

1873年，荷蘭公使館在北京東江米巷設(shè)立。首任荷蘭駐華公使費果蓀。

西班牙

西班牙使館局部。

1868年，西班牙進駐由中國傳統(tǒng)四合院改造而成的西班牙使館，首任駐華公使克維度。

比利時

比利時使館原大門

1845年，第一次鴉片戰(zhàn)爭后，比利時國駐印度支那總領(lǐng)事蘭瓦受國王派遣來華，要求將“五口貿(mào)易章程一體頒發(fā)，裨得同沾德澤。”比利時雖沒有和中國訂約，但通過五口貿(mào)易章程的“一體頒發(fā)”，“無形中享有英、法、美各條約所許的權(quán)利”。

1865年，中比達成《通商條約》協(xié)議后，協(xié)議未經(jīng)正式交換生效，而比利時迫不及待地在東江米巷區(qū)域附近正式建立比利時國使館。首任比利時國駐華公使為金德。

公使和大使

隨著世界各國間的交往越來越頻繁，為便于相互間的聯(lián)系，各國特別是歐洲國家紛紛向外派遣使節(jié)。在1815年的維也納會議上，英、俄、法、普魯士等八個國家簽訂了一項公約，商定將外交使節(jié)劃分為三個等級，即大使、特命全權(quán)公使、代辦。

就職權(quán)說，大使是本國君主或元首的代表，公使代表本國的政府，因此地位比大使差一些。二者除了應(yīng)酬禮節(jié)之外，沒有什么區(qū)別，但當時帝國主義國家照例只向政治地位對等的一等國家派遣大使，其他二三等國家只派公使駐節(jié)。

只有一個例外，因為蘇聯(lián)在外交上絕對承認各民族平等，因此凡是承認蘇聯(lián)的國家，蘇聯(lián)一律派遣大使。1924年，蘇聯(lián)和我國恢復國交，這也是中國有大使的開端。

1900年5月31日，就在清政府發(fā)出照會同意洋兵進京的當天，由英美法日俄意等國300余名軍人組成的第一批使館衛(wèi)隊，攜炮自天津坐火車進入北京。

注：1900年義和團運動之后，根據(jù)《辛丑條約》的規(guī)定東江米巷改名legation Street（使館街），其在中方繪制的地圖中則正式更名為東交民巷。

參考資料：杜春和《從〈榮祿存札〉看〈辛丑條約〉的簽訂》、胡愈之《大使與公使》、中國社會科學網(wǎng)、東交民巷搜狐號等。