公安院校人力資源績(jī)效考評(píng)中存在的問(wèn)題與解決對(duì)策

魏藝靈 劉武陽(yáng)

摘 要：公安院校是我國(guó)高等教育構(gòu)成系統(tǒng)中不可或缺的一部分，是新時(shí)代高素質(zhì)警務(wù)人才的培養(yǎng)主陣地，公安院校人力資源績(jī)效考評(píng)在推動(dòng)全方位人才培養(yǎng)中具有無(wú)法替代的作用，是高校人力資源管理中的重要環(huán)節(jié)。如何制定科學(xué)有效的人力資源開(kāi)發(fā)與績(jī)效考評(píng)辦法，建立高效合理的公安院校人力資源績(jī)效考評(píng)體系，提升人力資源管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，是公安院校人力資源管理研究中亟待探索的主要問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：人力資源;績(jī)效考評(píng);公安院校

中圖分類號(hào)：G647 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2021）21-0099-03

引言

近年來(lái)，隨著國(guó)家層面的高校人事制度改革浪潮襲來(lái)，高校教師的績(jī)效管理也受到了廣泛的關(guān)注，并逐漸變得更加科學(xué)合理。但是，在中國(guó)高校人力資源績(jī)效管理中也不可避免地存在一些問(wèn)題。隨著近些年來(lái)國(guó)家對(duì)高校政策的調(diào)整，公安院校畢業(yè)生從警分配制度及公務(wù)員考錄制度都進(jìn)行了相應(yīng)的改革，這使得公安院校更是面臨前所未有的壓力。公安院校的領(lǐng)導(dǎo)班子也逐漸認(rèn)識(shí)到人力資源是確保公安院校和諧發(fā)展的重要根基，充分發(fā)揮人力資源的價(jià)值是公安院校長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在，而人力資源的績(jī)效考評(píng)又是人力資源管理中的重中之重?？茖W(xué)高效的績(jī)效考評(píng)體系有助于公安院校人力資源的合理配置以促進(jìn)公安院校的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也有助于公安院校教職工提高自身綜合素質(zhì)并實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。歸根結(jié)底，公安院校完善人力資源管理的最終目的，是為了提高學(xué)校教職工的績(jī)效和綜合水平，從而提高學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力，為學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入動(dòng)力。

一、存在的問(wèn)題

（一）重視程度不夠，工作推進(jìn)比較困難

在績(jī)效考評(píng)的組織和管理方面，仍有部分公安院校對(duì)績(jī)效考評(píng)的重視不夠。公安院校的人力資源考評(píng)主要是由政治部負(fù)責(zé)，故大多院校普遍的認(rèn)知是：人力資源管理與績(jī)效考評(píng)是政治部的分內(nèi)之事，對(duì)教職工實(shí)施績(jī)效管理是人力資源管理中的一部分，因此這項(xiàng)工作理應(yīng)由政治部來(lái)做，學(xué)校高層管理者只需要發(fā)布相關(guān)通知。誠(chéng)然，公安院校的政治部的確對(duì)績(jī)效考評(píng)的落實(shí)和反饋負(fù)有很大的責(zé)任，但也絕不是完全的責(zé)任，仍然需要各系部、科室的配合，政治部在績(jī)效考評(píng)進(jìn)行中主要擔(dān)任的是考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的制定者、規(guī)則落實(shí)的維護(hù)者，而推行的責(zé)任則主要落在院校的高層領(lǐng)導(dǎo)身上，如果離開(kāi)了學(xué)院最高層的支持和幫助，人力資源部門的很多工作都將難以實(shí)施。學(xué)院院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持也并不是簡(jiǎn)單的呼喊口號(hào)，而是要貫穿績(jī)效考評(píng)的始終并給予政策上的支持。但是由于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人力資源管理及績(jī)效考評(píng)并不完全認(rèn)同，認(rèn)為這不僅會(huì)增加工作量，甚至得罪人，影響自己的“政治前途”，因而消極抵觸。這種想法極易造成不好的影響，同時(shí)也會(huì)減弱政治部推行績(jī)效考評(píng)的積極性。

（二）管理理念有所偏差，績(jī)效指標(biāo)的設(shè)置不合理

在管理理念上，部分公安院校將績(jī)效考評(píng)與績(jī)效管理畫上等號(hào)。實(shí)際上，績(jī)效考評(píng)只是績(jī)效管理的組成部分之一，是對(duì)所設(shè)定的目標(biāo)與計(jì)劃完成情況的一個(gè)檢查。但某些公安院校在績(jī)效管理過(guò)程中只注重考評(píng)，對(duì)績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定是否合理，績(jī)效指標(biāo)的確定是否科學(xué)并不在意。并且，在考評(píng)過(guò)程中，往往以教師行為表現(xiàn)為主，忽視了對(duì)其工作成果和其個(gè)人綜合素質(zhì)的考核;將績(jī)效考評(píng)當(dāng)作對(duì)公安院校教職工進(jìn)行獎(jiǎng)懲與管理的主要方式，而不是從學(xué)校和教師共同發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)不斷完善自身管理。

此外，在公安院校以往的績(jī)效考核中大多采用定性的指標(biāo)，如此一來(lái)在考核中難免會(huì)受到考核主體個(gè)人的主觀影響。目前，公安院?？?jī)效考評(píng)指標(biāo)體系經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與完善，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐远恐笜?biāo)為主，定性指標(biāo)為輔的評(píng)價(jià)體系，但由此也不可避免地會(huì)造成績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)于重視對(duì)量的評(píng)定，也就忽視了質(zhì)的重要性。不僅僅是公安院校，對(duì)于當(dāng)前所有高校進(jìn)行人力資源績(jī)效評(píng)價(jià)中，都普遍重科研、輕教學(xué)。眾多院校的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)大多類似，缺乏對(duì)不同專業(yè)、不同部門及處于不同學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)教職工的針對(duì)性，無(wú)法體現(xiàn)其各自特征;考核指標(biāo)過(guò)于細(xì)化并絕對(duì)量化，以及其功利性的價(jià)值取向，往往導(dǎo)致教職工的關(guān)注點(diǎn)過(guò)多地停留在論文的篇幅和參加課題的數(shù)量上，忘記了作為公安院校也需要考核教職工的身體素質(zhì)、對(duì)警務(wù)知識(shí)的掌握程度等等。部分公安院校教職工為了完成科研任務(wù)、應(yīng)付績(jī)效考評(píng)，便開(kāi)始對(duì)出版著作、參與課題和發(fā)表論文表示出極大興趣，從而也導(dǎo)致了大量無(wú)益文字的出現(xiàn)，造成了學(xué)術(shù)上虛假繁榮的局面。另外，公安院校人力資源績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)太多，缺乏對(duì)教職工工作中重點(diǎn)行為的收集與篩選，這也導(dǎo)致考評(píng)的評(píng)價(jià)者會(huì)將大量時(shí)間耗費(fèi)在收集相關(guān)績(jī)效信息上面，而被考核的教職工們也傾向于認(rèn)為他們的工作太繁雜并且找不到關(guān)鍵點(diǎn)。

（三）缺乏績(jī)效溝通過(guò)程，考核結(jié)果未能得到有效應(yīng)用

績(jī)效溝通與反饋是績(jī)效管理過(guò)程中不可缺少的一環(huán)，且時(shí)刻存在于績(jī)效管理過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。從理論上來(lái)說(shuō)，組織中的績(jī)效溝通及時(shí)交換了考評(píng)者與被考評(píng)者，正式和非正式地討論、交流了在績(jī)效目標(biāo)制定及完成過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，以此來(lái)提高被考評(píng)者對(duì)績(jī)效目的和結(jié)果的認(rèn)知程度，及時(shí)高效的績(jī)效溝通為績(jī)效管理營(yíng)造了一種良好的開(kāi)放且互動(dòng)的氛圍。但是目前公安院校的績(jī)效管理過(guò)程正是缺乏這種相互間的溝通，評(píng)價(jià)原則、考評(píng)內(nèi)容的確定，考評(píng)流程、評(píng)價(jià)結(jié)果的認(rèn)定，身為被考評(píng)對(duì)象的教職工往往并未參與，更談不上溝通和交流，只是被動(dòng)地接受系部、科室以及政治部的層層考評(píng)和認(rèn)定?？己私Y(jié)果也僅僅是被簡(jiǎn)單的告知，他們無(wú)法從反饋中發(fā)現(xiàn)自己的問(wèn)題，并以此來(lái)加以改進(jìn)。而考評(píng)者也是直到考核周期結(jié)束之時(shí)才了解院校教職工在這一考評(píng)階段的工作情況，兩者之前一直處于一種脫節(jié)無(wú)交流的狀態(tài)，缺乏及時(shí)的相互間的績(jī)效溝通。

同時(shí)，公安院校人力資源考評(píng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性、長(zhǎng)期性的工作，考評(píng)的內(nèi)容不應(yīng)簡(jiǎn)單包括教職工的學(xué)術(shù)科研水平，同時(shí)還需要對(duì)教職工的發(fā)展?jié)摿?、職業(yè)素養(yǎng)等進(jìn)行調(diào)查，尤其是在公安政法院校，為保證公安隊(duì)伍的純潔性和警務(wù)人員的基本身體素質(zhì)，對(duì)教職工的思想層面和身體層面進(jìn)行分析更是必不可少。然而，現(xiàn)階段仍有少數(shù)公安院校更重視短期內(nèi)的辦學(xué)成果，忽視了人力資源的管理考評(píng)工作，績(jī)效考評(píng)流于形式，考評(píng)僅會(huì)在月末或者年末進(jìn)行，并未形成常態(tài)化，針對(duì)考核的結(jié)果學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)也只是進(jìn)行粗略點(diǎn)評(píng)，未進(jìn)行有針對(duì)性的具體分析。此外，考評(píng)結(jié)果也利用不充分，績(jī)效考評(píng)的結(jié)果只與教職工的待遇、福利等掛鉤，與教職工職業(yè)的發(fā)展、技能的培訓(xùn)等關(guān)系不大，使得管理者與教職工雙方都更重視考評(píng)結(jié)果，輕視了過(guò)程管理。這也將造成對(duì)教職工的激勵(lì)方式和內(nèi)容單一，缺乏層次與吸引力，對(duì)教職工已取得的成績(jī)?nèi)狈ο嗷ラg的交流，教職工的潛能也得不到充分重視和開(kāi)發(fā)，各部門之間也容易脫節(jié)，長(zhǎng)此以往，將會(huì)阻礙公安院校教職工的個(gè)人發(fā)展和學(xué)校整體績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。