張素羅，趙丹旭

(河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文社會科學(xué)學(xué)院，河北 保定 071000)

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?？萍际菍崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的助推器，2020年中央一號文件強調(diào)強化科技支撐作用是農(nóng)村補短板保障措施之一。農(nóng)技推廣服務(wù)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技由實驗室向田間、由專家向農(nóng)民轉(zhuǎn)移的加速器。目前，我國每年的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低，為30%左右，農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率不到50%；農(nóng)業(yè)新技術(shù)及新品種推廣使用速度較慢。造成這種情況的重要原因就是服務(wù)存在“最后一公里”問題。因此，如何解決“最后一公里”問題，提升農(nóng)技推廣服務(wù)成效必然成為理論研究與實踐探索的重要領(lǐng)域。

近年來，河北省在農(nóng)技推廣領(lǐng)域取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在發(fā)展科技創(chuàng)新平臺，開展新品種、新技術(shù)示范和推廣，率先在全國范圍內(nèi)建成智慧農(nóng)機決策管理信息平臺等。但農(nóng)技推廣服務(wù)中“最后一公里”問題并未最終解決，強化農(nóng)技推廣工作依然是三農(nóng)工作的重點之一。公益性農(nóng)技推廣服務(wù)是以政府農(nóng)技推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)高校、研究院所與農(nóng)業(yè)社會化組織等發(fā)揮各方優(yōu)勢，采取多種形式為農(nóng)業(yè)提供高效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，是具有非盈利性質(zhì)且充分保障社會效益的服務(wù)，具有一定的公共產(chǎn)品特征。農(nóng)戶作為服務(wù)的實踐者和受益者，其滿意度是衡量農(nóng)技推廣服務(wù)效果的重要尺度。本研究基于農(nóng)戶視角，研究河北省公益性農(nóng)技推廣服務(wù)成效并提出相應(yīng)的政策建議。

一、農(nóng)戶滿意度模型構(gòu)建

ACSI模型(即顧客滿意度模型)是對顧客滿意度水平的綜合評價指數(shù)，包括6個變量，即顧客期望、質(zhì)量感知、感知價值、顧客滿意度、顧客抱怨和顧客忠誠。顧客滿意度理論已經(jīng)運用到“三農(nóng)”研究中，周靜等通過建立政策認知-期望與現(xiàn)實偏差-政策滿意度分析框架，對湖南省稻作大戶的調(diào)查，分析農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策的滿意度情況及影響因素[1]；張明月等基于15個省的調(diào)查，構(gòu)建農(nóng)戶參與“農(nóng)超對接”滿意度的理論模型，確立對接關(guān)系、感知質(zhì)量、外部環(huán)境、感知價值、滿意度5個潛在變量，研究農(nóng)戶參與“農(nóng)超對接”供應(yīng)鏈滿意度及影響因素研究[2]；方凱等建立惠農(nóng)政策、教育投入、醫(yī)療投入、住房狀況、交通狀況、社會保障等6個指標，基于因子分析法，分析農(nóng)戶對農(nóng)村公共品的滿意度評價[3]。

學(xué)者們關(guān)于農(nóng)技推廣服務(wù)的滿意度研究主要集中在經(jīng)營性農(nóng)技推廣服務(wù)，并分成了兩類研究方向，一是農(nóng)技推廣人員工作滿意度，二是農(nóng)戶滿意度。李東等從推廣人員的個人特征、推廣內(nèi)部環(huán)境特征、推廣外部的環(huán)境特征3方面構(gòu)建模型，并確立12個指標變量，研究農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)推廣人員的工作滿意度影響因素，運用Probit模型分析得出推廣人員的文化水平、技術(shù)職稱、企業(yè)推廣設(shè)施、經(jīng)費、福利待遇以及社會認同感影響工作滿意度[4]。王志剛從推廣人員入戶次數(shù)、工作態(tài)度、指導(dǎo)方式、指導(dǎo)內(nèi)容4方面研究農(nóng)戶滿意度，研究發(fā)現(xiàn)這4方面均與農(nóng)戶的滿意度成正比[5]。

基于ACSI模型，結(jié)合公益性農(nóng)技推廣服務(wù)的特點及專家觀點，構(gòu)建公益性農(nóng)技推廣服務(wù)農(nóng)戶滿意度模型(圖1)。農(nóng)戶滿意度模型選取了6個潛在變量和25個觀測變量(表1)。

圖1 農(nóng)戶滿意度模型

模型中有3個前因變量影響目標變量。農(nóng)戶預(yù)期指農(nóng)戶對服務(wù)的期望，其中包括3個觀測變量[6]；農(nóng)技推廣服務(wù)質(zhì)量指服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)的基本情況，從服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)結(jié)果4個方面選取14個觀測變量；感知價值指農(nóng)戶在接受服務(wù)后主觀或客觀上的改變，包括4個觀測變量。

模型中有1個目標變量。農(nóng)戶滿意度指農(nóng)戶在接受服務(wù)后的主觀感受以及與在接受服務(wù)前預(yù)期期望值相比的感受。

模型有2個目標變量造成的結(jié)果。農(nóng)戶抱怨和農(nóng)戶未來行為均有1個觀測變量，農(nóng)戶抱怨指接受服務(wù)后產(chǎn)生的不滿情緒；農(nóng)戶未來行為，指農(nóng)戶在接受服務(wù)后對繼續(xù)接受服務(wù)的一個選擇。

表1 公益性農(nóng)技推廣服務(wù)農(nóng)戶滿意度模型指標量表

二、數(shù)據(jù)可靠性分析及農(nóng)戶滿意度模型評價

為深入了解并準確把握公益性農(nóng)技推廣服務(wù)農(nóng)戶滿意度，課題組于2020年7月—12月開展相關(guān)問卷調(diào)查。本次調(diào)查覆蓋了河北省 11 個設(shè)區(qū)市、22個縣的495個農(nóng)戶，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種類、農(nóng)戶收入水平、受訪者文化程度以及性別、年齡等方面體現(xiàn)了調(diào)查農(nóng)戶的差異。由于被調(diào)查農(nóng)戶的分布基本上涵蓋了河北省不同經(jīng)濟發(fā)展水平、不同區(qū)位布局的縣(市、區(qū)) ，因此，調(diào)查資料能夠比較客觀的反映公益性農(nóng)技推廣服務(wù)及農(nóng)戶滿意度的現(xiàn)實狀況，具有較強的代表意義。

(一)數(shù)據(jù)可靠性分析

1.信度分析。本研究通過克朗巴哈α系數(shù)值對構(gòu)建模型及指標變量進行信度檢測。經(jīng)檢驗(見表2)，量表的信度系數(shù)為0.976，潛在變量農(nóng)戶預(yù)期、農(nóng)技推廣服務(wù)質(zhì)量、感知價值、農(nóng)戶滿意度、農(nóng)戶抱怨、農(nóng)戶未來行為的信度系數(shù)分別為0.919、0.969、0.964、0.981、0.902、0.886，信度系數(shù)值均接近1，構(gòu)建模型及指標滿足信度要求。

表2 Cronbach α信度檢驗

2.效度分析。采用KMO檢驗和Bartlett球形檢驗進行分析。經(jīng)檢驗(見表3)，量表的KMO檢驗值為0.963，大于0.8，各觀測指標具有較強相關(guān)性。Bartlett球形檢驗顯示，P值近似于0.000，小于0.05，說明該樣本數(shù)據(jù)適合進行因子分析。兩個值顯示量表的效度較好。

表3 效度檢驗

(二)模型評價

通過進行模型擬合優(yōu)度檢驗，驗證構(gòu)建模型是否成立。本研究運用Stata統(tǒng)計軟件對模型及指標相關(guān)數(shù)據(jù)進行擬合優(yōu)度檢驗，結(jié)果如表4所示。Chi2值為22.983，數(shù)值較小，符合擬合優(yōu)度檢驗標準；P值為0.000，小于0.05，顯示出較強的顯著水平；RMSRA值為0.068，小于0.08，較為良好；CFI值為0.996，TLI值為0.991，兩值均大于0.9，擬合度良好；SRMR值0.015，小于0.08，符合檢驗標準。以上指標的檢測結(jié)果顯示模型及指標通過擬合優(yōu)度檢驗，構(gòu)建的農(nóng)戶滿意度模型成立。

表4 模型擬合優(yōu)度檢驗

三、河北省公益性農(nóng)技推廣服務(wù)農(nóng)戶滿意度測評

(一)農(nóng)戶滿意度描述性統(tǒng)計

農(nóng)戶滿意度是農(nóng)戶對于公益性農(nóng)技推廣服務(wù)滿意情況的一種反饋，農(nóng)戶在接受服務(wù)前對服務(wù)產(chǎn)生心理期望值，在接受服務(wù)后會將感受情況與期望值相比較，看是否達到自身期望，從而形成一種直接的心理感受。本文將農(nóng)戶滿意度分為5個等級并進行賦值，即非常滿意(5)、比較滿意(4)、一般(3)、不太滿意(2)、非常不滿意(1)。通過農(nóng)戶滿意度等級對服務(wù)各方面進行評分，60分以下的為非常不滿意，60～70分為不太滿意，70～80分為一般，80～90分為比較滿意，90分以上為非常滿意。通過對各觀測指標得分統(tǒng)計分析農(nóng)戶對公益性農(nóng)技推廣服務(wù)總體、服務(wù)質(zhì)量、感知價值、農(nóng)戶抱怨與未來行為的滿意度情況并進行滿意度測評。

1.總體滿意度。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，農(nóng)戶對公益性農(nóng)技推廣服務(wù)的總體滿意度為一般，分值為79.022?？傮w而言，河北省公益性農(nóng)技推廣服務(wù)取得一定成效，但服務(wù)不能充分滿足農(nóng)戶需求，還需要進一步提高服務(wù)效率，提升服務(wù)質(zhì)量。

2.服務(wù)質(zhì)量滿意度。為更好把握農(nóng)戶對公益性農(nóng)技推廣服務(wù)質(zhì)量滿意度，將服務(wù)質(zhì)量滿意度分為服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)結(jié)果滿意度4個方面，并細化為14個指標。

統(tǒng)計結(jié)果顯示(見表5)，農(nóng)戶對服務(wù)人員的滿意度較高，總體滿意度達到85.03分，基本素質(zhì)、服務(wù)態(tài)度、技能水平、講解能力4個指標均達到84分以上；農(nóng)戶對服務(wù)內(nèi)容比較滿意，總體滿意度標準分為81.71，適用度、先進度、實用程度標準分均達到81分以上；農(nóng)戶對服務(wù)方式滿意程度為一般，總體滿意度標準分為79.0，科學(xué)性、便捷性、高效性滿意度分值均在80分以下，其中高效性滿意度較低，標準分為78.06；農(nóng)戶對服務(wù)結(jié)果滿意度為一般，對服務(wù)的及時性以及時間長短滿意度較低，標準分分別為78.46和75.92。

表5 農(nóng)戶對服務(wù)質(zhì)量滿意度

續(xù)表

3.感知價值。服務(wù)感知價值主要體現(xiàn)為農(nóng)戶對投入成本降低、經(jīng)營收益提升、技術(shù)水平提升、生活條件改善等4個方面的滿意度。統(tǒng)計結(jié)果顯示(見表6)，農(nóng)戶對公益性農(nóng)技推廣服務(wù)的感知價值評價低于其他變量，標準分為73.33，評價一般。農(nóng)戶對感知價值4個維度評價的標準分最高僅為75.52，而對經(jīng)營收益提升、生活條件改善、投入成本降低的評價較低，標準分僅為72分左右。

表6 農(nóng)戶對服務(wù)感知價值情況

4.農(nóng)戶抱怨與未來行為。據(jù)調(diào)查，農(nóng)戶對公益性農(nóng)技推廣服務(wù)抱怨程度較低，標準分為37.78。大部分農(nóng)戶選擇未來會繼續(xù)接受公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，標準分達到81.21(見表7)。

表7 農(nóng)戶抱怨與未來行為情況

(二)結(jié)果分析

1.農(nóng)戶總體滿意度一般，公益性農(nóng)技推廣服務(wù)水平仍需不斷提升。農(nóng)戶總體滿意度偏低主要體現(xiàn)在對服務(wù)方式、服務(wù)結(jié)果、服務(wù)感知價值等方面。

2.服務(wù)質(zhì)量供求不平衡，服務(wù)效率亟待提高。雖然農(nóng)戶對服務(wù)人員和服務(wù)內(nèi)容一定程度上給與認可，但對服務(wù)方式和服務(wù)結(jié)果滿意度較低。農(nóng)戶對服務(wù)方式的科學(xué)性、便捷性、高效性滿意度相對較低，主要原因在于公益性農(nóng)技推廣服務(wù)多采用現(xiàn)場指導(dǎo)、講座、培訓(xùn)等傳統(tǒng)方式，不定時定點，致使其不能隨時隨地接受服務(wù)，亦不能親自體驗服務(wù)的新技術(shù)、新設(shè)備等。農(nóng)戶對服務(wù)的及時性和時間長短滿意度相對較低，原因可能是農(nóng)戶被動接受服務(wù)，不知如何找尋服務(wù)，而服務(wù)不能按農(nóng)戶需求定期定點提供。

3.服務(wù)感知價值較低。農(nóng)戶對服務(wù)的期望之一是服務(wù)通過提供農(nóng)業(yè)信息、新品種、新工具、新技術(shù)等，助其降低投入成本，促進經(jīng)營收益提升。但部分服務(wù)內(nèi)容因新工具、新技術(shù)的投入使用反而會增加投入成本，且收益提升短期內(nèi)不明顯，未能達到農(nóng)戶的預(yù)期。因此，農(nóng)戶對降低成本、增加收益、改善生活條件、提高技術(shù)水平等方面的感知價值均較低。

4.農(nóng)戶抱怨度低，未來接受服務(wù)的意愿較高。雖然農(nóng)戶對公益性農(nóng)技推廣服務(wù)總體滿意度為一般，但農(nóng)戶對服務(wù)的抱怨度，即不滿意度較低，且大多數(shù)農(nóng)戶表示愿意再次接受公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。相對而言，農(nóng)戶抱怨一定程度上存在，部分農(nóng)戶因服務(wù)質(zhì)量與感知價值未能達到預(yù)期而放棄繼續(xù)接受服務(wù)。

四、公益性農(nóng)技推廣服務(wù)農(nóng)戶滿意度影響因素分析

從農(nóng)戶預(yù)期、服務(wù)質(zhì)量、農(nóng)戶感知價值與農(nóng)戶特征4個維度對農(nóng)戶滿意度影響因素進行多元回歸分析。

(一)多元回歸分析

以農(nóng)戶滿意度為因變量，建立多元回歸模型分析多個自變量對因變量的影響：

Y=α+β1X1+β2X2+……+βnXn

(1)

其中，Y為農(nóng)戶滿意度；βn為各自變量的偏回歸系數(shù)，表示當方程中其他自變量保持穩(wěn)定時，某一自變量變化一個單位，因變量的值變化βn。

根據(jù)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)農(nóng)戶滿意度模型可以得出，農(nóng)戶預(yù)期、服務(wù)質(zhì)量、農(nóng)戶感知價值影響農(nóng)戶滿意度，由此，通過多元回歸分析這3個因素是如何對農(nóng)戶滿意度產(chǎn)生影響的，并分析農(nóng)戶特征是否對農(nóng)戶滿意度產(chǎn)生影響及影響程度(表8)。

表8 農(nóng)戶滿意度多元回歸模型

(二)模型回歸結(jié)果

經(jīng)多重共線性檢驗，膨脹因子系數(shù)均小于10，模型中的觀測變量不存在多重共線性。通過運用多元回歸模型對農(nóng)戶滿意度影響因素進行分析，分析結(jié)果如下。

1.農(nóng)戶預(yù)期對滿意度的影響。農(nóng)戶對服務(wù)預(yù)期、服務(wù)質(zhì)量預(yù)期及服務(wù)滿足需求預(yù)期3個變量與農(nóng)戶滿意度在0.1%的水平下顯著相關(guān)，其中服務(wù)滿足需求預(yù)期對農(nóng)戶滿意度影響較大，每增加1分，滿意度分值就增加0.434分。農(nóng)戶需求越大，對服務(wù)期望值就越高，農(nóng)戶滿意度越大。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河北省公益性農(nóng)技推廣服務(wù)工作仍一定程度存在上傳下達的狀況，未能精準把握農(nóng)戶對服務(wù)的需求；部分基層農(nóng)技推廣人員以完成服務(wù)任務(wù)為主，沒有依據(jù)農(nóng)戶需求進行服務(wù)，缺乏靈活性，服務(wù)供給與農(nóng)戶需求預(yù)期不平衡，影響農(nóng)戶滿意度。

2.服務(wù)質(zhì)量對滿意度的影響。服務(wù)人員基本素質(zhì)、技能水平、態(tài)度、講解能力與農(nóng)戶滿意度在0.1%的水平下顯著相關(guān)。在其他條件不變的情況下，上述4個變量增加1分，滿意度分值分別增加0.627分、0.639分、0.570分和0.367分，表明公益性農(nóng)技推廣服務(wù)隊伍的整體水平對農(nóng)戶滿意度影響較大。目前，河北省農(nóng)技推廣服務(wù)人員存在供不應(yīng)求的問題。服務(wù)人員存在年齡老齡化、技術(shù)水平落后、服務(wù)方式傳統(tǒng)化等內(nèi)卷化現(xiàn)象，公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)招入學(xué)歷較高、技術(shù)水平較高及工作能力較強的年輕服務(wù)人員較難。因此，需加強服務(wù)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)人員的服務(wù)水平與職業(yè)素養(yǎng)，促進農(nóng)戶滿意度提高。

服務(wù)內(nèi)容實用程度與農(nóng)戶滿意度在0.1%的水平下顯著相關(guān)，每增加1分，農(nóng)戶滿意度分值增加0.044分。服務(wù)內(nèi)容的先進度與農(nóng)戶滿意度在1%的水平下顯著相關(guān)，每增加1分，滿意度的分值增加0.053分。服務(wù)內(nèi)容適用度對農(nóng)戶滿意度沒有顯著影響。調(diào)查顯示，農(nóng)戶對服務(wù)的需求逐漸轉(zhuǎn)向產(chǎn)后相關(guān)方面。目前，公益性農(nóng)技推廣服務(wù)的內(nèi)容仍集中在產(chǎn)前、產(chǎn)中方面，對產(chǎn)后相關(guān)服務(wù)較少。服務(wù)應(yīng)根據(jù)農(nóng)戶的不同需求，開展多方面服務(wù)，拓寬服務(wù)內(nèi)容。

服務(wù)方式的科學(xué)性、便捷性與農(nóng)戶滿意度在0.1%的水平下顯著相關(guān)，每增加1分，農(nóng)戶滿意度的分值則分別增加0.287分和0.236分。服務(wù)方式高效性與農(nóng)戶滿意度在0.1%的水平下顯著相關(guān)，每增加1分，農(nóng)戶滿意度分值增加0.125分。服務(wù)不斷發(fā)展數(shù)字化和信息化，但一線推廣服務(wù)仍以傳統(tǒng)推廣方式為主，服務(wù)范圍廣泛性、服務(wù)時效性、效率等缺乏。應(yīng)積極推進多元化服務(wù)方式相結(jié)合，發(fā)揮各種方式的優(yōu)勢。

服務(wù)的及時性、時間長短、完成質(zhì)量、解決問題與農(nóng)戶滿意度在0.1%的水平下顯著相關(guān)，上述變量每增加1分，農(nóng)戶滿意度分值就分別增加0.225分、0.142分、0.409分、0.165分。其中，服務(wù)完成質(zhì)量對農(nóng)戶滿意度影響較大。基層農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)推廣范圍較小且缺乏有效宣傳，出現(xiàn)農(nóng)戶不識服務(wù)機構(gòu)及不知服務(wù)渠道的現(xiàn)象，農(nóng)戶主動尋求服務(wù)難，只能被動接受服務(wù)，使服務(wù)不及時，不能有效解決農(nóng)戶現(xiàn)實問題。

3.服務(wù)感知價值對滿意度的影響。投入成本降低、經(jīng)濟收益提升與農(nóng)戶滿意度在1%的水平下顯著相關(guān)，每增加1分，滿意度分值就增加0.420分、0.455分。技術(shù)水平提升與農(nóng)戶滿意度在5%的水平下顯著相關(guān)，每增加1分，滿意度分值增加0.240分。生活條件改善對農(nóng)戶滿意度沒有顯著影響。

公益性農(nóng)技推廣服務(wù)內(nèi)容機械化、現(xiàn)代化與智慧化水平逐漸較高，對相關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施要求也在不斷提高。河北省存在資金投入不足、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等問題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金對大多數(shù)農(nóng)戶是巨大的投入負擔(dān)，且一些農(nóng)戶進行投入后短期內(nèi)沒有現(xiàn)實經(jīng)營收入的顯著變化，影響農(nóng)戶滿意度。

4.農(nóng)戶特征對滿意度的影響。年均收入水平對農(nóng)戶滿意度在5%的水平下顯著相關(guān)，性別、年齡、文化程度及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)對農(nóng)戶滿意度沒有顯著影響。年均收入水平每增加1萬元，滿意度分值就增加0.063分。農(nóng)戶在接受服務(wù)并運用新品種、新技術(shù)、新工具后收入水平高，則接受服務(wù)積極性越高，對服務(wù)的滿意度越高。

其他因素對滿意度沒有顯著影響，但根據(jù)模型結(jié)果可以看出，文化程度對農(nóng)戶滿意度影響程度相對較高且呈正相關(guān)影響，文化程度越高，農(nóng)戶滿意度越高。農(nóng)戶文化程度越高對服務(wù)內(nèi)容的接受能力及學(xué)習(xí)能力越強，投入使用率越高，效果越明顯，對服務(wù)積極性提升，促進滿意度提升。

五、政策建議

(一)健全多元化公益性農(nóng)技推廣體系，完善多主體合作機制

公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系是由政府公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校與農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等多主體廣泛參與的農(nóng)技推廣體系，增強服務(wù)能力是健全多元化農(nóng)技推廣體系的根本目標。

1.明確政府地位，建立垂直管理體制。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強技術(shù)創(chuàng)新和推廣環(huán)境建設(shè)。依據(jù)國家相關(guān)法律，結(jié)合各地具體情況，建立“服務(wù)在基層，管理在縣市”的垂直管理模式，由縣市對公益性農(nóng)技推廣經(jīng)費、推廣機構(gòu)人員編制等進行統(tǒng)一管理。

2.加強多元主體合作，增強服務(wù)能力。發(fā)揮經(jīng)營性服務(wù)組織功能，發(fā)揮其在市場中的優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)增加對服務(wù)資源的投入；完善科研院所與農(nóng)業(yè)院校的服務(wù)機制，明確服務(wù)機構(gòu)類型與等級，完善農(nóng)業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研發(fā)展機制；完善各服務(wù)主體合作與共享機制，鼓勵和支持涉農(nóng)企業(yè)建立培訓(xùn)學(xué)堂，定點提供服務(wù)，與村級的供銷社和經(jīng)銷商合作，建立村級服務(wù)站點，提高服務(wù)質(zhì)量。

(二)提高服務(wù)質(zhì)量，保障服務(wù)供給

1.加強服務(wù)隊伍建設(shè)，強化服務(wù)的組織保障和人才支撐。完善培訓(xùn)制度，注重公益性農(nóng)技推廣人才培養(yǎng)；實行農(nóng)業(yè)院校學(xué)費減免政策，吸引、培養(yǎng)更多農(nóng)業(yè)人才；完善服務(wù)人員考評和激勵機制，將農(nóng)戶評價納入績效考核指標體系；完善第三方監(jiān)督機制，防范、處理不作為、慢作為、亂作為等行為；建立獎懲機制，定期制作農(nóng)戶滿意度排行榜并進行公示，依此給予獎懲。

2.適應(yīng)農(nóng)戶多樣化需求，保障服務(wù)有效供給。鄉(xiāng)村振興進程中，農(nóng)戶的農(nóng)技推廣服務(wù)需求由產(chǎn)前、產(chǎn)中逐步拓展到產(chǎn)后。因此，在保障產(chǎn)前、產(chǎn)中新品種和新技術(shù)有效供給的同時，適應(yīng)農(nóng)戶多樣化需求，既要有效提供產(chǎn)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以降低農(nóng)戶生產(chǎn)成本，又要有效提供產(chǎn)后銷售、物流等服務(wù)以提高農(nóng)戶收益。

3.發(fā)展多樣化服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。不同生產(chǎn)類型、不同個體特征農(nóng)戶的農(nóng)技服務(wù)需求及接受能力有所不同，采用靈活多樣的服務(wù)方式是提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。適應(yīng)農(nóng)戶需求及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，合理選擇服務(wù)時間，定期定點下鄉(xiāng)入戶培訓(xùn)指導(dǎo)；充分運用信息化手段，搭建信息平臺，通過官網(wǎng)或微信等方式及時推送傳播服務(wù)信息；劃區(qū)域建立公益性農(nóng)技推廣服務(wù)窗口，為農(nóng)戶提供及時便捷的服務(wù)；依托個體經(jīng)銷商，建立村級農(nóng)技推廣服務(wù)駐點。

(三)增加投入，提高農(nóng)戶服務(wù)感知價值

1.完善資金投入保障與利用機制。一是制定投入計劃，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金、技術(shù)推廣經(jīng)費的有效供給；支持、鼓勵涉農(nóng)企業(yè)等經(jīng)營性推廣服務(wù)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等以自我提供資金為主。二是加強管理，提高資金利用率。建立健全資金使用管理制度，做到公開、透明、責(zé)任到人；建立監(jiān)督部門，明確專項資金使用途徑，杜絕資金濫用現(xiàn)象。

2.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低農(nóng)戶投入成本。加強農(nóng)產(chǎn)品儲存、運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、云平臺的建設(shè)與發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)智能化、數(shù)字化裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣使用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)戶收入。

(四)以農(nóng)民為本，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民

1.注重農(nóng)民需求，提高服務(wù)的適用性和有效性。建立公益性農(nóng)技服務(wù)需求征集與反饋機制，提高農(nóng)民接受服務(wù)的積極性和主動性；“因人制宜”，針對不同農(nóng)戶群體，采用靈活的需求征集與反饋機制。如針對年輕農(nóng)戶群體，多采用反饋系統(tǒng)、微信小程序、公眾號等信息化手段搭建反饋平臺，對老年農(nóng)戶群體而言，則多使用傳統(tǒng)方式，如紙質(zhì)形式或者電話形式等。

2.多措并舉，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。增強培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，擴大培訓(xùn)課程覆蓋范圍；培訓(xùn)方式多樣化，采用“互助幫扶”的培訓(xùn)方式或充分利用信息化服務(wù)方式；增加投入，改善培訓(xùn)條件，為農(nóng)民提供有效認知和高效操作新技術(shù)的條件和機會；培養(yǎng)農(nóng)民的經(jīng)營管理理念，推動普通農(nóng)戶發(fā)展成為懂種植、懂技術(shù)、懂經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使農(nóng)民不再指代“農(nóng)民”這類人，而是變成一種職業(yè)。