王志浩

摘 要：薛暮橋長(zhǎng)期致力于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)研究工作，積累了豐富的經(jīng)濟(jì)理論學(xué)說(shuō)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革，他認(rèn)為應(yīng)在發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)條件下，同時(shí)發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分;在城市中要把國(guó)企改革作為重點(diǎn);要建立健全財(cái)政與金融體制等。目光回到當(dāng)下，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，無(wú)論是國(guó)內(nèi)外環(huán)境，還是在具體的經(jīng)濟(jì)體制改革工作中，都面臨新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。結(jié)合薛暮橋在經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域的理論學(xué)說(shuō)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在新發(fā)展階段中要深入經(jīng)濟(jì)體制改革，需堅(jiān)持“兩個(gè)毫不猶豫”;堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，深化國(guó)企改革;同時(shí)，還要完善財(cái)政和金融體制建設(shè)。

關(guān)鍵詞：薛暮橋;經(jīng)濟(jì)體制改革;新發(fā)展階段;當(dāng)代價(jià)值

中圖分類(lèi)號(hào)：D9 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.25.055

1 薛暮橋經(jīng)濟(jì)體制改革思想的主要內(nèi)容

1.1 在堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，薛暮橋就憑借自己的經(jīng)濟(jì)理論，穩(wěn)定住動(dòng)蕩的物價(jià)，為當(dāng)時(shí)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)工作做了大量卓有成效的工作，同時(shí)也累積了豐富的經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)。在新中國(guó)成立初期，基于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況，薛暮橋就在思考如何實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，在深入研究馬克思、恩格斯關(guān)于社會(huì)主義學(xué)說(shuō)的基礎(chǔ)上，有遠(yuǎn)見(jiàn)地指出在一定程度上保留非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分，并在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)與其共存。上世紀(jì)70年代末期，薛暮橋在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上指出，在保證公有制占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位條件下，在一定限度中建設(shè)少數(shù)的其他經(jīng)濟(jì)成分。

隨著改革的逐步開(kāi)展，處在主體地位的公有制經(jīng)濟(jì)在一定程度上面臨著挑戰(zhàn)。薛暮橋指出，在以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。但是，如果只追求其他經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展，拋棄公有制的主體地位，就不符合社會(huì)主義道路的要求。不能因?yàn)轳R克思、列寧從來(lái)沒(méi)有提過(guò)社會(huì)主義可以多種經(jīng)濟(jì)成分并存，就懼怕非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盲目地認(rèn)為這是在開(kāi)歷史倒車(chē)。經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐，體現(xiàn)中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸清晰，即由社會(huì)主義公有制和其他經(jīng)濟(jì)形式組合構(gòu)成。

1.2 國(guó)有企業(yè)改革是重點(diǎn)

隨著農(nóng)村地區(qū)包產(chǎn)到戶(hù)的施行，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平得到提升，經(jīng)濟(jì)體制改革工作率先在廣大農(nóng)村地區(qū)取得明顯成效。這說(shuō)明中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)原本就十分具有活力，但只是未找到適合的發(fā)展模式，長(zhǎng)期被“束縛”，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力被重新激發(fā)?；诖?，經(jīng)濟(jì)體制改革步伐邁向城市的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。1984年10月，十二屆三中全會(huì)做出決定，將經(jīng)濟(jì)體制改革的中心工作從農(nóng)村改為城市。薛暮橋指出，經(jīng)濟(jì)體制改革在城市地區(qū)的重點(diǎn)應(yīng)放在國(guó)有企業(yè)改革上，更具體地，是將更大的自主權(quán)有序的下放給國(guó)有企業(yè)自身。

統(tǒng)收統(tǒng)支的模式已經(jīng)嚴(yán)重阻礙著傳統(tǒng)國(guó)企的發(fā)展，如果給予傳統(tǒng)國(guó)企更大的自主權(quán)，使經(jīng)濟(jì)效益被企業(yè)自身掌握，那么就能夠充分調(diào)動(dòng)其積極性，更重要的可以使其朝著現(xiàn)代化企業(yè)方向邁進(jìn)。就國(guó)企應(yīng)當(dāng)擁有更大自主權(quán)這一問(wèn)題，薛暮橋提出：第一，企業(yè)要設(shè)立可自由支配的基金，并且建立利潤(rùn)提成制度;第二，改進(jìn)國(guó)企的生產(chǎn)技術(shù)和制造工藝，聚焦生產(chǎn)力的提升;第三，對(duì)企業(yè)原有領(lǐng)導(dǎo)與人事制度進(jìn)行改革，同時(shí)結(jié)合國(guó)家要求和企業(yè)自身需求進(jìn)行人事任用，做到人盡其才。除此之外，薛暮橋認(rèn)為國(guó)有企業(yè)的改革不是孤立于整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革，相關(guān)配套管理體制的改革是國(guó)企改革順利推進(jìn)的必不可少的因素。

1.3 完善財(cái)政和金融體制建設(shè)

上世紀(jì)70年代末，我國(guó)開(kāi)始對(duì)財(cái)政體制進(jìn)行改革，即通過(guò)下放分配權(quán)力將企業(yè)以及地方的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。但是在財(cái)政改革的過(guò)程中也不可避免地遇到一些難題，例如有的地方上沒(méi)有大局觀(guān)念，只顧及到自身利益，而忽視了國(guó)家的整體利益。針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，薛暮橋提出采用稅收調(diào)節(jié)的方式，即除了個(gè)別大型企業(yè)之外，多數(shù)的中小企業(yè)可以分步、有序地停止以往上繳利潤(rùn)的形式，改為上繳稅款，讓稅收在穩(wěn)定財(cái)政上發(fā)揮功能。更進(jìn)一步地，針對(duì)企業(yè)上繳稅款的比例問(wèn)題，薛暮橋指出，相較于國(guó)家在企業(yè)分成中所取得的比例，企業(yè)上繳的所得稅應(yīng)不低于這個(gè)比例。

在當(dāng)時(shí)普遍“非稅論”的觀(guān)點(diǎn)中，薛暮橋提出發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)以改善財(cái)政收支的模式是極富先見(jiàn)之明的，即便在當(dāng)下，稅收仍然是做好財(cái)政工作的有效手段。金融體制方面，銀行作為對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控的主要機(jī)制，薛暮橋提出要重視銀行體系的建設(shè)，逐步建成以央行為首、其他各專(zhuān)業(yè)銀行一并構(gòu)成的符合我國(guó)實(shí)際的金融系統(tǒng)。與此同時(shí)，要充分運(yùn)用利率調(diào)節(jié)的作用。

2 新發(fā)展階段下我國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的挑戰(zhàn)

2.1 國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻變化

自2020年伊始至今，新冠肺炎疫情席卷全球，數(shù)十萬(wàn)人因此失去生命，全球經(jīng)濟(jì)遭到重創(chuàng)，國(guó)際形勢(shì)也變得比以往更加緊張。不僅如此，一些國(guó)家動(dòng)借新冠肺炎疫情問(wèn)題無(wú)端指責(zé)中國(guó)，甚至不斷將問(wèn)題上升為意識(shí)形態(tài)的對(duì)抗，抨擊中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)的社會(huì)主義制度。除此之外，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在高科技領(lǐng)域頻頻向中國(guó)發(fā)難，企圖阻止我國(guó)高科技領(lǐng)域的發(fā)展與進(jìn)步。在經(jīng)濟(jì)高度全球化的今天，波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)深刻影響著我國(guó)“十四五”時(shí)期的各項(xiàng)工作，也勢(shì)必會(huì)為我國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。

國(guó)內(nèi)方面，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全體中共人民齊心協(xié)力，在抗擊新冠肺炎疫情取得巨大成就的同時(shí)，也促使我國(guó)成為2020年度全球唯一實(shí)現(xiàn)GDP正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。但是，新冠肺炎疫情帶來(lái)的挑戰(zhàn)仍未散去，此次新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊預(yù)計(jì)將大于‘非典疫情時(shí)期產(chǎn)生的影響。尤其是對(duì)于中小微企業(yè)而言，本身抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較低，在疫情的影響之下，超過(guò)五成的企業(yè)認(rèn)為企業(yè)因疫情損失嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難甚至虧損。疫情帶來(lái)的挑戰(zhàn)只是一個(gè)縮影，它說(shuō)明企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)體制仍需要不斷完善，以提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.2 國(guó)企改革面臨新問(wèn)題