梁昀

摘要：隨著我國國民經(jīng)濟步入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營環(huán)境與生產(chǎn)技術(shù)開始發(fā)生改變，為進一步推廣新農(nóng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量與勞動生產(chǎn)率，必須逐步改良農(nóng)村經(jīng)濟管理模式，引入經(jīng)實踐驗證具備實效性的管理方法與經(jīng)營思路，立足于社會現(xiàn)實對區(qū)域性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略進行妥善規(guī)劃，制定較為合理的階段性發(fā)展目標，引入國內(nèi)外先進的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理經(jīng)驗與前沿性知識，組織高水平的農(nóng)村經(jīng)濟管理人才團隊，順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展潮流建立全新的發(fā)展體制，找出影響我國當(dāng)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的負面因素與外部環(huán)境條件并加以調(diào)控，使農(nóng)民主動配合各級政府的經(jīng)濟政策進行經(jīng)營活動，進行集約型、技術(shù)密集型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高對農(nóng)業(yè)資源的利用效率。文章主要分析了影響我國新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略逐步推廣的負面環(huán)境因素，并指出了全方位革新我國農(nóng)村現(xiàn)有經(jīng)濟管理模式的現(xiàn)實意義與可行性，總結(jié)了強化農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營效果、貫徹落實黨和國家的農(nóng)業(yè)政策的可行措施。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理;強化措施研究

為促進新世紀我國第一產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，順利解決三農(nóng)問題，各級地方政府應(yīng)當(dāng)主動推出切實有效的惠農(nóng)政策與強農(nóng)制度，推動農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟管理體制的結(jié)構(gòu)性改革，重點幫扶有經(jīng)濟困難與生活困難的農(nóng)戶，引導(dǎo)有一定經(jīng)營能力的農(nóng)民掌握最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與較為成熟的經(jīng)濟管理理念，放棄傳統(tǒng)的分散式小規(guī)模生產(chǎn)作業(yè)方法，通過引入高技術(shù)含量的農(nóng)機設(shè)備進行集約化、機械化、智能化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全面提高我國廣大基層農(nóng)戶的抗風(fēng)險能力與綜合經(jīng)營能力， 并主動根據(jù)市場經(jīng)濟體制的演變趨向選定符合實際情況的營收目標，結(jié)合國家頒行的各項農(nóng)業(yè)發(fā)展政策解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中所遭遇的困難與問題。

一、阻礙我國新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀因素分析

（一）農(nóng)民的經(jīng)濟管理能力較差

我國農(nóng)村地區(qū)教育水平偏低，缺乏能夠有序經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高素質(zhì)農(nóng)戶，由于多數(shù)農(nóng)民的勞動能力不足，所掌握的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能未能隨著社會發(fā)展而更新?lián)Q代，因此仍然保留了傳統(tǒng)的勞動模式與經(jīng)營思路，生產(chǎn)效率始終保持在較低水平，未能合理利用先進的農(nóng)機設(shè)備與前沿性的管理思想革新經(jīng)營模式，個別農(nóng)戶不愿意參加農(nóng)業(yè)合作社。我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟管理知識與現(xiàn)代化經(jīng)營思想的普及度較低，在農(nóng)村基層組織管理工作中部分農(nóng)民不能積極配合地方政府的管理與政策調(diào)控，嚴重阻礙農(nóng)業(yè)政策的貫徹落實，極大地影響了新農(nóng)村建設(shè)的推行與地方經(jīng)濟的發(fā)展進步。低素質(zhì)的農(nóng)民群體無法積極參與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，不具備靈活多變的經(jīng)營頭腦，過度看重短期經(jīng)營收益，難以隨著社會主義市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展逐步調(diào)整自身經(jīng)營思路，我國農(nóng)村地區(qū)的商業(yè)文化環(huán)境較為惡劣，不具備充分全面地開發(fā)農(nóng)村人力資源與經(jīng)營潛力的整體氛圍與外部條件，多數(shù)農(nóng)村勞動力的文化水平與經(jīng)營理念已無法滿足新農(nóng)村建設(shè)的具體要求，必須重新接受系統(tǒng)性的生產(chǎn)技能訓(xùn)練與職業(yè)能力教育，改變其過度僵化落后的價值觀與認知方式，提高農(nóng)民的基本素質(zhì)。

（二）缺乏專業(yè)性的農(nóng)村經(jīng)濟管理人才

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模較大，涉及國民經(jīng)濟的不同領(lǐng)域，有著廣闊的發(fā)展前景，然而農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟經(jīng)營管理長期處于低效率的粗放狀態(tài)，未能有效彌合不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差異，主流農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式以家庭或村莊為基本單位，生產(chǎn)規(guī)模較小，且抗風(fēng)險能力不足，不具備融資能力，政府未能對此類小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶提供有力的政策保障與指導(dǎo)。為改善農(nóng)村經(jīng)營環(huán)境，妥善解決三農(nóng)問題，必須組建一支高水平的職業(yè)化經(jīng)濟管理隊伍，為底層農(nóng)戶指明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的未來發(fā)展走勢與正確的管理措施，配合政府所制定的區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，動員農(nóng)民集體參加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作社等集體化經(jīng)營組織。由于我國多數(shù)農(nóng)民對市場經(jīng)濟的走勢沒有足夠的辨識能力，難以有效調(diào)控各類常見的經(jīng)營風(fēng)險，因此各級有關(guān)部門與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)團隊為需要幫助的農(nóng)戶提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與風(fēng)險管理服務(wù)，不斷提高底層農(nóng)戶的經(jīng)營正確性與合理性。

（三）經(jīng)濟管理機制僵化落后

我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管控制度已經(jīng)嚴重落后于農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的演化步伐，過度陳舊的管理體制難以有效地發(fā)掘農(nóng)村勞動力的全部生產(chǎn)潛能，無法適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟管理體系的全新要求。受到農(nóng)村土地承包與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)則限制的農(nóng)民無法通過土地流轉(zhuǎn)的方式獲取土地的經(jīng)營權(quán)，部分農(nóng)民開始放棄經(jīng)營農(nóng)業(yè)，選擇進入城市，農(nóng)村土地逐漸出現(xiàn)大規(guī)模荒蕪現(xiàn)象，農(nóng)田資源的配置合理性較差，大量優(yōu)質(zhì)土地閑置浪費，個別有著較強經(jīng)營能力與盈利意愿的高素質(zhì)農(nóng)戶無法聚集一定規(guī)模的土地進行集約化生產(chǎn)經(jīng)營，因此農(nóng)村地區(qū)的勞動生產(chǎn)率無法獲得提升，難以通過擴大經(jīng)營規(guī)模的途徑逐步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟效益與抗風(fēng)險能力，造成農(nóng)村地區(qū)多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展水平長期在滯后狀態(tài)。各級地方政府與農(nóng)業(yè)管理部門未能找出阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟正常發(fā)展的因素，農(nóng)村經(jīng)濟管理制度無法適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃難以與城鎮(zhèn)化進程有效融合，土地產(chǎn)出率得不到提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體難以獲得應(yīng)有的土地經(jīng)營權(quán)與轉(zhuǎn)讓權(quán)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級受到了落后的產(chǎn)權(quán)制度的阻礙。

（四）未能建立起配套的產(chǎn)業(yè)金融體系

我國農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)營管理者普遍忽視借助現(xiàn)代化金融服務(wù)體系的力量對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行全方位優(yōu)化，新世紀以來我國農(nóng)村經(jīng)濟開始由落后的人力密集型經(jīng)濟逐漸向高附加值的技術(shù)密集型經(jīng)濟過渡，因此生產(chǎn)效率與產(chǎn)品基本質(zhì)量不斷提高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟需要足夠的資金支持，多數(shù)分散經(jīng)營的農(nóng)戶缺乏在金融市場中獲取大量融資的能力，農(nóng)村地區(qū)的信貸行業(yè)發(fā)展較為落后，未能建立起與集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相配合的融資體系，位于農(nóng)村的多數(shù)金融機構(gòu)無法發(fā)揮應(yīng)有的資金籌集功能與轉(zhuǎn)移支付功能，反而造成了農(nóng)村地區(qū)資金與優(yōu)質(zhì)人力資源的大規(guī)模流失，農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級因缺乏資金層面的支持而逐步陷入停滯狀態(tài)。部分經(jīng)營管理者缺乏對金融服務(wù)體系優(yōu)化革新的長遠規(guī)劃與考量，無法為大型農(nóng)業(yè)建設(shè)項目籌集到必要的大筆資金，農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)的經(jīng)費保障能力不足，難以使農(nóng)在不同環(huán)節(jié)的經(jīng)營活動獲得不間斷的融資支持，農(nóng)戶因經(jīng)營資本不足而無法發(fā)掘各類生產(chǎn)要素的利用價值，無法獲得規(guī)?；?jīng)營應(yīng)有的經(jīng)濟收益。