建筑工程預(yù)算拆除定額存在的必要性分析

王冰 王延利 王利平

摘 要：《電力建設(shè)工程預(yù)算定額 第一冊 建筑工程》（2013年版）未將兩類對象列入編制范圍，一是電力建設(shè)中施工經(jīng)驗(yàn)較少又未廣泛推行的新技術(shù)，二是非電力施工專業(yè)專長的項(xiàng)目。建筑拆除工程便是非電力施工專業(yè)專長的項(xiàng)目，預(yù)算定額中沒有專門的子目，現(xiàn)行工程結(jié)算大多是按照余物清理費(fèi)計(jì)算的。這樣的計(jì)算方法與工程實(shí)際施工投入極不相符，尤其是對于工程規(guī)模較小的擴(kuò)建及技改工程，計(jì)算結(jié)果與實(shí)際花費(fèi)相差較大。因此，建筑工程預(yù)算定額提供針對建筑拆除工程的子目及計(jì)算方法是十分必要的。

關(guān)鍵詞：預(yù)算定額;拆除工程;必要性

中圖分類號(hào)：F284文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-5168（2021）12-0112-03

The Necessity Analysis of the Existence of the Quota for

Demolition of Construction Project Budget

WANG Bing1 WANG Yanli2 WANG Liping3

（1.Maintenance Company of State Grid Henan Electric Power Company，Zhengzhou Henan 450000;2.Henan Provincial Institute of Science & Technical Information，Zhengzhou Henan 450000;3.Henan Jiuyu Boda Industrial Co.， Ltd.，Zhengzhou Henan 450000）

Abstract： The "Electric Power Construction Project Budget Quota Volume Ⅰ Construction Project" （2013 edition） does not include the two types of objects in the compilation scope， one is new technology that has little construction experience in power construction and has not been widely implemented， and the other is non-power construction professional expertise. Building demolition projects are non-electrical construction professional specialties， and there are no special sub-items in the budget quota， most of the current project settlements are calculated based on the remnant clean-up fee. Such a calculation method is extremely inconsistent with the actual construction investment of the project， especially for small-scale expansion and technical renovation projects， the calculation result is quite different from the actual cost. Therefore， it is very necessary for the construction project budget quota to provide the sub-items and calculation methods for the construction demolition project.

Keywords： budget quota;demolition project;necessity

《電力建設(shè)工程預(yù)算定額 第一冊 建筑工程》（2013年版）（以下簡稱《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》）是為適應(yīng)電力建設(shè)工程造價(jià)管理工作的需要，針對電力建設(shè)大機(jī)組及高電壓工程的設(shè)計(jì)特征、施工特點(diǎn)、行業(yè)特性而編制的行業(yè)建筑工程定額[1]。定額共分為上、下兩冊，涵蓋了電力建設(shè)單機(jī)容量為50～1 000 MW機(jī)組的火力發(fā)電廠工程、35～500 kV變電站工程、±500 kV以下的換流站工程、通信工程的新建和擴(kuò)建的全部建筑工程（生活福利工程除外），但是沒有提及建筑拆除工程。

現(xiàn)行的工程結(jié)算中，電力建設(shè)拆除工程大多是按照余物清理費(fèi)用計(jì)算的。對于余物清理費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，余物清理費(fèi)按照表1中的費(fèi)率計(jì)算，并應(yīng)扣除殘余物回收金額[2]。

下面僅根據(jù)個(gè)人結(jié)算經(jīng)驗(yàn)以及《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》與《河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價(jià)（2008）A建筑工程》（以下簡稱《河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價(jià)》）的對比，對建筑拆除工程提出一些自己的看法[3]。

1 磚砌體結(jié)構(gòu)拆除

磚砌工程主要在《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》的第3章提及，大體上可分為基礎(chǔ)、墻、地溝和零星砌體等類別。以磚砌墻體為例，電力預(yù)算定額規(guī)定，新建機(jī)制磚墻基價(jià)為166.02元/m3，按照河南省的費(fèi)率計(jì)算，直接費(fèi)為179.57元/m3，再乘以余物清理費(fèi)費(fèi)率（10%），可得拆除1 m3磚墻的電力預(yù)算造價(jià)為17.96元（不含稅金）。

在《河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價(jià)》中，墻體拆除的綜合單價(jià)為56.538元/m3，取費(fèi)后可得拆除1 m3磚墻的工程造價(jià)為70.77元（不含稅金，措施費(fèi)只有安全文明措施費(fèi)）。由此可見，由《河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價(jià)》算出來的拆除磚墻費(fèi)用要遠(yuǎn)高于由《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》算出來的費(fèi)用。電力預(yù)算費(fèi)用還包括運(yùn)距不超過5 km部分的渣土運(yùn)雜費(fèi)，而《河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價(jià)》所包含的運(yùn)渣距離為50 m。在實(shí)際的電力建設(shè)活動(dòng)中，只有主控樓、繼電器室等站內(nèi)建筑物的改造才會(huì)遇到這種工程。這些建筑物內(nèi)往往都有重要的電氣設(shè)備。這些設(shè)備對周圍環(huán)境要求較高，因此拆除磚墻時(shí)不能使用大型機(jī)械設(shè)備，要依靠人工來完成這些工作。根據(jù)測算，人工完成1 m3磚墻的拆除大約需要0.9個(gè)工作日，因此由《河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價(jià)》計(jì)算出來的造價(jià)更符合工程的實(shí)際情況。

2 鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)拆除

鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)在變電站建筑中應(yīng)用較為廣泛，如設(shè)備基礎(chǔ)、房屋框架、道路、電纜溝等，《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》和《河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價(jià)》都有大量章節(jié)、子目提及。下面重點(diǎn)分析設(shè)備基礎(chǔ)和房屋框架的拆除。

2.1 設(shè)備基礎(chǔ)

《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》的第4章有設(shè)備基礎(chǔ)的子目。一般設(shè)備基礎(chǔ)的基價(jià)分為三類，分別是5 m3以內(nèi)330.43元/m3，50 m3以內(nèi)256.18元/m3，50 m3以外238.19元/m3。按照基價(jià)最高的5 m3以內(nèi)的一般設(shè)備基礎(chǔ)及河南省的費(fèi)率計(jì)算可得，其直接費(fèi)為358.08元/m3，在變電站內(nèi)進(jìn)行的改擴(kuò)建施工大多不具備爆破條件，因此余物清理費(fèi)費(fèi)率應(yīng)按30%～50%計(jì)取，直接費(fèi)乘以最高費(fèi)率50%，可得拆除1 m3鋼筋混凝土設(shè)備基礎(chǔ)的電力預(yù)算造價(jià)為179.04元（不含稅金）。

《河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價(jià)》第十章對鋼筋混凝土設(shè)備基礎(chǔ)的拆除有專門的描述：“鋼筋混凝土設(shè)備基礎(chǔ)拆除按部位分別執(zhí)行鋼筋混凝土柱、梁拆除子目?！逼渲校鸪F(xiàn)澆構(gòu)件柱梁板的綜合單價(jià)為438.1元/m3，取費(fèi)后可得拆除1 m3鋼筋混凝土設(shè)備基礎(chǔ)的工程造價(jià)為552.43元（不含稅金，措施費(fèi)只有安全文明措施費(fèi)）。由此可見，由《河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價(jià)》算出來的拆除鋼筋混凝土設(shè)備基礎(chǔ)的費(fèi)用要遠(yuǎn)高于由《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》算出來的費(fèi)用。

2.2 房屋框架

《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》的第4章有鋼筋混凝土柱、梁、板的子目。就變電站的主控樓來說，矩形柱的基價(jià)為537.64元/m3，矩形梁的基價(jià)為590.65元/m3，有梁板的基價(jià)為597.09元/m3。按照基價(jià)最高的有梁板及河南省的費(fèi)率計(jì)算可得，其直接費(fèi)為648.57元/m3，乘以余物清理費(fèi)費(fèi)率（50%），可得拆除1 m3鋼筋混凝土有梁板的電力預(yù)算造價(jià)為324.285元（不含稅金）。而由《河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價(jià)》計(jì)算出來的拆除1 m3鋼筋混凝土有板梁的造價(jià)為552.43元（不含稅金，措施費(fèi)只有安全文明措施費(fèi)）。可見，由《河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價(jià)》算出來的拆除鋼筋混凝土有梁板的費(fèi)用也要高于由《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》算出來的費(fèi)用。這里也同樣存在拆除后廢渣運(yùn)距不等的情況。《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》所包含的運(yùn)距為5 km以內(nèi)，而《河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價(jià)》所包含的運(yùn)距只有50 m。

變電站內(nèi)存在大量設(shè)備，所以設(shè)備基礎(chǔ)及房屋的混凝土結(jié)構(gòu)拆除大多不能依靠爆破和挖掘機(jī)，需要依靠人工。人工拆除無非靠鏨子或者風(fēng)鎬破除，這種破除方法相當(dāng)耗費(fèi)工時(shí)，如果混凝土內(nèi)有鋼筋，施工起來將更加困難。經(jīng)測算，拆除1 m3鋼筋混凝土平均需要7.2個(gè)工作日，因此僅靠余物清理費(fèi)計(jì)算出來的電力預(yù)算拆除價(jià)格無法與實(shí)際施工情況接軌。

3 金屬結(jié)構(gòu)拆除

變電站內(nèi)的金屬結(jié)構(gòu)主要是各種類型的構(gòu)支架。以500 kV的變電站為例，這些構(gòu)支架通常都是插入各個(gè)獨(dú)立基礎(chǔ)的杯口中，用C30以上強(qiáng)度的混凝土二次灌漿固定的，且鋼管構(gòu)架底端內(nèi)部還要灌入部分混凝土甚至是高強(qiáng)混凝土灌漿材料，灌入的深度介于50～100 cm。

如果要整體拆除這些構(gòu)架，就需要租用1～2臺(tái)120 t甚至是更大噸位的吊車將這些構(gòu)架固定牢靠，然后由人工用風(fēng)鎬將構(gòu)支架基礎(chǔ)的二次灌漿材料鑿開，再由吊車將這些構(gòu)架緩慢拔出。這樣的施工需要人工與吊車相互配合，而僅租用吊車的花費(fèi)就是一筆不小的數(shù)目?！逗幽鲜〗ㄔO(shè)工程工程量清單綜合單價(jià)》沒有對拆除金屬結(jié)構(gòu)給出明確的規(guī)定，在民用建筑工程中，如遇到拆除金屬結(jié)構(gòu)的情況，往往需要根據(jù)實(shí)際花費(fèi)情況，由業(yè)主與施工單位商量后經(jīng)簽證確定結(jié)算金額。而在《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》中，鋼管構(gòu)架A型支柱的基價(jià)最大為2 760.99元/件（構(gòu)架高度在30 m以外），按照河南省的費(fèi)率計(jì)算可得，直接費(fèi)為2 965.97元/m3，再乘以余物清理費(fèi)費(fèi)率（38%），可得拆除1件鋼管構(gòu)架A型支柱的電力預(yù)算造價(jià)為1 127.07元（不含稅金）。拆除一個(gè)高度在30 m以上的A型構(gòu)架往往需要150 t以上的吊車工作1個(gè)臺(tái)班左右，因此電力預(yù)算算出來的拆除費(fèi)用連租用吊車的費(fèi)用都不夠，更不用說人工費(fèi)及拆除后的運(yùn)渣費(fèi)。

若只是切割改造設(shè)備支架，則需要將設(shè)備支架的上部鋼頂板用吊車固定牢靠后由人工進(jìn)行切割作業(yè)。此類施工使用的吊車噸位雖有所降低，但是吊車的工作日相應(yīng)增加，再加上這種切割往往要使用等離子切割機(jī)、碳?xì)馀俚茸冸娬臼┕ぶ胁怀Ｓ玫臋C(jī)械設(shè)備，使得切割改造設(shè)備支架的施工投入增高。在《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》中，鋼管設(shè)備支架獨(dú)立支柱（高度在10 m以外）的基價(jià)為528.49元/件，按照河南省的費(fèi)率計(jì)算可得，直接費(fèi)為566.28元/m3，再乘以余物清理費(fèi)費(fèi)率（38%），可得拆除1件鋼管設(shè)備支架獨(dú)立支柱的電力預(yù)算造價(jià)為215.19元（不含稅金）。這個(gè)價(jià)格僅相當(dāng)于兩個(gè)工人一天的實(shí)際工資，無法滿足施工需要。

4 余物清理費(fèi)規(guī)定

余物從字面上講就是剩余的物品，清理則是徹底整理打掃的意思，所以余物清理從字面上看沒有拆除的含義。施工單位在施工結(jié)算時(shí)使用余物清理費(fèi)來計(jì)算拆除費(fèi)用也是無奈之舉，畢竟《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》及《電網(wǎng)拆除工程預(yù)算定額 第一冊 電氣工程》（2015年版）都沒有有關(guān)建筑工程拆除的具體規(guī)定及子目。《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算規(guī)定》（2018年版）明確指出：余物清理費(fèi)是指為滿足工程建設(shè)需要，對所征用土地范圍內(nèi)遺留的建筑物、構(gòu)筑物等有礙工程建設(shè)的設(shè)施進(jìn)行清理所發(fā)生的各種費(fèi)用，不包括拆除費(fèi)用，拆除費(fèi)用另計(jì)[4]。可見，按余物清理費(fèi)來處理拆除費(fèi)用在道理和規(guī)定上都是行不通的。

余物清理費(fèi)還規(guī)定費(fèi)用應(yīng)扣除殘余物回收金額。對于實(shí)際施工過程中拆除的混凝土、磚塊以及一些粘有混凝土的金屬物品等，施工單位不但賣不出去，而且因?yàn)榘踩拿鳌h(huán)保等要求必須另找地方堆放這些廢棄物，并支付一筆不小的費(fèi)用。建設(shè)單位不僅不補(bǔ)償施工單位的額外花費(fèi)，還要扣除部分費(fèi)用，實(shí)際執(zhí)行起來有些困難。

5 結(jié)論

建筑拆除工程是非電力施工專業(yè)專長的項(xiàng)目，建筑工程預(yù)算定額中沒有專門的子目及計(jì)算方法，現(xiàn)行工程大多按照余物清理費(fèi)進(jìn)行結(jié)算，計(jì)算結(jié)果與實(shí)際花費(fèi)相差較大。本文從磚砌體結(jié)構(gòu)拆除、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)拆除、金屬結(jié)構(gòu)拆除和余物清理費(fèi)規(guī)定四個(gè)方面入手，分析了建筑工程預(yù)算拆除定額存在的必要性，希望新定額能提供建筑拆除工程的相應(yīng)子目及計(jì)算方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家能源局.電力建設(shè)工程預(yù)算定額 第一冊 建筑工程（2013年版）[M].北京：中國電力出版社，2013：1.

[2]電力工程造價(jià)與定額管理總站.電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)[M].北京：中國電力出版社，2008：12-13.

[3]河南省建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額站.河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價(jià)（2008）A建筑工程[M].北京：中國計(jì)劃出版社，2008：20-21.

[4]國家能源局.電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算規(guī)定（2018年版）[M].北京：中國電力出版社，2018：13.