政府采購存在的問題及解決方案

張秀麗

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，各個機構(gòu)平穩(wěn)運行，其中政府部門在發(fā)展過程中扮演了特殊的角色。它的角色能否扮演好，在一定層面上關乎到我國經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。對于政府部門來講，在采購過程中，不斷加大采購效率，推動績效管理，是十分重要的舉措。本文主要講述了政府部門在采購過程當中可能出現(xiàn)的一系列問題，并對其問題背后的原因機制進行深層次分析與探討，從而有針對性的出臺一系列措施去解決當前存在的問題，使政府采購工作可以公開透明化，最大限度的利用好財政資金，保證政府采購過程的科學合理化。

關鍵詞：政府部門;采購;問題;原因;方案

當今，在經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢和新冠肺炎全球蔓延的情況下，我國和其他國家的經(jīng)濟環(huán)境正在面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，以前追求經(jīng)濟的高速度發(fā)展，而現(xiàn)如今，我國經(jīng)濟追求的是高質(zhì)量的平穩(wěn)運行，這對于政府部門發(fā)出了一個新的挑戰(zhàn)。政府采購工作的平穩(wěn)運行，離不開內(nèi)部控制體系的不斷完善，采購過程中的辦事效率提升，但在工作運行中，難免會存在一些經(jīng)濟利益的糾紛，違背我國的市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，突破道德的底線，這就需要監(jiān)督人員做好自己的本職工作，及時的發(fā)現(xiàn)工作過程中出現(xiàn)的問題，加大監(jiān)管力度，防微杜漸，使得政府的財政資金可以充分得到效益最大化。

一、目前存在的問題

（一）政府采購主體責任意識和采購工作人員素質(zhì)有待提升

政府部分預算部門在實施政府采購過程中，主體責任意識不夠，因慣性思維，不能積極主動依法履行采購手續(xù)，片面強調(diào)項目的特殊性及時間的緊迫性，想方設法規(guī)避政府采購，出現(xiàn)應政府采購而自行采購、通過拆分項目規(guī)避政府采購或自行采購后再補辦政府采購手續(xù)等現(xiàn)象。采購工作人員對政府采購專業(yè)知識的正確掌握和熟練運用，很大程度上影響著政府采購工作是否能夠全面順利展開。但審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分采購工作人員存在一定程度上的專業(yè)素養(yǎng)缺失問題，政府采購專業(yè)知識掌握的不深不透，對于遇到的問題不能及時采取處理措施，阻礙采購工作的正常運行，出現(xiàn)因政府采購計劃性不強和采購預算編制偏少導致執(zhí)行過程中大量臨時追加政府采購預算、不能按照規(guī)定的方式和程序履行采購等問題。

（二）政府采購監(jiān)督管理工作不到位

一套完整的監(jiān)督管理體系對于政府采購工作來說，發(fā)揮著不可替代的重要作用。但審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分單位雖然建立了監(jiān)管機制，卻往往流于形式，管理松散，出現(xiàn)如下問題：一是主管部門采購前未對項目進行充分的實地調(diào)研和溝通，導致招標要求與實際需求嚴重不符，造成執(zhí)行過程中實施內(nèi)容大量變更追加財政資金投入提高成本、項目不能實施或半途而廢造成財政資金閑置損失浪費問題。二是事中監(jiān)管不到位，項目部分內(nèi)容未能按照政府采購合同要求具體實施而偏離采購目標不能實現(xiàn)預期效益問題。三是缺乏事后監(jiān)管，未對項目的后期運行及維護進行監(jiān)管，以致項目建成后不能發(fā)揮長遠效益問題。四是未對項目相關資料進行歸集整理造成資料缺失、后續(xù)無法查看或進行審查問題。

（三）代理機構(gòu)業(yè)務水平和職業(yè)水準有待提高

各預算部門委托代理政府采購業(yè)務的代理機構(gòu)業(yè)務水平良莠不齊，部分經(jīng)辦人員對政府采購業(yè)務和流程不熟悉，操作不熟練，極大降低了工作效率和質(zhì)量，部分評審專家工作不細致，責任心不強，評標質(zhì)量不高。有的代理機構(gòu)在項目實施中無原則的迎合業(yè)主意愿，遷就業(yè)主的不正當要求。更有甚者，個別代理機構(gòu)與投標人串通，違法操縱招標過程和評標結(jié)果，造成圍標、串標，引發(fā)社會不正當競爭，損害委托人、國家利益和社會公共利益以及他人的合法權益。

二、解決方案

（一）對于工作人員的專業(yè)知識進行專門培訓

為了提高采購工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，一方面對于操作人員的選拔要層層把關，挑選出真正適合該崗位的工作人員，做到崗位與人員的最大程度上的匹配;另一方面，要對工作人員定期進行工作教育培訓，學習先進的技術和經(jīng)驗，并且進行交流和分享，加大對于專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，建立懲戒機制，這樣才能更好的為政府部門政府采購工作順利進行保駕護航。

（二）建立健全監(jiān)督管理體系

一是各部門各司其職，注重關鍵點的監(jiān)督。政府采購部門應該在采購計劃的前提之下，策劃合理的方案，做好風險預估的工作打算，未雨綢繆，從大局觀的角度出發(fā)，對于采購工作的核心內(nèi)容要監(jiān)督到位，做好審查工作，及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題，及時進行解決。對于資金的流動去向，要本著公開透明的原則，對于關鍵點的工作，要重點抓好，防止各種危機事件的發(fā)生。二是加大政府的監(jiān)督力度。制定科學合理的政府采購監(jiān)督管理體系，嚴格要求落實執(zhí)行，加大信息的公開透明化，不斷健全完善監(jiān)督機制，加大對于失信人員的懲戒力度，嚴厲打擊不遵守相關法律法規(guī)的人員，給政府采購創(chuàng)造一個良好的發(fā)展空間。

（三）加強和規(guī)范采購代理機構(gòu)監(jiān)管

加強對采購代理機構(gòu)的考核，引導實行優(yōu)勝劣汰機制，促使代理機構(gòu)加強自身建設及專業(yè)化隊伍建設。將采購進行公開公示，讓采購代理由“幕后操作”轉(zhuǎn)為“前臺亮相”，接受公開評議和社會監(jiān)督，防止人情采購或其他因素影響。加強評審專家管理，對嚴重違反職業(yè)道德的評審專家，實行“一票否決”制度，終身取消其入選專家?guī)斓馁Y格。

綜上所述，在當今信息科技不斷發(fā)展的時代，各個主體都應該奮力前行，特別是對于本文提到的政府采購部門，要及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，解放思想，與時俱進，建立健全完整的內(nèi)部機制，只有從根本上找到問題發(fā)生的根源，才能促進政府采購工作發(fā)展的良性循環(huán)。

參考文獻：

[1]周媛瑞.試述行政事業(yè)單位政府采購工作中存在的問題及對策[J].商訊，2021（10）：179-180.

[2]雋兆剛.強化行政事業(yè)單位政府采購內(nèi)部控制建設的實施路徑[J].當代會計，2020（24）：27-28.

[3]李偉民.行政事業(yè)單位政府采購問題及對策[J].中國產(chǎn)經(jīng)，2020（18）：89-90.