趙俊杰
摘要:文章主要以發(fā)揮財政監(jiān)督職能,規(guī)范財政資金管理為核心內(nèi)容,探究了財政資金監(jiān)督管理做法、財政資金監(jiān)督職能過程中存在的問題、規(guī)范財政資金管理的實施策略。
關鍵詞:財政監(jiān)督職能;財政資金管理;問題;對策
新階段,隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展迅速,我國財政資金支出越來越大,而且隨著社會的不斷變化,財政支出的種類也愈發(fā)多樣,所以會出現(xiàn)一些不標準、不符合規(guī)范、不符合法律法規(guī)的現(xiàn)象,導致一系列違規(guī)和違法的事件發(fā)生。面對這一社會現(xiàn)狀,在新時代下不斷發(fā)展的同時如何使財政資金監(jiān)督管理工作滿足時代的要求,成為了必須要深刻思考的問題。因此,對財政資金的監(jiān)督與管理是現(xiàn)有財政人員必須要認識到的重要內(nèi)容。
1.財政資金監(jiān)督管理做法
1.1對信息質(zhì)量檢查,依法監(jiān)督
我國近年來出臺了相關政策規(guī)定,要求財政會計人員必須不斷提升自身的監(jiān)督能力,并根據(jù)日常對信息的掌握程度,結合起單位的真實發(fā)展情況,對信息進行分析之后找出重點檢查要素,隨后對單位或者企業(yè)開展監(jiān)督檢查工作,以及企業(yè)、單位的會計信息制度貫徹落實程度。通過這一監(jiān)督審查工作,首先能夠幫助企業(yè)和單位的財務管理制度實現(xiàn)進一步完善,相關的財務收支、報銷審批手續(xù)和流程也能得到清晰與完善,避免會計在處理相關財務問題時出現(xiàn)違規(guī)行為,對會計處理的一些不真實信息進行全面處理。若是發(fā)現(xiàn)單位或者企業(yè)在開展會計工作時出現(xiàn)了很多不符合規(guī)范的行為,那么要在現(xiàn)場進行指證,向他們提出指導和建議,幫助會計實現(xiàn)整改和加強,使單位的會計工作更加科學、規(guī)范。
1.2建立牽制機制,依法管理
管理財政工作必須具備較強的規(guī)范行和嚴格性,實行分離三權政策。另外,在工作流程上也要建立起專門的制度,讓所有業(yè)務都能根據(jù)流程和規(guī)定進行開展。還要進一步建立和完善承諾制度,無論是服務目標還是責任目標都要以公開承諾的方式公布,若是承諾因各種內(nèi)部外部因素的影響沒有兌現(xiàn),那么就可以當作是不作為的行為。通過完善、優(yōu)化、調(diào)整各項制度,不斷提高財政部門各管理人員和干部的工作效率,進一步提高財務工作的內(nèi)部管理。
2.財政資金監(jiān)督職能過程中存在的問題
2.1財政監(jiān)督方式過于單一
正是因為財政監(jiān)督形式過于單一,導致財政資金沒有得到高效率使用。首先,目前最為突出和普遍的問題就是財政支出逐漸呈現(xiàn)出了弱化性特點,支出財政時沒有對專項資金的績效進行追蹤與評價,導致資金在使用方面的效益較低。另外,財政部門對此方面的重視程度不夠,只關注到了財政資金在分配過程中是否合理、合法,卻忽略了資金的績效性,認為財務資金只要符合規(guī)范,不管是否帶來經(jīng)濟效益都會選擇撥付。這種方式不僅浪費資源,還會分散現(xiàn)有的大量財政資金,導致財政資金無法用到準確地方。最后,相關財政監(jiān)督的法律法規(guī)尚未建成,這也就導致事前、事中沒有準確監(jiān)督,大多是在事后進行監(jiān)督,導致一些違規(guī)的行為不能被立即發(fā)現(xiàn)。
2.2思想認識出現(xiàn)偏差
首先,對新形式的變化上,思想無法達到與時俱進。上級在撥付資金之后,有些單位會產(chǎn)生一種錯誤的觀念,就是認為這些資金是屬于自身單位的錢,在使用上沒有多加考慮,甚至是毫無顧忌,還會存在逃避專戶管理的情況。另外,小團隊謀取利益的情況仍然存在。由于資金在撥付時沒有進行相關規(guī)定,而且還會出現(xiàn)一系列的??钫加玫痊F(xiàn)象,例如一些單位在給員工發(fā)放季度福利或者獎金時,往往會占用財務資金。最后,法律觀念較差。很多單位在使用財務資金時經(jīng)常會存在與法律相悖、不按照流程、自主改變資金用途的情況,當資金被分配到各項目中之后,代表項目就擁有了資金的使用權,所以在財政資金的利用上是存在很強烈的隨意性的,導致專項資金很難被使用,無論是項目質(zhì)量、速度都會受到相關影響。甚至還有一些單位故意高估預算,把概算壓低,這對于財政資金能力有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)來說,資金根本不能有效周轉(zhuǎn),只能不停彌補。除此之外,以往制定的制度還有一個明顯的特點,那就是不對人,只對事,并認為只要沒有沾染到貪污、違法的行為,就不會受到任何處分和處置,而且相關的財政監(jiān)督對象沒有明確指向,導致財政監(jiān)督工作職能普遍停留在事業(yè)單位中,這種情況很難適應時代的發(fā)展。
3.規(guī)范財政資金管理的實施策略
3.1注重防控點,建立長效機制
建立長效機制對于規(guī)范財政資金來說是一種重要手段,不僅能夠遏制住財政風險,還能起到有效的防范作用。以往在使用、管理財政資金的過程中,經(jīng)常會在一些環(huán)節(jié)和流程中出現(xiàn)問題,所以可以在這些方面建立防控機制。首先,完善內(nèi)部控制制度,通過制度的調(diào)整與完善制約財政預算、財政監(jiān)督和財政資金的管理。另外,要將監(jiān)督機制更加全面的完善,深入研究之后將監(jiān)督工作的規(guī)則、規(guī)范制定出來,每個部門都要明確自身在規(guī)范財政資金管理中所肩負的責任,責任人和相關任務項目不僅要加以明確,要求和執(zhí)行時限也要明確。最后,建立完善相關的網(wǎng)絡監(jiān)管機制,使財政信息能達到共享,每一位工作人員都能實時監(jiān)督動態(tài)。同時,計算機技術還能利用檢測、預警等功能,進一步提高內(nèi)部的監(jiān)督效果。
3.2發(fā)揮職能作用
對于財政資金的監(jiān)督來說,不僅要有重點,還需要在日常進行全面監(jiān)督,把兩者有機結合起來??偟膩碚f,無論哪一類型的財政資金都需要依靠全過程監(jiān)督的,特別是在一些重要的專項資金使用過程中,監(jiān)督環(huán)節(jié)、內(nèi)容要加強延伸,進而有效避免財政資金在使用的過程中出現(xiàn)紕漏。另外,要不斷發(fā)揮預算職能。預算科目在被進一步細化的過程中,要遵循財政和預算管理等工作提出的工作需求,部門在進行標準預算的同時還要體現(xiàn)出執(zhí)行力和透明度。最后,不斷發(fā)揮違法亂紀的處罰職能,始終堅持原則,堅決不為了人情關系或者利益管理放任違法行為不管不顧。在進行處罰時既要遵守國家相關規(guī)定,也要避免私人處罰情況,根據(jù)行為違法的輕重進行處罰。若是違法亂紀行為非常嚴重,造成了惡劣的影響和損失,那么案件必須通過司法、紀檢部門來處理,通過這種嚴抓、嚴打的方式降低違法亂紀現(xiàn)象。
3.3強化監(jiān)督檢查
要想使財政資金的監(jiān)督和管理得到有效強化,可以在以下五個方面作為著手點,下面對這五點展開論述。第一點:對帳戶設置進行全面的查處,例如竊取公款、建立小金庫等行為要從根源上抹除。第二點:對賬務處理細節(jié)進行查明,避免出現(xiàn)不規(guī)范的資金轉(zhuǎn)移、資金拖欠等違法亂紀行為。第三點:加強對財政收入的查處力度,堅決抵制偷稅漏稅等行為,比如亂收費、利用他人權力獲得收益等違反國家規(guī)定的行為,要加大處置力度。第四點:對支出明細進行查處,例如內(nèi)部對獎金發(fā)放沒有控制,經(jīng)常會超過預算進行支出,這種行為要堅決杜絕。第五點:對所有的票據(jù)進行查處,以此來保證財政部門在制定票據(jù)時能達到規(guī)范、統(tǒng)一??偟膩碚f,這五個方面是財政資金監(jiān)督管理工作的核心內(nèi)容所在,如果在任何一個點出現(xiàn)了問題,那么都要嚴格進行處理,面對我國的財政紀律,任何人都不能越線。
4.結語
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,財政支出的種類和范圍越來越廣泛,所以在財政資金使用時非常容易出現(xiàn)很多必須要解決和面對的問題。因此,財政監(jiān)督職能必須要在這一時期充分發(fā)揮出來,加強、規(guī)范財政資金的管理,對一些違規(guī)行為要保持堅決處理的態(tài)度。文章對問題和策略分別展開了分析,希望能幫助業(yè)內(nèi)工作人員提供一些參考性建議。
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