彭永梅

摘要：在社會經(jīng)濟飛躍的大環(huán)境下，國家對于林業(yè)發(fā)展更加關(guān)注，并推出了各項改革政策，集體林權(quán)制度改革就是其中的重要舉措之一。通過改革，林業(yè)政策和機制等方面都得到了革新，使我國林業(yè)獲得了更穩(wěn)定的發(fā)展。但是在改革過程中也暴露出一些缺陷，使林政資源的管理面臨相應(yīng)的問題?；诖耍疚氖紫确治隽思w林權(quán)制度改革后林政資源管理面臨的問題，然后探討了集體林權(quán)制度改革后林政資源管理的有效策略。以此來供相關(guān)人士交流參考。

關(guān)鍵詞：集體林權(quán)制度;林政資源;管理策略

0? 引言

當下我國的集體林權(quán)制度改革已經(jīng)顯現(xiàn)出一定的成效，在改革計劃的推行下，林地經(jīng)營的模式愈加多元，資金、技術(shù)和資源等方面更加完善，林地的承包責任也得以落實。但是隨著集體林權(quán)制度改的深入，也相應(yīng)地暴露出一些問題，如果不能尋找有效的措施來解決這些問題，會直接影響到林政資源管理的落實。因此林業(yè)部門應(yīng)該重視這些問題，并積極探索有效措施。

1? 集體林權(quán)制度改革后林政資源管理面臨的問題

1.1? 管理各自為政，林權(quán)糾紛嚴重

伴隨改革措施的推行，林業(yè)部門的林業(yè)資源管理權(quán)限也在放寬，林農(nóng)獲得林地經(jīng)營權(quán)后過于重視眼前效益，目光不夠長遠，出現(xiàn)了管理比較散亂經(jīng)營局面。這樣的局面給林政資源管理造了很多困難，驗收檢查等工作也很難展開。并且，由于林農(nóng)在管理時都專注于自身利益，經(jīng)常會出現(xiàn)林地界址劃分不清等林權(quán)糾紛。還有的地區(qū)由于林權(quán)證是有村莊有關(guān)干部負責管理的，農(nóng)戶沒有能獲得實際的山林所屬權(quán)，這對農(nóng)戶的利益是有損害的，也會讓林權(quán)糾紛變得更加嚴重。

1.2? 管理制度繁雜，市場格局混亂

林政資源管理是一項多部門協(xié)作的工作，在管理過程中，一件工作的落實往往要經(jīng)過多層審批，流程非常繁瑣。且由于林地的經(jīng)營非常分散，覆蓋面比較廣，這也給林政資源管理帶來了困難。另一方面，在經(jīng)過改革后，林地的林木和林產(chǎn)已經(jīng)歸屬于林農(nóng)個人，因此很多林農(nóng)就將這些作為了私有財產(chǎn)，甚至沒有經(jīng)過審批就進行非法采伐和買賣，加上采伐管理制度相對陳舊，管理過程中會遭遇一些阻礙，造成了林業(yè)市場的格局混亂。

1.3? 林權(quán)流轉(zhuǎn)機制不完善

林權(quán)流轉(zhuǎn)機制包含多方面內(nèi)容，能夠影響林業(yè)資源管理的后續(xù)工作的開展?，F(xiàn)階段的林權(quán)流轉(zhuǎn)機制在改革過程中暴露出了一些問題。首先是對林業(yè)資源評估工作不夠重視，雖然已經(jīng)對評估機構(gòu)進行了完善，但是在評估過程中仍然缺少科學的手段和方法。另外，在林權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，對于詳細情況的登記工作不夠完善，容易引發(fā)山林產(chǎn)權(quán)問題[1]。

2? 集體林權(quán)制度改革后林政資源管理的有效策略

2.1? 規(guī)范產(chǎn)權(quán)管理，完善流轉(zhuǎn)機制

要提升林農(nóng)的生產(chǎn)積極性，消除林權(quán)矛盾，首先要做的是捋順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。在集體林權(quán)改革過程中已經(jīng)將產(chǎn)權(quán)管理下放到林農(nóng)手中，因此在進行林政資源管理時，應(yīng)該充分考慮林農(nóng)的需求和意愿，結(jié)合本地的實際情況來探索有效的管理方法，在確保林業(yè)發(fā)展的情況下發(fā)放林權(quán)。另外，要提升林政資源管理的水準，還需要完善林政資源流轉(zhuǎn)機制，首先是要和林農(nóng)之間建立良好的溝通渠道，在出現(xiàn)問題時林政資源管理部門能夠及時接收消息，進行有效的處理，然后在反饋給林農(nóng)。其次，要完善林地流轉(zhuǎn)資金評估機制，建立專業(yè)的評估機構(gòu)和團隊，合理開展評估工作，根據(jù)林地的具體情況來制定合理的流轉(zhuǎn)價格，保障林農(nóng)的利益，使林業(yè)市場更加規(guī)范。

2.2? 簡化管理流程，提升管理效率

由于林地分布比較的分散，點多面廣，所以林政資源管理本就比較復雜，再加上繁瑣的管理流程，使得管理更加麻煩，由此產(chǎn)生出許多問題。因此，在管理過程中，應(yīng)該盡量簡化流程，提升管理效率。首先對于林業(yè)采伐應(yīng)該有相應(yīng)的計劃，并且要及時根據(jù)實地情況做出相應(yīng)的調(diào)整，保障林業(yè)采伐的合理、順利進行。其次，在林業(yè)采伐后，上級的相關(guān)管理部門應(yīng)該重視后續(xù)的審核檢驗工作，對林業(yè)生產(chǎn)和采伐實行有效的管控。這樣的規(guī)劃和監(jiān)督能夠簡化采伐申請的提交和審批過程，提升工作效率。

2.3? 加強管理力度，提高林農(nóng)管理意識

首先，進過改革后，林業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生了很大改變，林業(yè)管理部門將更多的管理權(quán)限下放到林農(nóng)手中。但是很多林農(nóng)是沒有管理經(jīng)驗的，因此林政資源管理部門并不能因為權(quán)限的放寬而松懈，反而應(yīng)該加強管理制度，建立專門的管理團隊，積極幫助林農(nóng)引入先進的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，提升林業(yè)生產(chǎn)的效率[2]。同時還能夠?qū)α謪^(qū)進行實時監(jiān)護，在發(fā)現(xiàn)問題時及時進行解決。另外，由于林農(nóng)缺乏專業(yè)的管理知識和學習渠道，在管理方面難免會存在問題，林政資源管理部門應(yīng)該積極為林農(nóng)提供學習渠道，并且向林農(nóng)宣傳相應(yīng)的林地生產(chǎn)管理知識。比如利用管理小組的巡視過程來科普相關(guān)生產(chǎn)知識，按照片區(qū)組織專業(yè)的管理技術(shù)人員進行生產(chǎn)和管理知識的培訓，幫助林農(nóng)提升管理技能，切實提升林政資源管理的效率和質(zhì)量。

3? 結(jié)語

綜上所述，集體林權(quán)制度改革是符合當前經(jīng)濟發(fā)展趨勢的，對于我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有較好的推動作用。而對于改革過程中林政資源管理所面臨的問題，林業(yè)相關(guān)部門需要引起重視，結(jié)合當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展的實際情況，積極采取合理的措施來應(yīng)對問題，使我國林業(yè)能夠向著更高層面順利發(fā)展。

參考文獻

[1] 陳波.集體林權(quán)制度改革視閾下生態(tài)公益林管護存在的問題及對策建議[J].綠色科技，2018（7）：149-150.

[2] 郭金華，曾昭然.論集體林權(quán)制度改革后林政資源管理面臨的問題及對策[J].環(huán)球市場，2018（35）：238.