李玲玲 王萍萍 李慧慧 崔志娟

[摘 要]文章主要針對(duì)大學(xué)生對(duì)“雙創(chuàng)”政策認(rèn)知度和實(shí)踐動(dòng)機(jī)兩方面進(jìn)行調(diào)查，研究發(fā)現(xiàn)大學(xué)生對(duì)“雙創(chuàng)”政策的認(rèn)知度較為匱乏，且不同個(gè)體的認(rèn)知水平存在顯著差異。在實(shí)踐動(dòng)機(jī)方面，絕大多數(shù)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)缺乏，動(dòng)機(jī)性較弱。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的背景下，從政府、社會(huì)、學(xué)校、大學(xué)生自身四維度來(lái)看，政府應(yīng)進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大政策宣傳力度;全社會(huì)應(yīng)共同成為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的依托，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力;學(xué)校應(yīng)更新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育觀念，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐與教學(xué)相結(jié)合平臺(tái)的建設(shè);大學(xué)生自身應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，把握住新背景下的機(jī)遇，主動(dòng)了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，真正擔(dān)當(dāng)其面對(duì)國(guó)家富強(qiáng)之路自身的責(zé)任。

[關(guān)鍵詞]“雙創(chuàng)”政策;認(rèn)知度;大學(xué)生

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.25.127

1 研究背景及研究意義

通過(guò)一系列的數(shù)據(jù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)隨著畢業(yè)生人數(shù)的不斷增加，當(dāng)今社會(huì)的就業(yè)崗位和畢業(yè)生比例出現(xiàn)“失重”現(xiàn)象，尤其是2020年年初的新型冠狀病毒帶來(lái)的大批企業(yè)瀕臨破產(chǎn)、倒閉，各行各業(yè)開始進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，裁員、縮減開支，就業(yè)崗位一少再少，難以滿足又一屆應(yīng)屆畢業(yè)生對(duì)就業(yè)的需求，給社會(huì)也帶來(lái)很大的壓力。這一系列的不穩(wěn)定更要求各高校引導(dǎo)大學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的認(rèn)識(shí)，使其樹立正確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)及實(shí)踐動(dòng)機(jī)，使大學(xué)生主動(dòng)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)途徑。社會(huì)各界也要在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下，引導(dǎo)大學(xué)生在政府政策支持下主動(dòng)適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展大趨勢(shì)，自主創(chuàng)業(yè)，努力帶動(dòng)就業(yè)，既可以解決自身和社會(huì)上的就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)高校高質(zhì)量的畢業(yè)率和就業(yè)率，又能為經(jīng)濟(jì)時(shí)代、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供新動(dòng)力。

2 大學(xué)生“雙創(chuàng)”政策認(rèn)知與實(shí)踐動(dòng)機(jī)困境的原因分析

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是大學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中體現(xiàn)出來(lái)的自我生存和自我發(fā)展的能力，同時(shí)也是大學(xué)生綜合能力的體現(xiàn)，與創(chuàng)業(yè)成敗直接相關(guān)。[1]經(jīng)調(diào)查分析，將原因分成了兩大維度，分別是外部因素和內(nèi)在因素，外部因素包括政府政策、社會(huì)協(xié)作、培育機(jī)制，內(nèi)在因素則主要從大學(xué)生自身能力和意識(shí)上進(jìn)行分析。

2.1 與大學(xué)生“雙創(chuàng)”相配套的制度體系建設(shè)匱乏

2.1.1 有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)不健全

隨著高校畢業(yè)生人數(shù)的不斷增加，我國(guó)不斷出臺(tái)有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面的政策和法規(guī)，但到目前為止，相關(guān)法規(guī)在分類和內(nèi)容方面比較復(fù)雜，缺少一定的專業(yè)性和針對(duì)性。比如我國(guó)目前法律中，《中小企業(yè)法》《勞動(dòng)法》等針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)做出了相關(guān)法律規(guī)定。然而，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)獨(dú)立的社會(huì)活動(dòng)，其缺少的是能夠與此項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)相適應(yīng)的、專業(yè)性較強(qiáng)的法律規(guī)定。也就是說(shuō)，國(guó)家未能針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提出具體的法律規(guī)定，導(dǎo)致此項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)缺乏法律支持，創(chuàng)業(yè)發(fā)展也明顯遭到阻礙。[2]

2.1.2 中小型企業(yè)法律保護(hù)缺乏

到目前為止，針對(duì)中小型企業(yè)尚未形成一個(gè)完整的法律體系，相關(guān)政策和措施并沒有能夠打破中小型企業(yè)在自身發(fā)展中遇到的壁壘。如《反壟斷法》制定的不完善，使得中小型企業(yè)在市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)各種壟斷現(xiàn)象，阻礙了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。[3]法律的不完善使得一些大型企業(yè)利用中小企業(yè)的困境對(duì)其進(jìn)行各種形式的吞并，導(dǎo)致其失去發(fā)展的動(dòng)力。

2.1.3 政策實(shí)施落實(shí)不到位

在政策實(shí)施落實(shí)方面，主要存在針對(duì)性不強(qiáng)、執(zhí)行力不足和有效性不佳三方面問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，75.6%的大學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨的首要困難是資金不足。對(duì)于當(dāng)下的各級(jí)政府部門針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所制定的扶持政策，通常注重的是稅收減免、為工商注冊(cè)提供便利服務(wù)、商鋪費(fèi)用補(bǔ)貼等方面，但對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中對(duì)于資源獲取、社會(huì)配套服務(wù)支持等大學(xué)生實(shí)際關(guān)注的問(wèn)題，扶持力度不足，[4]致使一些優(yōu)惠政策未能幫扶大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中遇到的困難。

2.2 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平有限

2.2.1 對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識(shí)不足

目前，很多高校為了迎合大眾，雖然設(shè)置了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程，但大都是照本宣科，單純的通過(guò)網(wǎng)課或者是簡(jiǎn)單的課程教授進(jìn)行學(xué)習(xí)，來(lái)達(dá)到預(yù)期的教育效果。還有的學(xué)校認(rèn)為對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育要注重實(shí)踐活動(dòng)，于是利用創(chuàng)業(yè)的主題組織校園活動(dòng)，以期達(dá)到預(yù)期的教育效果，種種做法都扭曲了創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)，使創(chuàng)業(yè)教育流于形式，對(duì)學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力的提高起不了輔助作用，反而增加了他們認(rèn)為“創(chuàng)業(yè)輕而易舉”的想法。

2.2.2 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源有限

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源有限主要指師資力量和社會(huì)教育資源不足，目前為止，我國(guó)高校中既具備豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，又有豐沛的實(shí)踐基礎(chǔ)的教師十分稀缺，沒有好的師資隊(duì)伍便是切斷了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育通向大學(xué)生的橋梁。同時(shí)多數(shù)高校又普遍缺乏優(yōu)質(zhì)的社會(huì)教育資源，無(wú)法真正利用好社會(huì)平臺(tái)為大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供實(shí)踐平臺(tái)，沒有好的社會(huì)教育資源便是阻礙了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)際作用的發(fā)揮。

2.3 大學(xué)生自身層面

2.3.1 大學(xué)生對(duì)雙創(chuàng)政策的關(guān)注度不足

當(dāng)代大學(xué)生受傳統(tǒng)就業(yè)和傳統(tǒng)教學(xué)觀念束縛，“鐵飯碗”“先畢業(yè)、再就業(yè)”的思想根深蒂固，這些思想阻礙了大學(xué)生對(duì)自身的職業(yè)生涯規(guī)劃和自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性，導(dǎo)致大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識(shí)匱乏，對(duì)政府出臺(tái)甚至學(xué)校發(fā)布的扶助創(chuàng)業(yè)政策也不關(guān)注，持無(wú)所謂、不積極的態(tài)度，自然對(duì)這些政策不了解，臨近畢業(yè)求職階段采取關(guān)注不免有些晚。

2.3.2 技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的文科限制

在面對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下文科學(xué)生進(jìn)行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的選取度較低。首先，現(xiàn)在高校文科專業(yè)在課程設(shè)置方面和理工科專業(yè)相比更偏重于理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容也大都在課堂上完成，導(dǎo)致大學(xué)文科生的理論知識(shí)過(guò)強(qiáng)，實(shí)踐操作能力不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)不夠;其次，雖然很多特色大學(xué)和應(yīng)用型本科院校朝著復(fù)合型人才和應(yīng)用型人才培養(yǎng)，但是實(shí)際操作過(guò)程中，大多數(shù)高校仍然以書本的理論知識(shí)灌輸為主，由于師資力量、教學(xué)理念和專業(yè)建設(shè)體制的限制，許多文科專業(yè)培養(yǎng)的方向還需進(jìn)一步改變。[5]