闖新路　激活力　結(jié)碩果

謝平　劉瀾

釜溪河畔沿灘鎮(zhèn)詹井村如詩如畫，在文創(chuàng)公司運營下，鹽韻小鎮(zhèn)名聲漸旺;黃市鎮(zhèn)紅旗村成立自貢眾成生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社，拓寬村企合作渠道，全力發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑橘;仙市鎮(zhèn)百勝村依托“國家歷史文化名鎮(zhèn)”的獨特優(yōu)勢，以服務(wù)創(chuàng)收形成了集體經(jīng)濟增收、成員獲分紅、村民奔小康的多贏局面……近年來，自貢市沿灘區(qū)強化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，因地制宜積極探索發(fā)展模式，以“整鎮(zhèn)推進+多點多片”試點示范，帶動全區(qū)村級集體經(jīng)濟繁榮發(fā)展。

“紅色引擎”激發(fā)發(fā)展活力

在發(fā)展集體經(jīng)濟過程中，沿灘區(qū)以組織力強化領(lǐng)導(dǎo)力，通過層層壓實責任全面建強推動集體經(jīng)濟發(fā)展的“紅色引擎”。

健全組織體系。由區(qū)委書記掛帥，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)包片，指導(dǎo)各村成立村級集體經(jīng)濟組織，采取示范班培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、開展專題論壇等方式凝聚共識?！耙郧案慵w經(jīng)濟是各自為戰(zhàn)，現(xiàn)在是全區(qū)一盤棋，重視程度前所未有。”黃市鎮(zhèn)紅旗村黨支部書記蔡順彬說。

落實工作保障。抽調(diào)相關(guān)部門負責同志、本土人才、選調(diào)生、第一書記等23人，配套500萬元工作經(jīng)費，高標準打造集業(yè)務(wù)對接、政策咨詢、會商洽談等為一體的集體經(jīng)濟發(fā)展指揮部，邀請多名外地專家現(xiàn)場指導(dǎo)并分享成功經(jīng)驗，為集體經(jīng)濟發(fā)展提供要素保障?！半x開了各級黨組織和專業(yè)部門的悉心指導(dǎo)，集體經(jīng)濟很難發(fā)展起來?！彼拇ㄊ嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村、詹井村黨支部書記李建坦言。

“四大模式”提供借鑒模板

沿灘區(qū)把沿灘鎮(zhèn)作為“試驗田”，針對不同片區(qū)嚴格科學(xué)規(guī)劃，著力探索發(fā)展物業(yè)服務(wù)型、盤活資源型等多種模式，進而為全區(qū)提供借鑒模板。

探索農(nóng)旅融合路徑。借助特種水產(chǎn)、花卉苗圃等成熟產(chǎn)業(yè)資源，打造人民村、詹井村農(nóng)旅融合片區(qū)，規(guī)劃文創(chuàng)公司、羊肚菌種植基地等14個集體經(jīng)濟項目，升級形成農(nóng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、文旅教育培訓(xùn)基地和農(nóng)村電商服務(wù)基地。

探索園區(qū)配套路徑。利用毗鄰沿灘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，打造互助村、躍進村、飛躍村園區(qū)配套片區(qū)，規(guī)劃互助村便民超市、躍進村停車場等6個項目，成立餐飲服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)及物業(yè)管理公司開展配套服務(wù)，為當?shù)卮迕窬徒鼊?wù)工創(chuàng)造條件。

探索學(xué)院服務(wù)路徑。以自貢交通物流職業(yè)學(xué)院為依托，打造宜民村、團結(jié)村學(xué)院服務(wù)片區(qū)，開辦教育后勤服務(wù)公司，并規(guī)劃配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲、冷鏈物流、集配中心等10個項目，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈。

探索假日體驗路徑。以鹽運主題公園、老年康養(yǎng)中心為載體，打造田鋪村、平安村、汪壩村假日體驗片區(qū)，投資2.24億元，規(guī)劃建設(shè)集休閑觀光、特色采摘、生態(tài)垂釣為一體的采摘垂釣產(chǎn)業(yè)園等7個項目，使鄉(xiāng)村體驗游內(nèi)容更加豐富。

“三位一體”推進共建共享

如何讓集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、收益持久？沿灘區(qū)進行了一系列創(chuàng)新探索，通過構(gòu)建良好的利益分配機制，調(diào)動群眾參與積極性，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式。仙市鎮(zhèn)百勝村借助縣級黨校分類建設(shè)契機，利用閑置村級陣地，打造沿灘區(qū)基層發(fā)展治理學(xué)院，以服務(wù)創(chuàng)收模式實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟快速發(fā)展。一年多來先后開辦基層一線黨代表、鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計等各類培訓(xùn)班41期，參訓(xùn)學(xué)員達3800人次，預(yù)計今年學(xué)院收入可達180萬元，其中村級集體經(jīng)濟年收入110萬元?！安还獯寮壖w經(jīng)濟年收入大幅增加，還可讓周邊近600名群眾通過參與服務(wù)、務(wù)工實現(xiàn)人均年增收5000余元。”百勝村黨支部書記陳剛說。

創(chuàng)新積分管理形式。沿灘鎮(zhèn)由全鎮(zhèn)黨員帶頭，村集體經(jīng)濟成員全部開戶，建立農(nóng)村“道德銀行”網(wǎng)點，對村民參與集體經(jīng)濟發(fā)展的行為實行項目量化、積分管理。目前，“道德銀行”已有儲戶8000余戶，累計積分20000余分。

創(chuàng)新收益分配機制。集體經(jīng)濟有了收益怎么分配？沿灘區(qū)探索出“54321”收益分配機制——分配模式五年不變，40%作為村級集體經(jīng)濟發(fā)展?jié)L動資金，30%用于村民分紅，20%用于“道德銀行”建設(shè)，10%用于村干部創(chuàng)收獎勵。

“良好的機制能激發(fā)全體村民的參與熱情，這種接地氣的‘打伙發(fā)展模式，正是集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大的長久之道?！弊咴L中，村民們評價道。

“八仙過?！敝﹂_花結(jié)果

通過標桿引領(lǐng)、模式創(chuàng)新、政策支持，沿灘區(qū)鄉(xiāng)村干群內(nèi)生動力迸發(fā)，“八仙過海、各顯神通”，大力推進村級集體經(jīng)濟多點開花結(jié)果……

沿灘鎮(zhèn)互助村毗鄰沿灘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓住園區(qū)目前沒有超市、小賣部等零售商業(yè)這一現(xiàn)狀，盤活村閑置陣地開辦互助村便民超市，既為園區(qū)企業(yè)及員工提供了便利，又增加了村級集體經(jīng)濟收入。

“光收土地流轉(zhuǎn)費只能掙‘渣渣錢，要讓村民得‘大頭，還是得選準門路搞集體經(jīng)濟。”去年9月，詹井村黨支部通過土地流轉(zhuǎn)，并發(fā)動村民以土地折資入股，將50畝撂荒地集中種植羊肚菌，不僅當年就收回56萬元成本，還凈賺了50余萬元。

躍進村成功入股眾誠勞務(wù)公司，飛躍村與“百姓餐飲”通過“單入股雙分紅”模式開展合作……集體經(jīng)濟的強勁發(fā)展，凝聚起共建共享的強大合力，村內(nèi)事務(wù)齊參與，發(fā)展建設(shè)同出力，鄰里友善互幫互助，一幅環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風淳樸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民幸福的和諧畫卷正在沿灘徐徐繪就。（作者單位/謝平 中共自貢市委組織部;劉瀾 中共沿灘區(qū)委組織部）?（責編/馮雅可）