曾榮

根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)公布的信息，在搜集到有效資料的286名全國(guó)“三八紅旗手”中，除少數(shù)專業(yè)技術(shù)骨干外，絕大多數(shù)擁有基層工作經(jīng)歷，從基層逐步走上更高領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中28人正在擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)工作。女性干部在基層表現(xiàn)出優(yōu)異的工作能力。

干部是否能夠勝任一個(gè)崗位，最大的決定性因素是可塑性，即是否有潛力、有條件將自己培養(yǎng)成符合崗位需要的人才。女性干部在基層工作中有困難、有挑戰(zhàn)，也有優(yōu)勢(shì)、有前景，關(guān)鍵在于不斷自我提升。

基層女干部的挑戰(zhàn)

基層工作經(jīng)歷對(duì)于干部的成長(zhǎng)有非常重要的意義，它是轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是加油站，但并不是捷徑。她們可以勝任基層工作，但也并非每個(gè)女性干部都能脫穎而出，女性干部在基層會(huì)遇到很多困難與挑戰(zhàn)。

工作對(duì)象無(wú)定性?；鶎庸ぷ鞯奶攸c(diǎn)之一就是有機(jī)會(huì)、有責(zé)任接觸各行各業(yè)的人?；鶎优愿刹康墓ぷ鲘徫桓采w了基層工作的方方面面，特別是窗口崗位、服務(wù)崗位的女性干部居多，需要面對(duì)不同類型、不同特點(diǎn)、不同需求的人。這些干部有時(shí)感到工作壓力很大，并不是由于工作難度大，而是需要付出大量的情緒勞動(dòng)而感到疲憊。

工作時(shí)間無(wú)定時(shí)。每當(dāng)有重大事件、緊急任務(wù)、群體事件、惡劣天氣導(dǎo)致的災(zāi)難性事件等情況出現(xiàn)，基層干部幾乎全員立即停休，進(jìn)入連軸轉(zhuǎn)的工作狀態(tài)。甚至在有些基礎(chǔ)條件較差、歷史遺留問(wèn)題較多的地區(qū)，“5+2”“白+黑”已經(jīng)成為基層干部的工作常態(tài)。這使得基層干部在履行家庭職責(zé)和個(gè)人身心健康方面遇到很大困難。

工作任務(wù)無(wú)邊界?；鶎庸ぷ魅蝿?wù)繁雜，常有臨時(shí)性工作，同時(shí)編制、崗位相對(duì)較少，基層干部在工作中需要掌握多種技能，學(xué)習(xí)各方面業(yè)務(wù)知識(shí)，適應(yīng)臨時(shí)性借調(diào)，兼任多職等。

工作資源無(wú)定數(shù)。基層是金字塔科層結(jié)構(gòu)的最底層，信息和資源不足、任務(wù)非制度化、組織激勵(lì)不足是三個(gè)主要困境?；鶎庸ぷ髻Y源的匱乏，一方面是相對(duì)于工作對(duì)象和工作任務(wù)的需求，在有限的資源和政策空間中無(wú)法滿足多方面的要求;另一方面是相對(duì)于中層和高層組織，基層的觸角最遠(yuǎn)、工作網(wǎng)最密，有限的資源經(jīng)過(guò)層層截流、耗損，到基層更加捉襟見(jiàn)肘，這也是基層干部必須面對(duì)的工作現(xiàn)實(shí)。

基層工作需要哪些能力

注重細(xì)節(jié)的能力?；鶎庸ぷ鞫际乾嵤?，卻沒(méi)有小事。每一件“小事”，都可能延展為組織的大事、他人的大事。有基層經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部大多具有工作細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)、周全的作風(fēng)。

比如，有一位女性干部在剛?cè)肼毑痪茫涂吹揭晃晦k公室主任被撤職，導(dǎo)火索是桌面文件太多、太亂，上面下發(fā)的文件被隨手扔在桌上忘記處理，耽誤了一件重要的事導(dǎo)致失職。這件事對(duì)她產(chǎn)生了很大影響，她立刻找來(lái)十幾個(gè)文件夾分門別類存放文件，又用便簽紙貼在文件上標(biāo)明日期便于查找，還專門給自己做了一本臺(tái)賬，記下每天接到的任務(wù)和實(shí)施完成情況。

解決問(wèn)題的能力。一位年輕有為的基層領(lǐng)導(dǎo)這樣總結(jié)自己在基層進(jìn)步的經(jīng)驗(yàn)：不陪領(lǐng)導(dǎo)、陪上訪，把底下的事處理好了，就是對(duì)上面負(fù)責(zé)。而要把基層各類問(wèn)題平衡好，就必須扎下身去，碰觸實(shí)際問(wèn)題。

基層工作最忌諱“賣炭翁”式的干部，“手把文書口稱敕”，覺(jué)得自己按照上面的要求辦事，下面就應(yīng)該配合、支持，不應(yīng)該挑毛病。一位在法院工作的女領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此深有感觸：“我之前有些機(jī)械辦案，不管實(shí)際效果，缺乏做調(diào)解工作的耐心。基層群眾到底需要什么樣的司法？這是一直困擾我的問(wèn)題。在中國(guó)，80%的案件都要在基層完成，基層真正的定位是要替群眾解決糾紛、化解矛盾，保障他們的合法權(quán)益。到基層之后群眾教會(huì)我很多，在基層學(xué)會(huì)怎么去理解人，在法律實(shí)施過(guò)程中怎么去解決問(wèn)題。這是基層三十年的經(jīng)歷給我?guī)?lái)的啟示?！?/p>

有效溝通的能力。溝通是一項(xiàng)技術(shù)性工作。最有效的人際溝通方式是面對(duì)面交流。基層干部都知道，再難的問(wèn)題，多次主動(dòng)上門溝通，即便不能徹底解決問(wèn)題，至少可以緩解矛盾。基層溝通中最常說(shuō)的是“為什么”，即向?qū)Ψ浇忉尀槭裁匆@樣做，為什么會(huì)是這個(gè)結(jié)果，理由是什么，影響是什么，怎么應(yīng)對(duì)。這不僅是說(shuō)服的過(guò)程，也是調(diào)動(dòng)積極性、形成凝聚力的過(guò)程。

一位長(zhǎng)期在高校工作的女領(lǐng)導(dǎo)到基層從事宣傳工作。剛到基層時(shí)，她很想為老百姓做點(diǎn)兒事，但屢次碰壁。于是她每個(gè)周末都到社區(qū)、村子里找人閑聊，逐漸找到了與群眾溝通的方法。她總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)是：如果你坐在辦公室里等老百姓來(lái)，你等到的一定是煩惱;如果你主動(dòng)走到老百姓當(dāng)中去，得到的多數(shù)意見(jiàn)是正常的，能給你信心、能量和智慧。

時(shí)間管理與學(xué)習(xí)的能力。上面千條線，下面一根針?；鶎痈刹恳獣?huì)“彈鋼琴”。能夠一心多用的前提是，提高每一件事的處理效率，這需要對(duì)于各類事務(wù)都有一定的了解，并了解不同事物輕重緩急和發(fā)展規(guī)律?；鶎庸ぷ髦谐Ｒ?jiàn)的抱怨之一，就是“又做了無(wú)用功”“白耽誤功夫”。一些基層干部容易因工作瑣碎而忽視學(xué)習(xí)，結(jié)果是下了很多苦功夫，而沒(méi)有成效。不斷學(xué)習(xí)是基層干部緊跟時(shí)代要求、提高工作效率的基礎(chǔ)。

自我調(diào)節(jié)的能力?；鶎痈刹拷?jīng)常感慨工作壓力大，神經(jīng)經(jīng)常處于緊張、待命狀態(tài)，需要進(jìn)行自我調(diào)節(jié)。很多基層干部在工作中逐漸摸索出適合自己的減壓方法。比如，有基層領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“苦悶的時(shí)候，我就下鄉(xiāng)到村里找村書記聊聊，什么壓力煩惱都沒(méi)有了。”也有女性干部說(shuō)：“工作壓力大的時(shí)候，我就去主動(dòng)打掃衛(wèi)生，我覺(jué)得可以借著干活宣泄一下負(fù)面情緒?！?/p>

有基層經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部有一個(gè)共性特點(diǎn)——親和力強(qiáng)，具體包括待人謙和、言語(yǔ)誠(chéng)懇、樂(lè)觀爽朗等。一位曾在基層連隊(duì)工作多年的女領(lǐng)導(dǎo)坦言：“我特別喜歡在基層連隊(duì)待，喜歡那里生龍活虎的生活，雖枯燥卻能從中找到樂(lè)趣。那時(shí)候生活是真的苦，但我們從來(lái)不訴苦，大家的精神狀態(tài)是陽(yáng)光向上的?！?/p>

女性干部的魅力與魄力

女性干部要在基層工作中脫穎而出，不僅要提高個(gè)人能力，而且要發(fā)揮出女性干部的魅力與魄力。

基層女性干部有傲骨。人不可有傲氣，但不可無(wú)傲骨?；鶎优愿刹康墓菤庖环矫姹憩F(xiàn)為“啃硬骨頭”的工作能力?；鶎庸ぷ髦貙?shí)績(jī)，女性干部要脫穎而出成為領(lǐng)導(dǎo)者，也必須有令人信服的能力表現(xiàn)。

一位在國(guó)有企業(yè)里從基層一路走上來(lái)的女性干部認(rèn)為，“啃硬骨頭”是自己歷次職務(wù)提升最大的機(jī)遇：“公司里面很多‘開疆拓土的工作都是交給我做的，我就是靠這個(gè)本事升職的。給我任何一個(gè)工作，多難的情況，我從來(lái)都沒(méi)有悲觀過(guò)。我覺(jué)得只要投入了，努力到位了，就會(huì)找到解決問(wèn)題的靈感?！?/p>

骨氣另一方面表現(xiàn)為戰(zhàn)勝逆境的心理素質(zhì)?；鶎优愿刹拷?jīng)常會(huì)遭到各種各樣的打擊和質(zhì)疑。比如工作遇到難處，或者因?yàn)樽约禾珒?yōu)秀而面臨人際壓力等，這個(gè)時(shí)候要有堅(jiān)持自我、堅(jiān)持原則的底氣。

基層女性干部有正氣?；鶎庸ぷ鳝h(huán)境的特點(diǎn)之一是人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)密、交往多，基層女性干部在工作中既要尊重“人情社會(huì)”的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，又要正確處理情與理、情與法的關(guān)系。

在涉及多方利益的拆遷工作中，基層領(lǐng)導(dǎo)者每天都面臨著拆與不拆、簽不簽字的選擇。一位基層女紀(jì)委書記坦言，在這種日復(fù)一日的誘惑與選擇中，領(lǐng)導(dǎo)者必須有正氣，才能立得住，“這些年我總結(jié)的最重要的經(jīng)驗(yàn)是無(wú)私，在我工作過(guò)的這么多基層單位，我沒(méi)買過(guò)一套房子，沒(méi)拿過(guò)一分錢好處，所以任何時(shí)候我說(shuō)話都理直氣壯，我永遠(yuǎn)是站在法與理的立場(chǎng)上去跟別人談人情”。

在自身干凈的同時(shí)，還要有擔(dān)當(dāng)。比如，在基層人事選用時(shí)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的干部，要根據(jù)組織需要進(jìn)行調(diào)整，這個(gè)過(guò)程可能會(huì)很艱難。作為領(lǐng)導(dǎo)者不僅自己要堅(jiān)持住，還要影響自己的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和班子成員共同堅(jiān)持，剎住歪風(fēng)邪氣，塑造風(fēng)清氣正的組織文化。

基層女性干部有誠(chéng)心。領(lǐng)導(dǎo)力是潛移默化的長(zhǎng)期影響?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)者不能僅僅依靠行政權(quán)力樹立領(lǐng)導(dǎo)威信，還需要建立自身的影響力。而真誠(chéng)是基層領(lǐng)導(dǎo)者最樸實(shí)、最有力的工具。

在利益糾紛面前，如何獲得信任和支持？關(guān)鍵是要有誠(chéng)心，要盡可能為對(duì)方好，而不是因?yàn)閾?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，掌握一定權(quán)力，執(zhí)行上級(jí)要求，就強(qiáng)勢(shì)地去跟對(duì)方談條件。大多數(shù)時(shí)候權(quán)力好用，但是在涉及核心利益時(shí)，以勢(shì)壓人常常會(huì)給后續(xù)工作留下隱患。基層領(lǐng)導(dǎo)者的影響力是通過(guò)幫助他人解決問(wèn)題、化解糾紛而建立起來(lái)的。無(wú)論面對(duì)下屬還是群眾，把對(duì)方的難處當(dāng)作自己的事情去謀劃解決，不與對(duì)方爭(zhēng)利益，就可以贏得人心。

女性是柔軟的，但基層女干部要做下屬和群眾的“主心骨”;女性是細(xì)膩的，但女性干部要善于把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，逢山開路、遇水搭橋。女性干部的魅力與魄力，不在于鮮花與掌聲，而在于業(yè)績(jī)與變革，在于影響了追隨者的認(rèn)知與行為。

（作者單位：中共北京市委黨校（北京行政學(xué)院））