樅陽(yáng)新動(dòng)能

郭敏

連日來(lái)，安徽省樅陽(yáng)縣項(xiàng)目簽約儀式頻繁舉行：7月20日，中建材南方水泥;8月4日，中建一局;8月6日，海螺新材料;8月10日，功夫動(dòng)漫……

樅陽(yáng)經(jīng)開區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天：投資21億元的金譽(yù)鋁基新材料標(biāo)準(zhǔn)化廠房啟動(dòng)建設(shè)、投資10.5億元的光華鋁基新材料開工建設(shè)、投資25億元的司空新家裝高端智能制造順利推進(jìn)……

一個(gè)個(gè)簽約儀式和建設(shè)項(xiàng)目，孕育著樅陽(yáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。“樅陽(yáng)要堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣不動(dòng)搖，加快‘趕的步伐，拓展‘融的深度，凝聚‘干的合力，打造縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，譜寫樅陽(yáng)事業(yè)發(fā)展新篇章?！便~陵市委書記丁純對(duì)樅陽(yáng)提出發(fā)展要求。

站在“十四五”開局的新起點(diǎn)，樅陽(yáng)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，全面融入長(zhǎng)三角一體化，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)在新一輪縣域經(jīng)濟(jì)追趕賽中實(shí)現(xiàn)彎道超越。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)矩陣

在樅陽(yáng)金譽(yù)金屬材料股份有限公司的生產(chǎn)車間里，一塊沉甸甸的鋁錠，經(jīng)過(guò)機(jī)器精密加工，可轉(zhuǎn)變?yōu)閮H0.01毫米厚度的鋁箔?！氨∪缦s翼”的鋁箔代表著金譽(yù)金屬在行業(yè)內(nèi)一流的生產(chǎn)工藝和科技含量。

目前，金譽(yù)金屬擁有年產(chǎn)30萬(wàn)噸空調(diào)鋁箔和動(dòng)力電池鋁箔的生產(chǎn)能力，其中，空調(diào)鋁箔為美的、格力等公司配套，市場(chǎng)占有量位居全國(guó)前列。

2020年，金譽(yù)金屬抓住新能源汽車蓬勃發(fā)展的機(jī)遇，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)金譽(yù)鋁基新材料產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)軍電動(dòng)車動(dòng)力電池鋁箔領(lǐng)域，進(jìn)一步提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后，新增產(chǎn)能19萬(wàn)噸/年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億。

依托金譽(yù)金屬的龍頭地位，樅陽(yáng)用五年時(shí)間走出產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“鋁”途，集聚了誠(chéng)易金屬、光華鋁業(yè)等22家鋁制品上下游企業(yè)，形成箔、帶、粉、鋁銀漿、壓鑄件和精密加工的鋁制品完整產(chǎn)業(yè)鏈，可年產(chǎn)各類鋁基新材料加工產(chǎn)品60萬(wàn)噸、鋁銀漿系列產(chǎn)品1萬(wàn)噸。2020年，鋁基新材料實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30多億元。隨著金譽(yù)、光華、經(jīng)開區(qū)鋁基新材料產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，全面承接長(zhǎng)三角鋁基上下游企業(yè)，樅陽(yáng)將在“十四五”期間打造全國(guó)鋁基新材料高地。

正因?yàn)殇X基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、速度快、質(zhì)量?jī)?yōu)，樅陽(yáng)入選安徽省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地），獲批高性能鋁基新材料重大新興產(chǎn)業(yè)工程。產(chǎn)業(yè)集群的背后，是樅陽(yáng)對(duì)縣域發(fā)展的謀篇布局。

縣域振興，首先看產(chǎn)業(yè)，尤其是樅陽(yáng)從農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)型中，更需要強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。樅陽(yáng)縣委書記楊如松告訴《決策》：“樅陽(yáng)要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展提振為主抓手，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，書寫‘工業(yè)強(qiáng)、縣域富、生態(tài)優(yōu)的新階段現(xiàn)代化美好樅陽(yáng)嶄新篇章?！?/p>

因此，當(dāng)樅陽(yáng)縣委縣政府捕捉到鋁基新材料發(fā)展的潛力和帶動(dòng)能力后，迅速行動(dòng)，先后考察鋁基新材料發(fā)展先進(jìn)地市、出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展施工表、線路圖，激活鋁基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，塑造了地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地標(biāo)。

在開拓“鋁”途的同時(shí)，樅陽(yáng)又立足資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)招引龍頭企業(yè)銅陵萬(wàn)華禾香板業(yè)有限公司，蹚出另一條“綠”道，打造了雙首位產(chǎn)業(yè)的第二塊基石。

2017年，投資10億元的樅陽(yáng)萬(wàn)華秸稈綜合利用生態(tài)產(chǎn)業(yè)園在橫埠工業(yè)園開工，掀開了樅陽(yáng)綠色家居智造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帷幕。萬(wàn)華公司以秸稈等農(nóng)林剩余物為原料，依托核心MDI（無(wú)甲醛膠黏劑）技術(shù)，生產(chǎn)無(wú)醛秸稈生態(tài)板。2019年11月萬(wàn)華投產(chǎn)后，產(chǎn)品備受市場(chǎng)青睞，成為歐派、蘇菲亞、顧家等定制家居頭部企業(yè)的供應(yīng)商，在自身快速發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)秸稈收儲(chǔ)、物流運(yùn)輸、家具制造、包裝機(jī)械等上下游企業(yè)的集聚。

追隨萬(wàn)華公司的腳步，歐蒂尼定制家居、立太智能裝備公司2019年落戶樅陽(yáng)，與萬(wàn)華公司比鄰而居，司空新家裝高端智能制造產(chǎn)業(yè)園和柏林家居全屋定制生產(chǎn)項(xiàng)目正在加速推進(jìn)，綠色家居智造產(chǎn)業(yè)規(guī)模初顯，2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.04億元?！霸摦a(chǎn)業(yè)目前正處于起步階段，符合生態(tài)環(huán)保、個(gè)性化的趨勢(shì)，具有強(qiáng)大的發(fā)展后勁?！睒宏?yáng)縣發(fā)改委主任劉靜表示。

在壯大雙首位產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，汽車零部件、紡織服裝兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)硬件和軟件雙提升轉(zhuǎn)型升級(jí)，與雙首位產(chǎn)業(yè)共同沖擊“四個(gè)百億”的發(fā)展目標(biāo)。

與此同時(shí)，聚焦國(guó)家新基建和本土資源稟賦，高端裝備制造、電子信息、健康文旅等科技含量高、成長(zhǎng)潛力大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也“生根發(fā)芽”。2020年初，華馳動(dòng)能科技有限公司落戶樅陽(yáng)，其研制成功的125kWh/500kW磁懸浮儲(chǔ)能飛輪產(chǎn)品，關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，成為樅陽(yáng)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生力軍”。

在政府謀劃和企業(yè)發(fā)力的共同作用下，多點(diǎn)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在蓄積樅陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)能。

打好“組合拳”

北京、上海、重慶、成都……楊如松多次帶隊(duì)前往中心城市招商考察，縣領(lǐng)導(dǎo)的密集出訪，傳遞出樅陽(yáng)對(duì)招商促發(fā)展的高度重視。

項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，2020年，樅陽(yáng)縣省外億元以上項(xiàng)目到位資金81.3億元，增長(zhǎng)21.7%，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目81個(gè)。2021年以來(lái)，新簽約億元以上項(xiàng)目20個(gè)，總投資近40億元，新型綠色建材、鋰電池PACK基地等一批極具市場(chǎng)前景的項(xiàng)目落地。這些好項(xiàng)目、大項(xiàng)目的落地，在于樅陽(yáng)打出一套招商“組合拳”。

首先，找準(zhǔn)項(xiàng)目定位，有的放矢。圍繞“2+4+X”產(chǎn)業(yè)布局，樅陽(yáng)成立7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商組，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”。每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈由1-2名縣領(lǐng)導(dǎo)任鏈長(zhǎng)，按照“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一位縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭包保、一套班子跟蹤服務(wù)、一個(gè)推進(jìn)方案、一抓到底”的工作模式，制定招商圖譜，按圖索驥，全力建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、穩(wěn)鏈。

其次，圍繞戰(zhàn)略方向，精準(zhǔn)發(fā)力。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，樅陽(yáng)制定“東融北聯(lián)”的發(fā)展戰(zhàn)略，深度參與銅陵擁江發(fā)展，積極聯(lián)通合肥都市圈，全面融入長(zhǎng)三角，主動(dòng)加入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，大力承接長(zhǎng)三角新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

一方面，積極走出去。招商小組深入滬蘇浙，上門招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商。“我們得知蘇州市甪直鎮(zhèn)存在大面積電子企業(yè)轉(zhuǎn)移的需求，正在積極對(duì)接?！睒宏?yáng)縣招商服務(wù)中心局長(zhǎng)周立宏表示，走出去為樅陽(yáng)尋得更多發(fā)展機(jī)遇。

值得一提的是，樅陽(yáng)充分發(fā)揮人脈資源，通過(guò)樅陽(yáng)籍院士丁漢的“牽線搭橋”，把駐滬蘇浙招商辦事處設(shè)在華中科技大學(xué)無(wú)錫研究院內(nèi)，更加深度融入長(zhǎng)三角。辦事處成立一個(gè)月，便促成了合肥銘尊精密科技有限公司簽約落地，緊接著通過(guò)以商招商，對(duì)接其下游企業(yè)蘇州市傳福精密機(jī)械有限公司，并簽署意向協(xié)議。

另一方面，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”實(shí)現(xiàn)共贏。2021年7月，樅陽(yáng)縣政府與江陰市政府、樅陽(yáng)經(jīng)開區(qū)與江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分別簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，圍繞雙方產(chǎn)業(yè)布局，謀劃一系列深度合作。

再次，做好平臺(tái)建設(shè)，筑巢引鳳。經(jīng)開區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，秉持資源、政策、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚的原則，樅陽(yáng)最大限度放權(quán)授權(quán)，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)的事園區(qū)辦”，有效激發(fā)園區(qū)的發(fā)展活力。通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，整體開發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)園區(qū)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施配套，提升了園區(qū)功能和顏值。

在功能布局上，“一區(qū)四園”更加明晰：橋港園重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料和現(xiàn)代物流業(yè)，承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;新樓園重點(diǎn)建設(shè)鋁基新材料產(chǎn)業(yè)集群和高端智能制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)基地;橫埠園著力培育綠色家居智造、汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群;連城園重點(diǎn)打造紡織服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。此外，為更好地發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，樅陽(yáng)投資興建400畝返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，集聚一批小而精、特而優(yōu)的項(xiàng)目。

最后，創(chuàng)新招商方式，提質(zhì)增效。樅陽(yáng)充分發(fā)揮市場(chǎng)的邏輯、資本的力量，2019年?duì)渴直本┖Ｘ惣瘓F(tuán)，成立了安徽省首支市場(chǎng)化運(yùn)作，縣域直投的產(chǎn)業(yè)基金。該基金通過(guò)初期、中期、遠(yuǎn)期共計(jì)62億元直投基金，對(duì)智能制造領(lǐng)域科創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，已先后投資了北京清泰科新能源科技有限公司、華馳動(dòng)能（北京）科技有限公司、北京卓視智通科技有限責(zé)任公司，3家企業(yè)均在樅陽(yáng)經(jīng)開區(qū)落地。目前，該基金正擬對(duì)從事安檢、醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)的項(xiàng)目上海物影科技有限公司進(jìn)行天使輪投資。

“樅滿意”營(yíng)商環(huán)境品牌

“現(xiàn)在各地都在推行‘保姆式服務(wù)，但樅陽(yáng)縣卻把企業(yè)當(dāng)成自家孩子，提供堪稱‘親媽式的服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展解決后顧之憂?！比f(wàn)華公司副總經(jīng)理代慶洪告訴《決策》。

從2017年開始，為保障萬(wàn)華項(xiàng)目落地，樅陽(yáng)用足了功夫，成立了萬(wàn)華項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)專班，從前期融資、立項(xiàng)、審批，到項(xiàng)目推進(jìn)中的征地拆遷、場(chǎng)地平整、廠房修建等，全程參與，確保項(xiàng)目快速推進(jìn)。萬(wàn)華投產(chǎn)之后，關(guān)心絲毫不減，近日，企業(yè)正在申請(qǐng)中央預(yù)算資金，經(jīng)開區(qū)全程代辦，讓企業(yè)安心生產(chǎn)。

對(duì)萬(wàn)華的服務(wù)案例是樅陽(yáng)縣打造“樅滿意”營(yíng)商環(huán)境品牌的一個(gè)縮影。對(duì)樅陽(yáng)來(lái)說(shuō)，政策、資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)并不明顯，更需要依靠營(yíng)商環(huán)境的軟實(shí)力留住企業(yè)。

“要持續(xù)創(chuàng)優(yōu)‘四最營(yíng)商環(huán)境，問(wèn)需一線排憂解難，全力以赴為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，以百倍努力換取百分成績(jī)?！?021年7月底，在重大項(xiàng)目集中開工儀式上，銅陵市長(zhǎng)孔濤強(qiáng)調(diào)了營(yíng)商環(huán)境的重要性。對(duì)標(biāo)銅陵打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，樅陽(yáng)縣長(zhǎng)楊秀頎表示，要真正在招商環(huán)境上形成虹吸效應(yīng)，在項(xiàng)目服務(wù)上打造樅陽(yáng)效率，更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

把營(yíng)商環(huán)境作為護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，樅陽(yáng)首先營(yíng)造“尊商”的服務(wù)意識(shí)。2021年，樅陽(yáng)召開的第一個(gè)全縣會(huì)議就是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，把13位企業(yè)家代表請(qǐng)上主席臺(tái)，站在“C”位，表達(dá)尊重企業(yè)家、重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。

這一變化讓企業(yè)家深有感觸?！案惺艿降胤綄?duì)企業(yè)家的肯定、支持和尊重，以及對(duì)加快發(fā)展的鮮明態(tài)度，激勵(lì)我們?yōu)闃宏?yáng)發(fā)展作出企業(yè)更大的貢獻(xiàn)?！卑不照\(chéng)易金屬新材料有限公司負(fù)責(zé)人鄒華劍表示。

除了“尊商”，“樅滿意”更致力于提升“為商”的服務(wù)質(zhì)量和“親商”的服務(wù)態(tài)度。為破解招商項(xiàng)目、優(yōu)惠政策、審批時(shí)限等難點(diǎn)、痛點(diǎn)，樅陽(yáng)縣提出營(yíng)商環(huán)境“十大招式”，并張貼在縣委縣政府大樓每層的電梯旁。

上墻不是目的，入心才是關(guān)鍵。無(wú)論是“四送一服”“最多跑一次”深入改革，還是迭代升級(jí)的“一站式全周期”服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)，承諾即開工模式，都是樅陽(yáng)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐。

除了“常規(guī)操作”，樅陽(yáng)全面對(duì)標(biāo)“長(zhǎng)三角”，自我加壓，在全省率先實(shí)施說(shuō)“不”提級(jí)管理制度，對(duì)企業(yè)有求必應(yīng)。在樅陽(yáng)縣政務(wù)服務(wù)大廳，每個(gè)窗口都擺放著醒目的“只說(shuō)Yes不說(shuō)No”提示牌?！安粚儆诒静块T事項(xiàng)，不設(shè)路障設(shè)路標(biāo);不符合申請(qǐng)條件，不打回票打清單;法律法規(guī)不明確事項(xiàng)，不給否決給路徑;法律法規(guī)明確不予辦理事項(xiàng)，不輕回絕細(xì)解釋?！?樅陽(yáng)縣數(shù)據(jù)資源局副局長(zhǎng)邵麗解釋說(shuō)。

像這樣的貼心服務(wù)還體現(xiàn)在為企業(yè)紓憂解困上。最近，縣招商服務(wù)中心梳理了十幾家企業(yè)職工子女就學(xué)需求，通過(guò)和縣教體局溝通協(xié)調(diào)，為企業(yè)解決了職工子女就學(xué)難題。除此之外，幫助企業(yè)招聘員工、商談廠房租賃等都成為服務(wù)企業(yè)的日常，深受企業(yè)認(rèn)可。

敢于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)亦是“樅滿意”的重要一環(huán)。為降低企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，樅陽(yáng)制定包容審慎執(zhí)法清單，列出74項(xiàng)容缺受理事項(xiàng)，明確了可容缺材料、容缺時(shí)限以及后補(bǔ)方式。同時(shí)，對(duì)企業(yè)輕微違法現(xiàn)象，不再“一罰了之”，而是寓管理于服務(wù)之中。對(duì)企業(yè)涉及證照管理、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等方面的輕微違法行為，采取“首違不罰”的包容審慎處理方式，出臺(tái)了222項(xiàng)不予處罰清單，讓企業(yè)感受到有溫度的服務(wù)。

隨著“嵌入式”服務(wù)不斷深化，“樅滿意”讓企業(yè)得到“真滿意”，樅陽(yáng)縣連續(xù)兩年被評(píng)為全省投資環(huán)境十佳縣。更重要的是，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、塑造產(chǎn)業(yè)新格局的過(guò)程中，樅陽(yáng)干部的思想觀念和工作作風(fēng)得到根本性轉(zhuǎn)變，“爭(zhēng)”的鮮明導(dǎo)向牢固樹立，時(shí)不我待、謀求發(fā)展的理念深入人心，快速辦、馬上辦、合力辦成為工作常態(tài)。這種轉(zhuǎn)變，正是推動(dòng)樅陽(yáng)產(chǎn)業(yè)蝶變、加速前行的不竭動(dòng)力。