劉志強(qiáng) 康亞樓

摘要：2017年中央一號文件首次提出“田園綜合體”概念，它的提出，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的結(jié)果;它的建設(shè)意在綜合利用農(nóng)村資源，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性;它的建設(shè)應(yīng)以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，調(diào)動農(nóng)民參與積極性。田園綜合體”從提出至今已有4年時間，金臺區(qū)的發(fā)展如何，筆者進(jìn)行了充分調(diào)查，形成以下思考與建議。

關(guān)鍵詞：金臺區(qū);田園綜合體;發(fā)展現(xiàn)狀

1? 金臺區(qū)田園綜合體發(fā)展現(xiàn)狀與進(jìn)展

近年來，寶雞市金臺區(qū)以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，積極實(shí)施田園綜合體建設(shè)，區(qū)委出臺《鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見》，紫原、玉池、新莊、勝利4個田園綜合體初步建成運(yùn)營。紫草塬田園綜合體一期流轉(zhuǎn)土地56.67hm2，建成2200m3蓄水池一個、465m機(jī)井1處、30kV變電站1處;種植桃梨23.33hm2、蔬菜22.67hm2，養(yǎng)殖黑豬500頭。新莊田園綜合體修建金魚景觀澇池、草坪花壇，建成開心文化廣場9000m2，計(jì)時日晷等人文景觀16個，栽植四季豆等蔬菜，與西農(nóng)大開展鄉(xiāng)村振興綜合試驗(yàn)站和教學(xué)科研實(shí)習(xí)基地建設(shè)，先后接待旅游休閑、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化教育一萬多人。玉池田園綜合體建成知青小鎮(zhèn)、公社大食堂等歷史感濃重的特色景點(diǎn)，養(yǎng)殖野豬、孔雀、白鵝，種植牡丹、芍藥、雜果;舉辦織布等特色活動，試營業(yè)以來每天接待游客300人，月收入10多萬元。勝利田園綜合體景區(qū)設(shè)施相對完善，2017年接待國內(nèi)外游客200萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到6億元。

2? 金臺區(qū)田園綜合體發(fā)展困境與短板

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，金臺區(qū)田園綜合體建設(shè)尚處起步階段，存在一些困難：

一是認(rèn)識不高、規(guī)劃引領(lǐng)不夠。思想認(rèn)識上站位不高，沒有把田園綜合體放在“鄉(xiāng)村振興”的大局中來定位、謀劃、推進(jìn)，缺少明確的宏觀指導(dǎo)和全面科學(xué)的規(guī)劃;目前在建的這四個田園綜合體都是依靠自身力量發(fā)展，主要靠農(nóng)業(yè)部門一家在指導(dǎo)推進(jìn)，沒有形成一盤棋一股勁一臺戲的整體合力。

二是產(chǎn)業(yè)支撐、要素保障不全。目前建成的這幾個綜合體除勝利外普遍投入不足，科技支撐體系不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，大多以果蔬采摘、觀花賞景、農(nóng)家樂等為主，業(yè)態(tài)同質(zhì)化、單一化和低端化，缺乏具有地域特色性的當(dāng)家產(chǎn)品以及名、優(yōu)、珍、稀等品種，公共服務(wù)不完善;景點(diǎn)沒有引爆點(diǎn)、震撼力，缺少旅游紀(jì)念品，難以讓游客慢下來、停下來、留下來。

3? 金臺區(qū)田園綜合體發(fā)展路徑與建議

田園綜合體核心是“為農(nóng)”、特色是“田園”、關(guān)鍵在“綜合”、基礎(chǔ)是“產(chǎn)業(yè)”、“文化”是靈魂。作為新生事物，金臺要把田園綜合體作為城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新引擎、美麗金臺建設(shè)的新樣本、農(nóng)民脫貧的新模式，以農(nóng)民增收為目的，秉承“特色化、差異化”“高端化、品牌化”的理念，探索推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、開發(fā)循環(huán)農(nóng)業(yè)、建設(shè)體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)田園生產(chǎn)、田園生活、田園生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一和一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，走出一條生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美“三生三美”發(fā)展新路子。

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。在規(guī)劃引領(lǐng)上，按照《寶雞市金臺區(qū)鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見》部署，以“山水田園、花鄉(xiāng)果巷、詩畫鄉(xiāng)居”為規(guī)劃定位，高起點(diǎn)編制《金臺區(qū)田園綜合體建設(shè)規(guī)劃》。在指導(dǎo)思想上，體現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”發(fā)展理念和農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)“三產(chǎn)共生”發(fā)展模式，讓田園綜合體真正成為“生態(tài)美、環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)旺、農(nóng)民富”主平臺，讓有理念、有思想、有實(shí)力的企業(yè)打造有品質(zhì)的項(xiàng)目。在功能定位上，貫徹“小空間大集聚、小平臺大產(chǎn)業(yè)、小載體大創(chuàng)新”要求，明確田園綜合體的功能定位、風(fēng)貌特征和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社帶動農(nóng)民充分參與和受益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、文化、社區(qū)功能“四位一體”。

二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，玉池公社要完善交通路網(wǎng)，完善給排水體系、建設(shè)慢行系統(tǒng)，修建自行車道、觀花景觀臺、河灘野趣等路網(wǎng)設(shè)施，營造現(xiàn)代田園風(fēng)光和綠色環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“田園變花園、園區(qū)變景區(qū)、農(nóng)事變樂事”。打造全產(chǎn)業(yè)鏈，五七、紫原綜合體要建設(shè)種子種苗、飼料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、倉儲物流、包裝營銷于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，深入挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值、休閑價值和文化價值，形成共振效應(yīng)。培育核心產(chǎn)業(yè)，勝利綜合體要建設(shè)“三養(yǎng)”（養(yǎng)神、養(yǎng)生、養(yǎng)老）集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)景觀吸引區(qū)、三養(yǎng)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、居民生活區(qū)、服務(wù)配套區(qū)相得益彰，核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，構(gòu)建多業(yè)并舉、立體增值的產(chǎn)業(yè)綜合體。

三是強(qiáng)化品牌意識。打造特色文化品牌，結(jié)合村情深度挖掘民俗風(fēng)情、農(nóng)耕習(xí)慣、地域文化元素，做到充分融入、多方展示、活態(tài)傳承。做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)品牌，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，與西農(nóng)大等科研機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展打造“富硒、富鎂、富鋅”等微量元素綠色蔬菜、精品雜果和草莓采摘等品牌，以精品化、體驗(yàn)式為重點(diǎn)，打造一批農(nóng)業(yè)精品示范園;在六川店、暴家河、大柳樹等美麗鄉(xiāng)村，盤活現(xiàn)有農(nóng)村閑置房屋、土地，發(fā)展精品民宿、市民農(nóng)莊、鄉(xiāng)村創(chuàng)客，策劃開發(fā)旅游產(chǎn)品，激活都市農(nóng)業(yè)多業(yè)價值、樂游價值和安居價值，形成產(chǎn)村相融、三產(chǎn)互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合示范效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 陸靜，宋趙榛.淺談新思想指導(dǎo)下田園綜合體的土地利用[J].現(xiàn)代營銷（信息版），2020（1）：158-159.

[2] 于越，曹利強(qiáng).我國田園綜合體發(fā)展現(xiàn)狀、障礙及對策研究[J].鄉(xiāng)村科技，2019（18）：10-12.