大秦鐵路貨物裝運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系分析與應(yīng)用研究

陳興艷

摘 要：本文首先對(duì)裝載加固、風(fēng)險(xiǎn)管理的定義進(jìn)行闡述，并對(duì)鐵路貨物裝載加固安全影響因素分析。然后介紹風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的幾種辦法，鐵路貨物裝載加固安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系的建立辦法。之后結(jié)合近期的典型貨運(yùn)事故案例進(jìn)行具體原因分析，最后對(duì)大秦鐵路的貨物裝運(yùn)安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分類匯總，結(jié)合本文論述知識(shí)對(duì)針對(duì)性提出貨物裝運(yùn)安全卡控措施以及提出運(yùn)用科技手段方式提高貨裝安全。

關(guān)鍵詞：裝載加固;風(fēng)險(xiǎn)控制;風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

中圖分類號(hào)：U215.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

貨運(yùn)安全問(wèn)題與國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，對(duì)于鐵路正常運(yùn)轉(zhuǎn)及持續(xù)增量具有重要意義。加強(qiáng)貨運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)管理，深化貨運(yùn)組織改革，搭建安全控制體系，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)與防范意識(shí)，能大大地減少風(fēng)險(xiǎn)和事故的發(fā)生，確保鐵路運(yùn)營(yíng)安全。

1 鐵路貨物裝載加固安全風(fēng)險(xiǎn)管理基本理論

1.1 鐵路貨物裝載加固安全風(fēng)險(xiǎn)的定義

鐵路貨物裝載加固安全風(fēng)險(xiǎn)（記為R）是指，在鐵路貨物運(yùn)輸過(guò)程中，不同原因?qū)е碌呢浳镅b載加固安全風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率（記為P）及風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生可能造成的損失大?。ㄓ洖镃）的綜合度量，即：。

同樣，鐵路運(yùn)輸貨物裝載加固安全管理風(fēng)險(xiǎn)也包括風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事件和風(fēng)險(xiǎn)損失三個(gè)要素，同時(shí)也滿足一般事件風(fēng)險(xiǎn)的客觀性、突發(fā)性、損害性、不確定性（或隨機(jī)性）、可識(shí)別性、可控性和發(fā)展性等特征。

1.2 裝載加固方案

貨物裝卸加固方案的編制是非常復(fù)雜的，是一項(xiàng)綜合考慮多種因素的工作，是決定貨物運(yùn)輸安全的基本因素，直接影響貨車的完整性和行車安全。鐵路貨物裝載加固方案的設(shè)計(jì)應(yīng)從裝載方案、加固方法、加固強(qiáng)度等方面綜合考慮。既要保證裝載加固方案的安全性和科學(xué)性，又要最大限度的滿足貨物運(yùn)輸裝載加固的基本技術(shù)要求;又要考慮貨物運(yùn)輸?shù)暮侠?、?jīng)濟(jì)，充分利用車輛的載重能力和運(yùn)量，降低貨物運(yùn)輸成本運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益本。裝載加固技術(shù)方案的設(shè)計(jì)、申報(bào)與審批，應(yīng)嚴(yán)格按照《加規(guī)》中的要求企業(yè)實(shí)施，防止因方案進(jìn)行設(shè)計(jì)一些不良影響以及超范圍、越權(quán)審批裝載加固方案可以導(dǎo)致貨運(yùn)安全事故的發(fā)生。

1.3 裝載加固作業(yè)人員素質(zhì)與水平

作為中國(guó)貨物裝載加固的主要實(shí)施者，裝載加固作業(yè)管理人員的素質(zhì)高低對(duì)貨物運(yùn)輸安全發(fā)展起到一個(gè)關(guān)鍵作用。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，造成鐵路交通事故的主要原因集中在作業(yè)人員的違法違規(guī)操作上，需要提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和作業(yè)水平。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)操作人員的專業(yè)培訓(xùn)和安全教育，提高操作人員的技術(shù)操作水平，增強(qiáng)操作人員的安全意識(shí)，降低因個(gè)人疏忽造成的裝載加固安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 貨物裝載加固安全管理制度與規(guī)章

鐵路貨物裝載加固安全作為一項(xiàng)具有社會(huì)影響力的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)安全，必須通過(guò)強(qiáng)化規(guī)章制度文化建設(shè)，才能確保作業(yè)安全。因此，必須建立和完善鐵路安全規(guī)章制度，提高裝載加固工作規(guī)則和工作在關(guān)鍵崗位標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行按規(guī)章裝載、按規(guī)章加固、按規(guī)章卸車，只有擁有一套完善的質(zhì)量檢測(cè)和評(píng)估體系，貨運(yùn)安全事故才能有效的消除。

規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)可以作為企業(yè)指導(dǎo)貨物裝載加固的基礎(chǔ)性依據(jù)與規(guī)范，對(duì)其的全面落實(shí)是裝載加固作業(yè)順利通過(guò)實(shí)施的根本沒(méi)有保障。因此，要加快“鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例”的修訂，加強(qiáng)鐵路對(duì)企業(yè)監(jiān)管的集中管理，規(guī)范法規(guī)的制定和編寫，及時(shí)的修改規(guī)則，出版和培訓(xùn)計(jì)劃，使鐵路安全管理有章可循。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)貨運(yùn)安全管理法律法規(guī)，加大對(duì)違反法律法規(guī)的考核懲治力度，不斷的凈化作業(yè)環(huán)境，使按規(guī)作業(yè)成為一種習(xí)慣。

1.5 外部環(huán)境

外部環(huán)境影響因素也是可以保證鐵路貨物運(yùn)輸安全的一個(gè)非常重要因素，包括自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展環(huán)境兩方面。

自然環(huán)境是指自然提供的生產(chǎn)環(huán)境。自然環(huán)境對(duì)鐵路運(yùn)輸有一定的影響。 一方面惡劣的天氣條件和惡劣的工作條件容易引起人們的癱瘓思維，使技術(shù)工作和安全檢查工作不到位，造成事故隱患，另一方面也造成鐵路運(yùn)輸設(shè)備的損壞，給運(yùn)輸組織帶來(lái)不便。此外氣候條件、季節(jié)因素、時(shí)間管理因素以及中國(guó)鐵路沿線的地形地貌等對(duì)鐵路貨物裝載加固安全的影響也是一個(gè)不容忽視的因素。

社會(huì)環(huán)境包括社會(huì)和政治環(huán)境，經(jīng)濟(jì)環(huán)境，監(jiān)管環(huán)境，法律環(huán)境和社會(huì)氛圍等，對(duì)于鐵路運(yùn)輸安全有不同程度的影響，如貨物在運(yùn)輸途中因?yàn)楫?dāng)?shù)氐奈幕?，社?huì)環(huán)境差，發(fā)生偷竊貨物當(dāng)時(shí)的現(xiàn)象，既造成貨物丟失，同時(shí)也會(huì)造成貨物狀態(tài)的改變，貨物會(huì)發(fā)生偏載，為貨物正常的運(yùn)輸?shù)秸編?lái)了更大的安全隱患。

2 防范貨物裝運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)的措施

2.1 強(qiáng)化裝車源頭防控，嚴(yán)把貨裝絕對(duì)安全

針對(duì)裝車量大幅增加，段嚴(yán)控裝車源頭質(zhì)量卡控，確保貨裝安全萬(wàn)無(wú)一失。一是散堆裝方面，針對(duì)裝車上量的實(shí)際情況，組織管內(nèi)各發(fā)運(yùn)站作業(yè)人員進(jìn)行裝車卡控業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全關(guān)鍵點(diǎn)，重點(diǎn)部署盯控，確保裝車安全;二是成件貨物裝車方面，重點(diǎn)盯控檢查秦東車輪、化肥裝車，對(duì)作業(yè)卡控項(xiàng)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)，并不定期對(duì)裝車質(zhì)量進(jìn)行抽查;三是設(shè)備保安全方面，貨運(yùn)設(shè)備配屬站充分利用計(jì)量設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備對(duì)裝載質(zhì)量、車門關(guān)閉質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控追蹤，車務(wù)段每日分早、晚兩次對(duì)管內(nèi)始發(fā)列車進(jìn)行追蹤檢查，防止超偏載等問(wèn)題影響運(yùn)輸安全的問(wèn)題發(fā)生。

2.2 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)研判，強(qiáng)化貨裝風(fēng)險(xiǎn)管理

一是根據(jù)集團(tuán)公司、段雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施辦法，制定貨運(yùn)方面較大、一般、低安全風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，特別是4月份增加集裝箱車站控制措施、著火煤發(fā)現(xiàn)處置內(nèi)容、易燃煤質(zhì)倒垛措施及發(fā)現(xiàn)煤炭自燃、冒煙等4項(xiàng)產(chǎn)生的主要因素，并有針對(duì)性地制定了確保車輛運(yùn)行安全的5項(xiàng)管控措施，保證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判到位。二是卡控經(jīng)韓原線運(yùn)輸貨車裝卸質(zhì)量。研判通過(guò)韓原線動(dòng)貨混跑區(qū)段的鋁礬土、鐵礦粉、成件貨物、罐車裝運(yùn)的貨物、集裝箱及卸后回空的60、70噸級(jí)和80E型回空貨車貨裝安全風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)堵漏不嚴(yán)造成貨物撒漏，加固材料（裝置）質(zhì)量不良，貨車門、窗、蓋、閥關(guān)閉捆綁加固不到位，篷布、繩網(wǎng)苫蓋不符合要求，車體、箱體外部殘貨雜物清理不徹底等風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)，制定針對(duì)性卡控措施。

2.3 扎實(shí)開展安全專項(xiàng)整治，夯實(shí)貨裝安全基礎(chǔ)

嚴(yán)格集裝箱作業(yè)管理專項(xiàng)整治。一是根據(jù)集裝箱作業(yè)管理專項(xiàng)整治工作實(shí)施細(xì)化方案，對(duì)照確定13項(xiàng)整治重點(diǎn)，按照推進(jìn)計(jì)劃，對(duì)集裝箱作業(yè)管理、規(guī)章、人員、作業(yè)、設(shè)施設(shè)備、信息系統(tǒng)等內(nèi)容進(jìn)行檢查與自查，確保活動(dòng)開展效果。二是由段主管人員定期全過(guò)程對(duì)集裝箱裝卸進(jìn)行盯控指導(dǎo)，卡控裝車、計(jì)量、貨物平整、裝卸車“點(diǎn)動(dòng)試吊”落實(shí)、箱體質(zhì)量、鎖頭到位等關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)，不斷促進(jìn)車站集裝箱裝卸標(biāo)準(zhǔn)落實(shí);三是重點(diǎn)新開辦集裝箱業(yè)務(wù)的港池島專用線集裝箱堆場(chǎng)硬面鋪設(shè)，確保新開辦集裝箱業(yè)務(wù)安全。

精細(xì)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理專項(xiàng)整治。一是加強(qiáng)源頭管理，降低源頭風(fēng)險(xiǎn)，按照路局整體工作要求，4月份組織對(duì)管內(nèi)的危辦站辦理種類進(jìn)行全面清查，對(duì)秦皇島東站中阿化肥廠發(fā)送的9個(gè)品類、華贏磷酸廠發(fā)送的4個(gè)品類進(jìn)行品名表核實(shí)，不再按危險(xiǎn)品進(jìn)行辦理，減少了我段危險(xiǎn)品運(yùn)輸數(shù)量;二是加強(qiáng)作業(yè)協(xié)調(diào)配合，降低途中安全風(fēng)險(xiǎn)。組織調(diào)度車間、各危辦站實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸做到及時(shí)取送、掛運(yùn)，盡最大限度減少在站內(nèi)保留、積壓，特別是國(guó)慶期間針對(duì)秦東站接軌的秦皇島匯博石油有限公司專用線汽、柴油到達(dá)量大實(shí)際情況，協(xié)同車站快取快送，實(shí)現(xiàn)站內(nèi)危險(xiǎn)貨物車輛零積壓。

2.4 持續(xù)推進(jìn)貨運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范貨運(yùn)管理

一是結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際和專業(yè)特點(diǎn)，從夯實(shí)安全基礎(chǔ)、提升標(biāo)準(zhǔn)化水平、確保設(shè)備設(shè)施優(yōu)良方面著手，制定大秦車務(wù)段貨運(yùn)重載標(biāo)準(zhǔn)示范線實(shí)施方案，細(xì)化主要任務(wù)，明確負(fù)責(zé)人，確定完成期限，確保示范線建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。二是確定了需要制定、完善貨運(yùn)相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12大項(xiàng)、48小項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)規(guī)范。三是規(guī)范貨運(yùn)各崗點(diǎn)物品的定置擺放及臺(tái)賬的填記標(biāo)準(zhǔn)，制定作業(yè)崗點(diǎn)“一圖一冊(cè)兩清單”，逐步規(guī)范貨運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè);四是指導(dǎo)各站建立電子文件盒和實(shí)體文件盒，明確文件盒中資料的存檔要求，對(duì)車站管理進(jìn)行減負(fù)。

2.5 強(qiáng)化新業(yè)務(wù)實(shí)施組織，提升貨運(yùn)管理水平

一是落實(shí)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，保證中亞班列順利開行。為保證中亞班列的順利開行，貨營(yíng)中心從安全運(yùn)輸協(xié)議簽訂、貨物品名核對(duì)、超偏載檢測(cè)數(shù)據(jù)確認(rèn)、裝車質(zhì)量盯控、貨運(yùn)票據(jù)電子化系統(tǒng)操作等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面超前預(yù)想，并按要求對(duì)9月17日首列開行的38911次進(jìn)行全過(guò)程盯控，并實(shí)時(shí)追蹤沿途貨運(yùn)計(jì)量檢測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)，確保了中亞班列首列開行成功，截止11月15日累計(jì)開行9列。二是全力推進(jìn)新辦專用線開通，為運(yùn)輸增量提供新支撐點(diǎn)。為保證貨運(yùn)增量，落實(shí)年初我段“由卸車大段向裝車大段的轉(zhuǎn)變”的工作目標(biāo)，積極推進(jìn)新線開通運(yùn)營(yíng)，時(shí)刻關(guān)注新線的建設(shè)動(dòng)態(tài)，并且根據(jù)實(shí)際進(jìn)度超前謀劃，從貨源組織、協(xié)議簽訂、辦法制定、人員培訓(xùn)、開通盯控等環(huán)節(jié)制定清單化辦理流程，保障了新專用線的開通運(yùn)營(yíng)。

2.6 扎實(shí)開展防凍工作，固化各項(xiàng)措施預(yù)案

一是全面動(dòng)員，超前準(zhǔn)備，入冬前組織35家企業(yè)召開防凍工作會(huì)議，針對(duì)“過(guò)硬冬、抗大寒”進(jìn)行部署，實(shí)現(xiàn)首凍必保;二是及時(shí)掌握天氣變化情況，嚴(yán)控裝車貨物外含水率，按標(biāo)、足量噴灑防凍液，從源頭消除凍車隱患。三是針對(duì)天氣突變、節(jié)假日等勞力短缺的情況，提前與企業(yè)對(duì)接、預(yù)警，督促清偏單位準(zhǔn)備足夠的人力機(jī)具，加強(qiáng)對(duì)清偏現(xiàn)場(chǎng)的人身安全、作業(yè)組織、殘煤挑線及下線、裝卸機(jī)械移動(dòng)、線路道沿檢查、車門關(guān)閉、車輛超偏載檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，在保證安全的前提下提升清偏作業(yè)效率，減小對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)的影響。三是積極與調(diào)度所聯(lián)系，加強(qiáng)列車運(yùn)行組織，合理安排車流和接卸車，防止因運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、在站停留時(shí)間長(zhǎng)、保留車等原因?qū)е聝鲕嚠a(chǎn)生。

3 結(jié)論

隨著公轉(zhuǎn)鐵的不斷改革，貨運(yùn)增量勢(shì)在必行，那么相應(yīng)的貨運(yùn)裝卸安全風(fēng)險(xiǎn)也在不斷的加大，既有的裝載加固手段、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系過(guò)于簡(jiǎn)單，亟續(xù)一套完整的分析體系，綜合考慮多種因素，提前謀劃，防止事故發(fā)生于未然。本文對(duì)貨運(yùn)裝載加固及安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的闡述和分析，并結(jié)合近年來(lái)的典型貨運(yùn)事故進(jìn)行驗(yàn)證，最后將研究結(jié)果運(yùn)用到大秦鐵路上。

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