張連合 侯進(jìn)松 闞忠遠(yuǎn) 祝自國(guó) 祝服奎

摘要：我國(guó)正處于重要的社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，國(guó)有林場(chǎng)也隨著社會(huì)發(fā)展變化不斷的改革，傳統(tǒng)林場(chǎng)常以木材的生產(chǎn)和生產(chǎn)加工為主營(yíng)項(xiàng)目，而當(dāng)前更注重生態(tài)化的城市建設(shè)理念，因此應(yīng)以生態(tài)修復(fù)和建設(shè)為基礎(chǔ)。本文針對(duì)當(dāng)前平原國(guó)有林場(chǎng)的現(xiàn)行管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探索林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展方向，意在強(qiáng)化國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理效能、提升經(jīng)營(yíng)管理水平，并在一定程度上增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：平原;國(guó)有林場(chǎng);經(jīng)營(yíng)管理

森林資源不僅為國(guó)家的工業(yè)生產(chǎn)提供大量原料，同時(shí)也具有生態(tài)保持的重要作用，而國(guó)有林場(chǎng)還肩負(fù)著植樹(shù)造林、森林培育以及森林資源開(kāi)發(fā)的重要責(zé)任。在新時(shí)期的發(fā)展背景下，國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理還存在著一定問(wèn)題，有較大的可提升空間，國(guó)有林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展必須改變傳統(tǒng)的觀念思路，注重經(jīng)營(yíng)管理理念的創(chuàng)新，秉承科學(xué)謹(jǐn)慎的態(tài)度，解決國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)存問(wèn)題，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1? 國(guó)有林場(chǎng)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

1.1? 林地分散不便管理

平原地區(qū)的國(guó)有林場(chǎng)大都成立于上世紀(jì)五十年代末六十年代初，通過(guò)征收村集體或劃撥等方式籌集的離村莊遠(yuǎn)、周邊群眾不愿意耕種的鹽堿地、低洼地或河堤溝渠等土地，致使國(guó)有林地分布零散，與周邊村集體土地界線長(zhǎng)，不利于森林資源的培育。

1.2? 性質(zhì)定位不明確

國(guó)有林場(chǎng)有三大責(zé)任，即社會(huì)效益、生態(tài)效益以及經(jīng)濟(jì)效益，但是三者又有著一定的矛盾點(diǎn)，在現(xiàn)有的體制框架內(nèi)，只有樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)性的發(fā)展目標(biāo)才能有針對(duì)性的解決問(wèn)題，但是當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)性質(zhì)定位不夠明確，仍然保有傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理思維，這也束縛了國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)力發(fā)展，而且很多國(guó)有林場(chǎng)仍處于解決職工溫飽問(wèn)題的環(huán)境下，很多制度政策并不符合現(xiàn)階段國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展目標(biāo)，而林業(yè)資源本身就有一定周期性和連續(xù)性，單獨(dú)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為提升自身經(jīng)濟(jì)效益的唯一目標(biāo)本身就具有局限性，應(yīng)拓寬國(guó)有林場(chǎng)的管理經(jīng)營(yíng)維度，為其發(fā)展不斷探索和創(chuàng)新。

1.3? 產(chǎn)品和發(fā)展結(jié)構(gòu)單一

國(guó)有林場(chǎng)長(zhǎng)期存在著樹(shù)木種植結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題，因此不僅對(duì)于生態(tài)化的建設(shè)具有負(fù)面影響，同時(shí)還降低了自身的附加經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，經(jīng)濟(jì)收益較小也會(huì)造成人員待遇差以及抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低的負(fù)面問(wèn)題。隨著當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，國(guó)有林場(chǎng)不僅面臨著國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，同時(shí)還需面臨國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，無(wú)法針對(duì)森林產(chǎn)品進(jìn)行附加價(jià)值的拓展，而簡(jiǎn)單的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對(duì)于長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)維持具有較大難度[1]。

2? 國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理策略

2.1? 明確國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)定位

相關(guān)工作人員應(yīng)認(rèn)真研究黨中央國(guó)務(wù)院所印發(fā)的“國(guó)有林場(chǎng)改革方案”，在新時(shí)期的自身的定位進(jìn)行重新審視。在前期改革開(kāi)放階段，我國(guó)更加注重經(jīng)濟(jì)的快速提升，而對(duì)于自然資源的開(kāi)采的手段過(guò)于粗獷，明顯的是破壞了生態(tài)環(huán)境，隨著當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量不斷增加，森林資源必須以生態(tài)建設(shè)為主，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)定性為社會(huì)公益型事業(yè)單位，不僅要有效保障我國(guó)的森林資源，同時(shí)也要堅(jiān)持生態(tài)綠色環(huán)保理念，注重自身的管理經(jīng)營(yíng)形式創(chuàng)新。

2.2? 穩(wěn)定林業(yè)政策

我國(guó)的國(guó)有林場(chǎng)樹(shù)木眾多，其發(fā)展有著較為復(fù)雜的歷史背景及環(huán)境，前期多以綠化荒山荒灘為目的創(chuàng)設(shè)，因此與集體林地有交錯(cuò)的地方，隨著當(dāng)前國(guó)家的社會(huì)轉(zhuǎn)型走入深水區(qū)，應(yīng)注重林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。各級(jí)地方政府以及有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行聯(lián)合管理，通過(guò)出臺(tái)相關(guān)的管理?xiàng)l例對(duì)國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行有效管理，提高國(guó)有林場(chǎng)的社會(huì)重要地位，并運(yùn)用法律手段維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)的運(yùn)行與發(fā)展，同時(shí)也要與相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行聯(lián)合，嚴(yán)厲打擊危害林業(yè)發(fā)展的相關(guān)群體[2]。

2.3? 創(chuàng)新林政管理制度

國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)階段面臨著社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及自身發(fā)展三者矛盾的局面，提高森林管理的生態(tài)效益應(yīng)作為今后未來(lái)的重要發(fā)展基礎(chǔ)，不可動(dòng)搖，同時(shí)為了更好的提高自身經(jīng)濟(jì)效益，可以“放活商品林、嚴(yán)管生態(tài)林”，對(duì)于林木的采伐和林地的使用制定明確的限額，同時(shí)要提高林地的土地資源利用率，對(duì)于樹(shù)林密度較高的國(guó)有林場(chǎng)，可以分析和探討未來(lái)五年的采伐限額，同時(shí)要根據(jù)國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)進(jìn)行有效調(diào)劑，讓商品林真正的發(fā)揮其自身的經(jīng)濟(jì)效益。

3? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理工作，直接影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因此應(yīng)注重分析當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理所面臨的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況采用科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施，通過(guò)多元化的角度分析未來(lái)趨勢(shì)，提高國(guó)有林場(chǎng)的管理水平，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 張運(yùn)山.芻議新時(shí)期國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題與解決方法[J].農(nóng)家科技（下旬刊），2020（4）：203-204.

[2] 黃劍鋒.淺析國(guó)有林場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)管理中做好林農(nóng)思政工作的對(duì)策與建議[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2020（6）：77，80.