2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年。有別于之前圍繞全面建設(shè)小康社會展開的四個五年規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的首個五年規(guī)劃，其基本邏輯和主要任務(wù)是堅持立足新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為我國實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

善謀者行遠(yuǎn)，實干者乃成。即使在新冠肺炎疫情導(dǎo)致的全球系統(tǒng)性危機下，中國仍率先實現(xiàn)了經(jīng)濟恢復(fù)性增長，成為2020年全球少數(shù)幾個實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的經(jīng)濟體，就業(yè)、通脹、國際收支等指標(biāo)均好于預(yù)期。

然而縱觀國際社會，2021年世界經(jīng)濟形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。一方面，全球疫情防控效果仍然面臨較強的不可預(yù)測性。疫苗生產(chǎn)、分配和民眾接種意愿以及疫苗能否跟上病毒變異的步伐等諸多因素，都將影響全球經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐。另一方面，在疫情影響下，全球主要經(jīng)濟體的宏觀政策取向及溢出效應(yīng)值得警惕。近期，隨著美國大規(guī)模財政刺激和美聯(lián)儲資產(chǎn)負(fù)債表不斷擴張，美國國債收益率持續(xù)上揚、通脹預(yù)期攀升，各國貨幣政策松緊節(jié)奏已呈現(xiàn)分化態(tài)勢，一些新興經(jīng)濟體迫于壓力甚至開始加息。這無疑會加劇全球金融市場的動蕩，尤其是新興市場經(jīng)濟體資本流動的波動，使本就脆弱的經(jīng)濟復(fù)蘇變得更為乏力。

從國內(nèi)情況看，我國經(jīng)濟復(fù)蘇和增長的內(nèi)生動力仍顯不足，消費、就業(yè)、投資信心等很難短時間內(nèi)從疫情沖擊中走出，結(jié)構(gòu)性問題依然突出，防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險任重道遠(yuǎn)。

十三屆全國人大第四次會議通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，全面擘畫了我國發(fā)展新征程的宏偉藍(lán)圖，對我國“十四五”時期的發(fā)展尤具戰(zhàn)略意義和指導(dǎo)意義。在改革開放不斷推進(jìn)的過程中，未來中國在鼓勵創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、提升勞動生產(chǎn)率、綠色發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興等方面的作為均大可期待。

鑒此，在“十四五”期間，我們更應(yīng)該堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，通過推動高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局等，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。這其中包括：貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度;完善以市場為基礎(chǔ)的金融資源有效配置，實現(xiàn)公平競爭，促進(jìn)創(chuàng)新和技術(shù)升級;在全球發(fā)展新態(tài)勢下穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化;解決好城市住房問題，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險;加快推動綠色低碳發(fā)展，努力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)等。

總體來說，在百年未有之大變局的背景下，我們應(yīng)該密切關(guān)注國際經(jīng)濟形勢變化對國內(nèi)經(jīng)濟金融的影響，在深入研判分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的政策建議。為此，本期封面專題特別邀請來自監(jiān)管、學(xué)界、業(yè)界的多位專家就“十四五”時期如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展展開討論。從國際、國內(nèi)市場變化趨勢，財政政策、貨幣政策以及金融體制改革和創(chuàng)新等不同角度深入探討，以饗讀者，旨在為推動“十四五”開局之年的高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

（張曉慧為清華大學(xué)五道口金融學(xué)院院長。）