范鴻達(dá)

2021年8月29日，塔利班人員在阿富汗喀布爾街頭執(zhí)勤。（新華社圖片）

2021年8月15日，在美軍加速撤離阿富汗之際，阿富汗塔利班兵不血刃進(jìn)入首都喀布爾，華盛頓曾經(jīng)大力扶植的阿富汗前總統(tǒng)加尼隨之出走他國。在被以美國為首的聯(lián)軍趕下臺(tái)20年之后，阿富汗塔利班再次取得國家主導(dǎo)權(quán)。

盡管阿富汗塔利班在爭取國家權(quán)力方面已經(jīng)取得初步勝利，但是國家重建的艱難任務(wù)也立即擺在了其面前。在此過程中，阿富汗塔利班需要注重對(duì)恐怖主義的遏制與打擊。2021年8月26日，同時(shí)視阿富汗塔利班和美國為敵人的恐怖組織“伊斯蘭國呼羅珊省”（ISIS-Khorasan），在喀布爾機(jī)場外發(fā)動(dòng)了導(dǎo)致數(shù)百人傷亡的恐怖襲擊，這充分說明阿富汗塔利班面臨的反恐形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。

2001年“9·11”事件發(fā)生后不久，以美國為首的聯(lián)軍高舉反恐大旗發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭，很快推翻了阿富汗塔利班政權(quán)并在該國長期駐軍。按照美國總統(tǒng)拜登2021年8月16日的說法，美國軍隊(duì)在阿富汗的根本目標(biāo)是打擊恐怖主義，避免阿富汗再次成為向美國發(fā)動(dòng)恐怖襲擊的大本營。

但極具諷刺意味的是，阿富汗戰(zhàn)爭20年來，美國不僅沒有消除阿富汗的恐怖主義威脅，阿境內(nèi)的恐怖組織反而從個(gè)位數(shù)增長到20多個(gè)，外國恐怖分子近1萬人。2021年以來，聯(lián)合國安理會(huì)1267、1988委員會(huì)監(jiān)測小組發(fā)布的報(bào)告也顯示，“伊斯蘭國”、?“基地”組織、“東伊運(yùn)”、“巴基斯坦塔利班”（巴塔）等恐怖組織在阿境內(nèi)亦有滋生聚集。美國及其盟國在阿富汗有規(guī)模龐大的駐軍，阿富汗前政府也是在美國的支持下建立的。顯然，美國雖有能力遏制恐怖組織在阿富汗發(fā)展蔓延，但實(shí)際效果卻截然相反。

即使阿富汗反恐形勢(shì)如此嚴(yán)峻，美國政府仍然決定迅速從阿富汗完全撤軍。這不能不讓人產(chǎn)生疑問：當(dāng)初美國發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭以及其后長期駐軍阿富汗的目的到底是什么？真的只是為了打擊恐怖主義嗎？

目前，拜登政府將遏制中國的經(jīng)濟(jì)和軍事影響力視為美國外交的首要任務(wù)。在2021年8月16日就阿富汗局勢(shì)發(fā)表講話時(shí)，拜登表示，美國真正的戰(zhàn)略競爭者中國和俄羅斯最希望看到美國繼續(xù)將大量資源和注意力無限期地投放在阿富汗。由此不難看出，美國是出于大國競爭的考慮，才迅速從阿富汗撤軍的。按照這一思路，也許從一開始美國發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭的目的就不僅僅是為了“反恐”。

事實(shí)上，在21世紀(jì)初接連發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭后，以美國為首的西方國家企圖以西方的“民主政治”來改造中東，并希望借此在中東扶植親西方的新政權(quán)。這一政策在2010年“阿拉伯之春”爆發(fā)后得以延續(xù)。這種明顯干涉他國內(nèi)政而不考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的做法，顯然進(jìn)一步激化了包括阿富汗在內(nèi)的一些中東國家的內(nèi)部矛盾，為該地區(qū)恐怖主義的滋生蔓延提供了溫床?？梢?，以美國為首的西方國家才是導(dǎo)致阿富汗反恐形勢(shì)惡化的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

如今，阿富汗塔利班已宣布成立“阿富汗伊斯蘭酋長國”。作為新政府的領(lǐng)導(dǎo)者，塔利班必須直面阿富汗嚴(yán)峻的反恐形勢(shì)。尤其是在自身仍然被一些國家認(rèn)定為恐怖組織的情況下，阿富汗塔利班更需以實(shí)際行動(dòng)來證明自己的反恐決心以及有效領(lǐng)導(dǎo)國家的能力。

毋庸置疑，阿富汗塔利班過去的確與恐怖主義和恐怖組織有一些關(guān)聯(lián)，其在1996—2001年初次執(zhí)政期間的一些舉措也確實(shí)讓阿富汗人民和國際社會(huì)深感不安。再度掌權(quán)的阿富汗塔利班需盡快與恐怖組織或恐怖勢(shì)力徹底切割，并遏制和打擊“伊斯蘭國”、“基地”組織、“東伊運(yùn)”、巴塔等恐怖組織在阿富汗境內(nèi)的活動(dòng)。而且，因?yàn)榘⒏缓沟姆纯殖尚c一些鄰國息息相關(guān)，阿富汗塔利班需加強(qiáng)與周邊國家的反恐合作。

當(dāng)前，阿富汗塔利班亟需與鄰國一道直面兩個(gè)恐怖組織——巴塔和俾路支解放軍。巴塔成立于2007年12月，產(chǎn)生于與阿富汗接壤的巴基斯坦普什圖人聚集區(qū)，其既定目標(biāo)是推翻巴基斯坦現(xiàn)政府，其部分成員來自阿富汗戰(zhàn)場。在巴基斯坦政府軍的打擊下，一些巴塔成員逃往阿富汗，其中部分加入恐怖組織“伊斯蘭國”，部分仍然隸屬于巴塔。此外，巴塔還被指與“基地”組織有染?；钴S在阿富汗和巴基斯坦的俾路支解放軍，襲擾目標(biāo)也是巴基斯坦政府。2021年7月和8月，巴基斯坦發(fā)生兩起針對(duì)中國人的恐怖襲擊，巴塔和俾路支解放軍分別被指控為幕后黑手。

總體而言，長期以來阿富汗塔利班較為依靠巴基斯坦，而與“基地”組織、“伊斯蘭國”關(guān)系密切的巴塔、俾路支解放軍則與巴基斯坦政府為敵。巴基斯坦與美國支持的阿富汗前政府以及印度的關(guān)系也十分糟糕。目前看來，阿富汗塔利班、巴基斯坦、印度與巴塔和俾路支解放軍之間的關(guān)系相當(dāng)錯(cuò)綜復(fù)雜。沒有地區(qū)國家的有效合作，很難化解巴塔和俾路支解放軍帶來的恐怖沖擊。

阿富汗剛剛經(jīng)歷政治劇變，其境內(nèi)各種恐怖勢(shì)力蠢蠢欲動(dòng)，某些國家對(duì)介入阿富汗事務(wù)也心存念想，使得阿富汗塔利班面臨的反恐形勢(shì)十分嚴(yán)峻。阿富汗塔利班需謹(jǐn)記2001年被趕下臺(tái)的前車之鑒，努力重建阿富汗、組建包容性政府，將打擊恐怖主義作為關(guān)鍵考量并維護(hù)國內(nèi)和地區(qū)持久和平，這樣才有可能在國內(nèi)外被接受并得到承認(rèn)。地區(qū)國家和國際社會(huì)也需牢記恐怖主義曾經(jīng)造成的深深傷害，共同遏制恐怖主義在阿富汗的滋生和蔓延，維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定。

作者系上海外國語大學(xué)中東研究所教授

2021年8月26日，阿富汗喀布爾國際機(jī)場外發(fā)生爆炸，造成多人死傷。圖為爆炸現(xiàn)場兩名哭泣的男孩。（IC photo 圖片）