脫貧攻堅(jiān)的歷史經(jīng)驗(yàn)

新中國成立以來，一系列的減貧成就得益于中共中央一以貫之的重大減貧戰(zhàn)略所形成的綜合性制度成果。

20世紀(jì)50年代第一次大規(guī)模減貧主要得益于土地制度改革，工業(yè)化需要的基本建設(shè)主要靠農(nóng)民進(jìn)城做工，客觀上拉高了糧價(jià)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，農(nóng)民也得到了有現(xiàn)金收入的就業(yè)機(jī)會(huì)。

20世紀(jì)80年代在解放農(nóng)村土地和勞動(dòng)力要素的基礎(chǔ)上，中央相繼啟動(dòng)“三西”專項(xiàng)扶貧計(jì)劃（1982年）、《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994—2000年）》（1994年）等重大開發(fā)式扶貧計(jì)劃，并于2001年印發(fā)了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)直接將農(nóng)業(yè)要素用于工商業(yè)自主開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了要素增值和在地化的合理分配。

21世紀(jì)以來的大規(guī)模脫貧壯舉，一方面是大規(guī)模專項(xiàng)財(cái)政投入，另一方面則是進(jìn)入生態(tài)文明階段，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合，使農(nóng)村空間資源和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化擁有了通過“三變”（“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”）改革實(shí)現(xiàn)增值的可能，使農(nóng)民在更為長遠(yuǎn)的在地化的生態(tài)資本深化中獲得財(cái)產(chǎn)性收益而得以廣泛脫貧。

（鼎甲摘自《開放時(shí)代》2021年第1期，溫鐵軍、王茜、羅加鈴文）