基層環(huán)境監(jiān)測工作面臨的問題及解決對策

李亞青

摘要：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。真實(shí)、準(zhǔn)確、全面的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要支撐，本文從基層環(huán)境工作承擔(dān)的任務(wù)、面臨的問題進(jìn)行論述，并提出了解決對策。

關(guān)鍵詞：基層 環(huán)境監(jiān)測 問題 解決對策

一、基層環(huán)境監(jiān)測工作的主要任務(wù)

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)工作，為環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法提供依據(jù)，環(huán)境監(jiān)測部門為業(yè)務(wù)單位，主要出具各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，受質(zhì)量檢查部門監(jiān)督。承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境空氣、地表水、地下水、功能區(qū)噪聲、交通干線噪聲、城市區(qū)域噪聲、降塵、降水監(jiān)測、農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)測等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作;對廢水、廢氣、土壤污染源重點(diǎn)排放企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測;開展環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室間數(shù)據(jù)比對及能力驗(yàn)證、執(zhí)法監(jiān)測工作;編制環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書;組織實(shí)施各區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測站業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)下鄉(xiāng)、能力驗(yàn)證、考核排名等工作。

二、基層環(huán)境監(jiān)測工作面臨的問題

（一）偏遠(yuǎn)的縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測站人才大量流失。一些基層環(huán)境監(jiān)測站由于沒有例行的監(jiān)測任務(wù)和擴(kuò)項(xiàng)任務(wù)，人員的業(yè)務(wù)能力和水平?jīng)]有提升的空間，人員無事可干，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)基本處于停滯狀態(tài)，加之有些人員被借調(diào)出，由于長期不在本職崗位，直接導(dǎo)致監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)能力嚴(yán)重退化。雖然一些新的基層監(jiān)測站每年都招錄新人，但由于縣區(qū)條件艱苦、沒有晉升空間等現(xiàn)實(shí)原因，招錄的高學(xué)歷年輕人往往把工作當(dāng)作一個跳板;一些老站人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，又因超編多年一直未進(jìn)新人，年齡斷檔情況明顯，現(xiàn)有人員完全不能適應(yīng)工作需要。

（二）監(jiān)測儀器試劑大量閑置。為確保監(jiān)測工作的順利開展，上級部門為基層環(huán)境監(jiān)測站配置了一批高端監(jiān)測儀器設(shè)備，但一些基層環(huán)境監(jiān)測站由于常年不開展監(jiān)測工作、人員不會不敢操作儀器、大型設(shè)備開機(jī)運(yùn)行成本很高等原因，好多基層站的監(jiān)測儀器設(shè)備一直處于閑置狀態(tài)。由于環(huán)境監(jiān)測工作中使用試劑、耗材、傳感器的特殊性，對存放條件、時效性、保質(zhì)期都有很嚴(yán)格的管理和使用要求，大量的試劑由于未開展工作導(dǎo)致基本都放置過期，造成了浪費(fèi)。

（三）社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)的較大沖擊。自2015年環(huán)保部全面開放服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測市場，鼓勵第三方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)參與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，經(jīng)過5年的推動，社會檢測機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出了百花齊放、百家爭鳴的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，同時環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)市場競爭日益激烈。第三方檢測機(jī)構(gòu)追逐利益最大化，為了搶占市場，一方面進(jìn)行低價(jià)競爭，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測工作受到嚴(yán)重沖擊。

（四）環(huán)境監(jiān)測能力與現(xiàn)實(shí)需要有一定的差距。監(jiān)測站要進(jìn)行能力提升，必須同時滿足“人員持證、儀器受控、場所達(dá)標(biāo)”這三個前提條件，缺一不可，一些基層站由于實(shí)際情況受限，平常只是做一些簡單項(xiàng)目，沒有能力開展實(shí)驗(yàn)室分析，導(dǎo)致監(jiān)測業(yè)務(wù)能力退化;一些基層站甚至無環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備，有的連人員的防護(hù)用具都沒有，現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測能力嚴(yán)重不足，監(jiān)測人員的工作水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足應(yīng)急監(jiān)測的實(shí)際需求。

三、對基層環(huán)境監(jiān)測工作的建議

“十四五”時期，環(huán)境監(jiān)測工作要緊盯監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”，始終秉承監(jiān)測先行、監(jiān)測準(zhǔn)確、監(jiān)測靈敏，更加有力支撐精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，為打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力科技支撐。

（一）為基層環(huán)境監(jiān)測站培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。監(jiān)測分析工作學(xué)習(xí)過程有其特殊性，光靠向書本學(xué)習(xí)是不能解決現(xiàn)實(shí)中遇到的實(shí)際問題的，只能依靠面對面、手把手的教授和答疑解惑，而且需要足夠長的時間，平時組織的會議式培訓(xùn)實(shí)際效果不明顯，為提高基層環(huán)境監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)能力，應(yīng)該從各基層站抽調(diào)業(yè)務(wù)人員，到省、市站進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)。省市站要對抽調(diào)的人員從現(xiàn)場采樣做樣、操作大型儀器、分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)、編寫監(jiān)測報(bào)告、全程質(zhì)量控制、查找問題不足等方面，進(jìn)行全方位、立體式培養(yǎng)，真正為各基層站培養(yǎng)一批能適應(yīng)新時代環(huán)境監(jiān)測工作需要的全能型選手、復(fù)合型人才。同時要將跟班學(xué)習(xí)工作持續(xù)開展下去，做到基層全體同志業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋。

（二）舉辦生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武。舉辦環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武，全面提高全市環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)水平，在基層環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍中營造扎實(shí)學(xué)習(xí)專業(yè)理論、刻苦鉆研技術(shù)的良好氛圍。通過舉辦環(huán)境監(jiān)測技術(shù)大比武活動，以賽代練，從中選出一批環(huán)境監(jiān)測復(fù)合型選手和全能型人才，進(jìn)行封閉式培訓(xùn)，代表基層環(huán)境監(jiān)測人員參加省、市技術(shù)比武活動，憑實(shí)力擦亮基層環(huán)境監(jiān)測的名片。

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測線上培訓(xùn)。依靠總站人力資源優(yōu)勢、培訓(xùn)資源優(yōu)勢、數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢、專業(yè)帶頭優(yōu)勢，以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范釋解能力優(yōu)勢、數(shù)據(jù)分析處理能力優(yōu)勢，借助生態(tài)環(huán)境監(jiān)測云平臺高科技手段，搭建線上學(xué)習(xí)、線上練習(xí)、線上交流、線上考核、線上評估平臺，由淺入深、穩(wěn)步推進(jìn)，逐步整合現(xiàn)有的平臺和系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一站式教育服務(wù)，為基層培養(yǎng)一大批滿足環(huán)境監(jiān)測工作需要的專業(yè)技術(shù)人才。

（四）強(qiáng)化監(jiān)測隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重視監(jiān)測人員技能培訓(xùn)，舉辦內(nèi)容豐富、形式多樣的監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如噪聲、降塵、地表水采樣分析、空氣質(zhì)量分析等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。邀請省上專家來進(jìn)行專業(yè)知識講座;邀請經(jīng)驗(yàn)豐富的高工到野外監(jiān)測采樣點(diǎn)現(xiàn)場講解、演示采樣步驟、注意事項(xiàng)、樣品的保存、運(yùn)輸?shù)葍?nèi)容;選擇監(jiān)測能力較強(qiáng)的基層站進(jìn)行交流培訓(xùn)，提供互相學(xué)習(xí)、互相交流的平臺，提升自身業(yè)務(wù)能力;組織參加大氣污染防治“一縣一策”團(tuán)隊(duì)跟班學(xué)習(xí)，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。

四、結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，隨著社會的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測工作受到了各級的高度關(guān)注和重視，環(huán)境監(jiān)測“頂梁柱”、奠基石”的地位和重要支撐作用越來越明顯，環(huán)境監(jiān)測是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性強(qiáng)、技術(shù)含量高的工作，為了保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、精密性和完整性，要針對基層環(huán)境監(jiān)測工作面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測核心支撐，嚴(yán)守環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，夯實(shí)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)，加大培訓(xùn)力度、鞏固和提升環(huán)境監(jiān)測能力，打造一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的新時代生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍先鋒隊(duì)。

參考文獻(xiàn)：

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