鄉(xiāng)村振興背景下集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀研究

劉青華

摘要：近年來，隨著國家積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全國各地的鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興都如火如荼，各地區(qū)都啟動了獨具特色的鄉(xiāng)村建設(shè)工程。在此背景下，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理成為當前農(nóng)村和農(nóng)業(yè)項目的重要任務和目標。管理好農(nóng)村集體經(jīng)濟，有利于促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，提升農(nóng)村居民的收入和生活水平，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供充足動力。本文結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展機遇和我國根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的不足，提出了具體的優(yōu)化策略，從而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展提供一定的參考數(shù)據(jù)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;集體經(jīng)濟;發(fā)展現(xiàn)狀

引言

進入新時代以來，我國不斷加強農(nóng)村經(jīng)濟體制改革創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制也在不斷進行完善。在黨的十九大報告中，習近平總書記提出了振興農(nóng)村戰(zhàn)略，解決“三農(nóng)”問題，農(nóng)村發(fā)展政策的制定，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代化方向發(fā)展。隨著我國現(xiàn)代科學技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理由于思想和方法相對落后，顯然跟不上現(xiàn)代社會的快速發(fā)展。建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相融合，以市場經(jīng)濟為導向激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展概況

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，中央農(nóng)業(yè)部和有關(guān)專家開始追查“三農(nóng)”問題的根源，追查農(nóng)村問題的根源。有學者在完成研究后表明，現(xiàn)代人才是鄉(xiāng)村振興的重要因素。但現(xiàn)階段大部分農(nóng)村缺乏專業(yè)人才支撐，城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，農(nóng)村的青壯年勞動力大量外流，農(nóng)村人才數(shù)量急劇減少，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體水平下降。相應地，現(xiàn)在鄉(xiāng)村開始在人才引進、培養(yǎng)和管理等方面進行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。在歐美等發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展過程中，也出現(xiàn)過城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村經(jīng)濟滯后的現(xiàn)象。國外專家也對“鄉(xiāng)村振興”進行不斷的探究。美國著名經(jīng)濟學家納爾遜提出，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后的主要原因是資金投入比較少。通過深入的分析發(fā)現(xiàn)，資金投入不足、資源配置不合理也是當前對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形成制約的重要因素。

二、當前影響我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

近年來，我國不斷加強農(nóng)村建設(shè)，制定各種振興農(nóng)村經(jīng)濟的措施，旨在利用農(nóng)村經(jīng)濟振興社會經(jīng)濟。但是，在農(nóng)村建設(shè)的實際過程中，存在很多制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素，主要體現(xiàn)在以下幾點：

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

在我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是非常單一的，農(nóng)業(yè)是主要的產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)非常缺乏。就農(nóng)村農(nóng)業(yè)而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在諸多不合理條件，這些不合理條件給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大風險，如果不能有效應對，將極大地制約我國農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標。例如，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系出現(xiàn)極大的變化，農(nóng)產(chǎn)品供給極大的超出了市場所需，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售不佳的情況。大量農(nóng)產(chǎn)品掌握在農(nóng)民手中，不能按時銷售，外來農(nóng)產(chǎn)品不斷涌入，使情況更加惡化，農(nóng)產(chǎn)品價格的降低也會導致農(nóng)民的收入減少，不利于我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。因此，對于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的問題，政府部門首先應考慮調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更強勁的動力。當前我國農(nóng)產(chǎn)品市場各種農(nóng)產(chǎn)品的價格波動和市場環(huán)境的不斷變化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了嚴重的影響，是拖延農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。

（2）缺乏地方合作

中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和地區(qū)問題也各不相同，我國想要實現(xiàn)共同富裕，必須提升農(nóng)村人民的生活水平。重視農(nóng)民思想文化教育，提高素質(zhì)教育，各地積極應對脫貧攻堅，深入摸清貧困人口數(shù)量和具體情況，特別是貧困責任人。確保所有貧困人口直接承擔責任，傳播正確的文化教育理念和農(nóng)村人口的精神發(fā)展需要長期努力，而全面建設(shè)小康社會的時間卻很短。

（3）農(nóng)村經(jīng)濟資產(chǎn)存在無產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象

傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在農(nóng)村經(jīng)濟資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)空置現(xiàn)象等問題。由于歷史原因，部分地區(qū)有林地、村辦小學等資產(chǎn)不明的情況。這些問題嚴重制約利農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。閑置資源沒有充分利用，資產(chǎn)被少數(shù)管理者持有的問題比較嚴重，從而出現(xiàn)“微觀腐敗”現(xiàn)象，嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。要改變這種狀況，就必須加強農(nóng)村資產(chǎn)管理，讓農(nóng)村經(jīng)濟能夠健康發(fā)展，利用閑置資源成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。

（4）對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重要性認識不足

基層組織工作人員、管理人員和農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的認識不足，還停留在支持城市發(fā)展的層面，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，處于被動發(fā)展經(jīng)濟的轉(zhuǎn)臺，沒有找到科學管理模式，忽視了當前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展停滯不前。這種現(xiàn)象主要是由于許多村莊“經(jīng)濟空虛”造成的，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重要制約因素。為有效的解決這一問題，需要不斷加強人們對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的認識，讓農(nóng)民和領(lǐng)導認識到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性，不斷培養(yǎng)農(nóng)民的發(fā)展意識，有效開展經(jīng)濟項目。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的集體經(jīng)濟發(fā)展路徑

（1）做好人才招聘

人才是鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，能夠具備優(yōu)秀的管理團隊，確保集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。確?；鶎宇I(lǐng)導增強凝聚力和執(zhí)行力。引進高素質(zhì)人力資源是農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，可以團結(jié)各政黨，重新聘用軍隊優(yōu)秀人才，吸引大學畢業(yè)生，充實人才，促進農(nóng)村發(fā)展。對現(xiàn)代農(nóng)民的技術(shù)培訓也很重要，鄉(xiāng)政府可以結(jié)合職業(yè)院校和農(nóng)業(yè)科學研究所，培養(yǎng)和教育現(xiàn)代農(nóng)民特別是中青年人才，為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展提供動力。現(xiàn)階段，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，分析鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的方式和路徑是十分必要的。

（2）完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系，促進行業(yè)和諧發(fā)展

通過堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，培育新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，抓住現(xiàn)代化發(fā)展機遇，推動工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化。加強農(nóng)田、水質(zhì)管理等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善，突出科技作用，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升。同時，有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、一體化、精加工、加工等一體化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的相互溝通和拓展，瞄準分散的小目標。貿(mào)易在弱弱農(nóng)產(chǎn)品中的主導作用問題是與產(chǎn)銷合作社和農(nóng)民合作社經(jīng)濟組織合作，組織分散的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)中介機構(gòu)，將其大規(guī)模引入市場。以代銷生產(chǎn)、定制養(yǎng)殖等形式，通過與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的利益形成和對接機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，引入新的商業(yè)模式，如農(nóng)民幫扶、電子商務平臺、網(wǎng)絡(luò)直播等扶貧攻堅，加快農(nóng)產(chǎn)品批量市場信息管理系統(tǒng)建設(shè)，整合上下游生產(chǎn)信息和消費信息，大力挖掘和公開這些分布，數(shù)據(jù)為農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的合作提供了更大的想象空間，促進了鄉(xiāng)村振興快速發(fā)展的目標實現(xiàn)。

（3）及時更新管理設(shè)備和技術(shù)

我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高，主要是大部分農(nóng)村地區(qū)使用的生產(chǎn)設(shè)施和技術(shù)都比較落后。要求及時更新管理設(shè)備和技術(shù)。此外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員要重視先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟管理理念，通過不斷提高農(nóng)業(yè)知識和綜合素養(yǎng)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，減少大面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方法。有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟管理部門可以通過引進先進農(nóng)業(yè)人才，向農(nóng)村和農(nóng)民傳播先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，引進先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（4）因地制宜選擇發(fā)展模式

發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，要“尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，結(jié)合區(qū)位條件和資源，突出區(qū)域特色，科學選擇村級集體經(jīng)濟發(fā)展新模式”。一是發(fā)展農(nóng)村的傳統(tǒng)“農(nóng)產(chǎn)品”。傳統(tǒng)農(nóng)村要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基本優(yōu)勢，通過設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品種植等方式，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。其次對于城市周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展農(nóng)村電商和農(nóng)村物流。城郊村莊充分利用區(qū)位和交通優(yōu)勢，通過資產(chǎn)租賃、合作經(jīng)營、設(shè)立勞務公司等方式，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。通過提供農(nóng)業(yè)支持服務和經(jīng)紀服務。三是生態(tài)資源豐富的村村要做好“生態(tài)文章”。對生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢突出的村村要深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，通過構(gòu)建綠色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。

（5）提高農(nóng)民的集體意識以及凝聚力

由于計劃經(jīng)濟下農(nóng)村集體經(jīng)濟“大一統(tǒng)”和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后“分裂”思想的不斷鞏固，農(nóng)民集體意識比較低。需要加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟中村民的集體意識進行有效地提升。

一是加強對村民的教育引導。通過教育引導，強化農(nóng)民集體思想、集體責任感和集體經(jīng)濟認同感，形成農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。二是明確“公私”與制度的界限。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，要規(guī)范建立以清算、驗資、成員資格認定為基礎(chǔ)的村民共同所有的合作經(jīng)濟組織。因此，在觀察和完善農(nóng)村基本管理制度的基礎(chǔ)上，深化農(nóng)村集體財產(chǎn)制度改革，進一步完善集體財產(chǎn)管理制度，明確集體財產(chǎn)與私有財產(chǎn)的界限，明確農(nóng)村成員的收入權(quán)利。集體經(jīng)濟組織，用嚴格的制度保護集體經(jīng)濟組織，保護集體財產(chǎn)權(quán)。

（6）加強城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展在一定程度上可以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這說明農(nóng)村社會資源、經(jīng)濟資源和政治資源的統(tǒng)籌規(guī)劃可以推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系向城市方向發(fā)展。同時，當?shù)卣畱雠_相關(guān)政策，如農(nóng)村戶口的落戶優(yōu)惠政策，讓農(nóng)村企業(yè)職工能夠落戶，對農(nóng)村企業(yè)的優(yōu)勢進行有效的發(fā)揮，解決農(nóng)村人口的就業(yè)問題。結(jié)合地區(qū)的實際情況，調(diào)整政策執(zhí)行規(guī)則，更好地實現(xiàn)農(nóng)村企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是優(yōu)化農(nóng)村資源配置的重要方式，是加強基層政黨凝聚力有效途徑。深化農(nóng)村改革是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心和核心。當前，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展還存在不少問題，必須堅定發(fā)展集體經(jīng)濟的信念，保持勤勞的生活方式，引進特色人才，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美麗的目標。

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