張永和

中國(guó)在全面建成小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中，所創(chuàng)造的尊重和保障人權(quán)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，為增進(jìn)人類福祉貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案。

人權(quán)是人類文明進(jìn)步的成果和標(biāo)志，尊重和保障人權(quán)是現(xiàn)代文明的基本精神，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人的不懈追求。2021年7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平向全世界莊嚴(yán)宣布：“我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上建成了小康社會(huì)”。8月12日，國(guó)新辦發(fā)布了《全面建成小康社會(huì)：中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的光輝篇章》白皮書(shū)（以下簡(jiǎn)稱白皮書(shū)），對(duì)習(xí)近平總書(shū)記宣布的“全面建成小康社會(huì)”給予了最充分的詮釋，是中國(guó)共產(chǎn)黨為世界人權(quán)事業(yè)展示的最華麗成績(jī)單。

古代中國(guó)，小康僅止于“民亦勞止，汔可小康”的境界，是生活比較安定的意思。小康是中國(guó)古代思想家描繪的理想社會(huì)狀態(tài)，表現(xiàn)了普通百姓對(duì)寬裕、安居樂(lè)業(yè)、殷實(shí)生活的追求，有著非常強(qiáng)烈的理想色彩，是歷朝歷代政治治理的崇高境界。但是，歷史上任何一個(gè)所謂的盛世朝代，都沒(méi)有完成這一政治偉業(yè)。是中國(guó)共產(chǎn)黨，成立100周年，執(zhí)政70余年，在華夏大地上全面建成了小康社會(huì)。白皮書(shū)以詳實(shí)的數(shù)據(jù)，對(duì)中國(guó)在消除絕對(duì)貧困實(shí)現(xiàn)基本生活水準(zhǔn)權(quán)，以發(fā)展促人權(quán)增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利，實(shí)行良法善治維護(hù)公民權(quán)利政治權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)公平以保障特定群體權(quán)益等方面對(duì)中國(guó)全面建成小康社會(huì)的意義做了最詳盡的展示，表明中國(guó)走出了自己的人權(quán)發(fā)展道路，踐行了中國(guó)共產(chǎn)黨為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，是中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的歷史承諾的最好回應(yīng)。

全面小康：消除絕對(duì)貧困的必然要求

小康生活，既包括物質(zhì)生活的改善，也包括精神生活的充實(shí);既包括居民個(gè)人消費(fèi)水平的提高，也包括社會(huì)福利和勞動(dòng)環(huán)境的改善。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷了從“小康”到“全面建成小康社會(huì)”的發(fā)展過(guò)程。在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面都得到了全面發(fā)展和進(jìn)步。正如白皮書(shū)展示的那樣，貧困限制了人權(quán)保障，中國(guó)改革開(kāi)放初期，有貧困人口7億多，中國(guó)共產(chǎn)黨一直將消除貧困作為自己責(zé)無(wú)旁貸的歷史責(zé)任。1978年全國(guó)貧困人口有7.7億，按當(dāng)年價(jià)現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量，1978年末中國(guó)農(nóng)村貧困發(fā)生率高達(dá)97.5%，以鄉(xiāng)村戶籍人口作為總體推算，農(nóng)村貧困人口規(guī)模達(dá)到7.7億人，嚴(yán)重阻礙了中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。20世紀(jì)80年代后期，中國(guó)開(kāi)始在農(nóng)村實(shí)施大規(guī)模扶貧工作，通過(guò)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃消除絕對(duì)貧困。這是其他國(guó)家無(wú)法解決的難題，是人類反貧困歷史上“史無(wú)前例”的戰(zhàn)役。經(jīng)過(guò)30多年的努力，特別是中共十八大以來(lái)的持續(xù)奮斗，到2020年底，中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決。按照世界銀行國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。一些原有的貧困人口不僅僅擺脫貧困，還走上了致富道路，有的還成為百萬(wàn)富翁、千萬(wàn)富翁、億萬(wàn)富翁。而在貧困人口飲水安全、貧困地區(qū)義務(wù)教育、貧困人口基本醫(yī)療，貧困人口住房安全的保障程度等方面都有了跨越式的進(jìn)展。中國(guó)成功地通過(guò)消除貧困現(xiàn)象，保障了老百姓的基本生活水準(zhǔn)權(quán)，使他們?cè)谝率匙⌒蟹矫?，發(fā)生了翻天覆地的變化，脫貧成就了小康社會(huì)的“硬需求”。這些成就符合《聯(lián)合國(guó)憲章》追求“較好的生活水準(zhǔn)”，《世界人權(quán)宣言》“免于匱乏的權(quán)利”及“生活水平的改善”之精神，提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，為全球減貧事業(yè)發(fā)展和人類發(fā)展進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。

全面小康：人權(quán)發(fā)展的有利保證

小康社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)公民學(xué)會(huì)了使用一個(gè)術(shù)語(yǔ)一權(quán)利。權(quán)利即人的權(quán)利，就是人權(quán)。這是中國(guó)幾千年觀念史上最重要的變遷，特別是在個(gè)人權(quán)利受到公權(quán)力侵害時(shí)，公民首先想到的就是如何保護(hù)自己的權(quán)利，比如民主權(quán)利、人身權(quán)利、個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利等方面，并隨之生發(fā)出了對(duì)制度健全的需求。在公民的司法保障、宗教信仰自由方面，民眾已經(jīng)學(xué)會(huì)了保護(hù)自己的權(quán)利。

小康社會(huì)發(fā)展全過(guò)程中人民民主地位體現(xiàn)更加充分，社會(huì)公平正義顯示更加明顯，人民享有了更加廣泛、更加充分、更加真實(shí)的權(quán)利和自由。在堅(jiān)持人民主體地位基礎(chǔ)上，發(fā)展完善了人民代表大會(huì)制度以及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、完善基層群眾自治制度，進(jìn)一步豐富了民主形式，拓寬了民主渠道，知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了切實(shí)保障，人民民主權(quán)利得到切實(shí)保障。通過(guò)尊重人格尊嚴(yán)和價(jià)值，公民的人身權(quán)利和自由得到了依法保障，特別是個(gè)人信息安全和隱私權(quán)保護(hù)得到進(jìn)一步的落實(shí)。民法典的頒布和實(shí)施，加強(qiáng)了人格權(quán)保護(hù)。財(cái)產(chǎn)權(quán)作為人權(quán)保障力度的加大，特別是保護(hù)民營(yíng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身、財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)堅(jiān)持刑法的謙抑性原則，最大限度地保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為人權(quán)保障的重要內(nèi)容，加大了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度，著力解決侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高等問(wèn)題，構(gòu)建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)全方位綜合性司法保護(hù)機(jī)制。同時(shí)，人權(quán)的司法保障制度的穩(wěn)步推進(jìn)改革，堅(jiān)決糾正和防范冤假錯(cuò)案件。建立健全錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)、糾正、防范和責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)持程序公正和實(shí)體公正相統(tǒng)一。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)律師權(quán)利的保障，完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保護(hù)制度，深入推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)和獄務(wù)公開(kāi)，依法及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書(shū)。中國(guó)的生效法律文書(shū)公開(kāi)是全世界都絕無(wú)僅有的，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)已成為全球最大的裁判文書(shū)公開(kāi)網(wǎng)站。司法人員依法履職保護(hù)機(jī)制得到健全，保障了司法機(jī)關(guān)和司法人員依法辦理案件不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。完善撫恤優(yōu)待辦法，為法官、檢察官的人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)益提供與其職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相匹配的保障。這都為人權(quán)司法保障打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這也是一個(gè)良法善治社會(huì)的基本指標(biāo)。

全面小康：開(kāi)啟中國(guó)乃至世界人權(quán)新境界

全面建成小康社會(huì)，是中國(guó)人權(quán)事業(yè)全方位發(fā)展的進(jìn)程，始終體現(xiàn)和包含著解放人、保障人、發(fā)展人的戰(zhàn)略、目標(biāo)和任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持“以人民為中心”，尊重人權(quán)、保障人權(quán)、促進(jìn)人權(quán)的價(jià)值取向。中國(guó)始終把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，經(jīng)過(guò)中共十八大以來(lái)的持續(xù)奮斗，中國(guó)堅(jiān)持以發(fā)展促人權(quán)，推動(dòng)全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利、文化教育權(quán)利以及生態(tài)環(huán)境權(quán)利，人民生活更加富足安康、和諧幸福。特別是在新冠肺炎疫情防控期間，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民至上、生命至上，有效防控突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，維護(hù)了人民生命安全和身體健康。

在全面建成小康社會(huì)過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終將增加人民的獲得感、幸福感、安全感，將“人民的幸福生活就是最大人權(quán)”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往。美好生活是小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是一種公平、自由、平等、有尊嚴(yán)的生活方式。美好生活不僅意味著更高的生活品質(zhì)，也意味著必須在更深層次增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)全體人民共同富裕。同時(shí)，它也是每一個(gè)人對(duì)自身價(jià)值、人格尊嚴(yán)和主體地位認(rèn)識(shí)不斷提升的過(guò)程，進(jìn)而促進(jìn)了尊重和保障人權(quán)文化氛圍的形成。其標(biāo)準(zhǔn)就是人權(quán)是否真正獲得了有效保障，公民是否擁有幸福感，公民是否擁有安全感，公民是否安居樂(lè)業(yè)。這些就是人權(quán)保障的具體標(biāo)準(zhǔn)。比如，居民收入水平是否持續(xù)提升，基本居住條件是否顯著改善，出行是否更加安全便利，信息化生活品質(zhì)是否大幅提升，生活質(zhì)量是否顯著提高。在全國(guó)建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，堅(jiān)持教育公益性原則，把教育公平作為國(guó)家基本教育政策，義務(wù)教育普及程度達(dá)到世界高收入國(guó)家平均水平。社會(huì)保障體系覆蓋全民，保障水平不斷提升。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念深入人心，公民環(huán)境權(quán)利得到了保護(hù)。在中國(guó)，不僅僅是基本醫(yī)療保障完善，還實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)，人均預(yù)期壽命從1981年的67.8歲增長(zhǎng)到2019年的77.3歲，體現(xiàn)了社會(huì)保障是改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障。

小康社會(huì)一定是惠及每一個(gè)人，促進(jìn)社會(huì)公平，保障特定群體權(quán)益。白皮書(shū)通過(guò)詳實(shí)的數(shù)據(jù)向人們展現(xiàn)了中國(guó)切實(shí)保障特定群體享有均等機(jī)會(huì)，以平等身份充分參與政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)生活，共享發(fā)展成果。建立健全了婦女兒童老年人權(quán)益保障法律政策體系，少數(shù)民族參與國(guó)家事務(wù)管理權(quán)利得到有效保障，殘疾人社會(huì)保障體系不斷完善，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)大力推進(jìn)，殘疾人權(quán)益保障更加有力，人民享受安寧祥和的生活?？梢哉f(shuō)，中國(guó)的人類發(fā)展指數(shù)大幅提升，是自1990年聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在全球首次測(cè)算人類發(fā)展指數(shù)以來(lái)，唯一從低人類發(fā)展水平組跨越到高人類發(fā)展水平組的國(guó)家。

中國(guó)全面建成小康社會(huì)，是世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑，開(kāi)辟了世界人權(quán)事業(yè)新境界。中國(guó)在全面建成小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中，所創(chuàng)造的尊重和保障人權(quán)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，為增進(jìn)人類福祉貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案。全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，積累了尊重和保障人權(quán)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，這就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)主義制度中，堅(jiān)持人權(quán)的普遍性與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，堅(jiān)持以人民為中心的人權(quán)理念，堅(jiān)持生存權(quán)發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，堅(jiān)持以發(fā)展促人權(quán)，堅(jiān)持人民幸福生活是最大的人權(quán)，堅(jiān)持人權(quán)法治保障，堅(jiān)持促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。

人權(quán)保障沒(méi)有最好，只有更好。全面建成小康社會(huì)，奠定了中國(guó)人權(quán)發(fā)展進(jìn)步的新起點(diǎn)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，中國(guó)共產(chǎn)黨將把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)帶領(lǐng)全體人民為享有更加幸福安康的生活和更高水平的人權(quán)而奮斗。隨著中國(guó)小康社會(huì)不斷完善，中國(guó)必將為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。