新冠肺炎疫情對我國產業(yè)鏈的影響及對策

羅新遠，喬 娜

(西北政法大學 管理學院，西安 710063)

一、產業(yè)鏈相關理論的研究

產業(yè)鏈這一理論最初的源頭是馬歇爾的企業(yè)間分工協(xié)作理論，再往前可追溯到亞當·斯密的分工理論。關于產業(yè)鏈相關理論的研究成果頗豐，涉及各個學科、各個領域。

(一)產業(yè)鏈概念綜述

產業(yè)鏈的概念具有狹義和廣義之分。狹義的產業(yè)鏈主要是針對商品的生產制造環(huán)節(jié)來說的，它涵蓋了商品從原材料開始一直到最終產成品的各個制造階段，是一條完整的產品生產鏈條。廣義的產業(yè)鏈以狹義的產業(yè)鏈為出發(fā)點，在此基礎上盡可能地向上下游延伸。向上主要延伸到產品的設計、技術的研發(fā)環(huán)節(jié)，向下主要延伸到生產完成后的銷售環(huán)節(jié)，即投放到市場以后的拓展環(huán)節(jié)。國內有關產業(yè)鏈的概念界定尚未形成一個具有共識性的界定，通過對有關文獻的梳理與思考得出產業(yè)鏈是一個多維概念，主要包括價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈以及空間鏈四個維度。

1.基于價值鏈維度的概念界定

芮明杰、劉明宇從價值鏈角度對產業(yè)鏈的概念進行了分析，他們認為產業(yè)鏈就是一個產品或者服務的增值過程，既離不開企業(yè)內部，也離不開企業(yè)的上下游，涉及該產品或服務從生產到最終交易的所有價值增加環(huán)節(jié)。[1]鄭勝利認為產業(yè)鏈是產業(yè)的價值鏈，他指出企業(yè)作為一個在市場上存在的綜合體，必須為企業(yè)內外部創(chuàng)造應有的價值，而創(chuàng)造價值的這個過程就是企業(yè)的增值活動，所有增值活動的總和共同構成企業(yè)的產業(yè)鏈。[2]

2.基于企業(yè)鏈維度的概念界定

陳朝隆、陳烈和金丹華主要從企業(yè)角度進行切入，主張產業(yè)鏈是以企業(yè)為主體，分工與協(xié)作為根本、產業(yè)聯(lián)系為紐帶所形成的一個龐大的組織系統(tǒng)。[3]游振華、李艷軍認為產業(yè)鏈主要指不同的企業(yè)處于自身利益最大化的考量與其他企業(yè)圍繞某一產品進行橫、縱向的合作從而形成的一個動態(tài)性的組織體。[4]卜慶軍、古贊歌和孫春曉也從企業(yè)的角度定義了產業(yè)鏈，他們指出產業(yè)鏈其實是一個企業(yè)共同體，處于關系鏈上的各個企業(yè)共同生存、互利共贏，換句話說就是以其中某一企業(yè)主導通過利益誘導而形成某種契約，為滿足顧客的需求而聯(lián)合的企業(yè)共生共存體。[5]

3.基于供需鏈維度的概念界定

周路明基于供需關系闡述了產業(yè)鏈的內涵，他指出產業(yè)鏈就是以某產業(yè)的具體分工協(xié)作與供需關系為基礎，并在此基礎上建立起來的一種動態(tài)的系統(tǒng)，他將產業(yè)鏈分為橫向的協(xié)作鏈和縱向的供需鏈。[6]劉剛也贊成周路明的主張，認為產業(yè)鏈是不同產業(yè)中的部分企業(yè)以相互之間的供求關系為關系紐帶連接而成的一種網絡組織形式。[7]

4.基于空間鏈維度的概念界定

劉富貴和趙英才一致主張產業(yè)鏈是在一定的空間范圍之內，某一行業(yè)內的一些企業(yè)以具體某種產品為紐帶，并根據一定的邏輯和空間順序組合而成的企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。[8]李心芹、李仕明從空間維度對產業(yè)鏈進行了定義，產業(yè)鏈就是在某一地域范圍內，某一產業(yè)中的部分企業(yè)由于產品、資本、技術等理由而聯(lián)合起來的利益共同體。[9]

綜合上述幾個維度的概念，產業(yè)鏈是在一定的空間范圍之內，以某一產業(yè)內的部分企業(yè)為主體，以產品的供需關系為紐帶，建立在分工與協(xié)作的基礎上，以企業(yè)增值為目的，按照一定的邏輯順序鏈接而成的一種動態(tài)性的鏈條式關聯(lián)關系形態(tài)。

(二)產業(yè)鏈的形成

事實上，在市場上由于逐漸細化的社會分工，完全依靠一家企業(yè)提供某種產品或者服務是不切實際的，一個企業(yè)所能向顧客提供的產品或服務的價值上限不僅受制于企業(yè)自身的綜合能力，而且受該企業(yè)上下游企業(yè)的約束。越來越復雜的社會分工與市場交易程度使得許多企業(yè)不得不聯(lián)合起來，這種聯(lián)合的過程給產業(yè)鏈形成創(chuàng)造了條件。

產業(yè)鏈建立在社會分工的基礎上，并隨著市場交易程度的升級不斷深化。如圖1所示，三條坐標軸的交點O為原點，該點處的實際意義就是在沒有社會分工、沒有市場交易也沒有形成產業(yè)鏈時的原始狀態(tài)。其中A表示的是市場交易程度，越靠近原點市場交易程度越低，也就是說從A1到A3表示的是市場交易程度的不斷加深；其中B表示產業(yè)鏈的發(fā)展程度，且B3處的發(fā)展程度高于B2處，B2處高于B1處，離原點越遠代表產業(yè)鏈發(fā)展程度越深，產業(yè)鏈形式越復雜化；同樣的道理可知C1、C2和C3代表的是不同程度的社會分工，且C3>C2>C1。

圖1 產業(yè)鏈的形成過程

其實，產業(yè)鏈的起點并不是原點O，而是C1，即產業(yè)鏈形成的起點是社會分工。社會分工C1導致了市場交易的出現(xiàn)，也就是A1的出現(xiàn)，A1又進一步促成了B1的形成。在B1的作用下，需要更高程度的社會分工與之匹配，于是社會分工的程度就從C1升級到了C2。依此類推，在C2的影響之下，市場的交易程度也隨之從之前的A1上升到A2，相應地，產業(yè)鏈也從B1發(fā)展到B2……如此循環(huán)往復使得產業(yè)鏈從形成到后來的不斷升級優(yōu)化。

二、新冠肺炎疫情對我國產業(yè)鏈的影響分析

改革開放以來，我國一直堅持“引進來”和“走出去”相結合，憑借著低廉的勞動力成本和廣闊的消費市場，逐步成為“世界工廠”。根據世貿組織報告顯示，在2000—2017年的18年間，全世界范圍內的產業(yè)鏈已經發(fā)生了翻天覆地的變化，中國已經成為全球產業(yè)鏈上不可或缺的一部分。[10]雖說2019年末突發(fā)的新冠肺炎疫情嚴重阻礙了我國產業(yè)鏈的正常運作，但很大程度上也彰顯了我國在世界產業(yè)鏈上的重要地位，倒逼我國重建更加完整、系統(tǒng)的產業(yè)鏈。

(一)疫情對我國產業(yè)鏈的短期沖擊

1.疫情對供需鏈的沖擊

我國勞動力的供給能力和成本優(yōu)勢是我國成為世界生產大國的重要原因，也是我國不斷融入全球產業(yè)鏈的不竭動力。正因為如此，一旦勞動力受到制約就會迅速波及我國產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。就此次疫情來看，首先，限制人口流動毋庸置疑是防控疫情最有效的手段，然而疫情得到有效控制的同時也造成了各省市的勞動力不能正常流動的現(xiàn)象。根據國家統(tǒng)計局公布的人口數(shù)據可以發(fā)現(xiàn)，2020年流動人口為2.36億人，比2019年末減少了613萬人。人口流動受限使得一線的生產制造工人、高層的技術人員和管理人員都不能按時返崗，在無法實現(xiàn)員工和管理人員面對面、員工和機器面對面的情況下，企業(yè)正常的生產和管理活動也就無法正常進行，大部分企業(yè)都面臨著生產現(xiàn)場的“少人化”甚至“無人化”。[11]其次，由于疫情期間，各地區(qū)都施行道路交通管制和物流管制，產業(yè)鏈的源頭，即原材料供應受到影響，而企業(yè)在春節(jié)過后本就庫存不多，供應的突然中斷會導致企業(yè)無法按時產出，中間產品無法再生產，訂單無法準時交付，最終導致產成品不能及時進入市場流通。再者，產業(yè)鏈是相互影響的，上下游之間的生產活動是環(huán)環(huán)相扣的。因為各地的疫情嚴重程度和防控效果都存在著一定的差異，各個企業(yè)的供應能力、抗風險能力也各不相同，上下游之間無法像往常一樣實現(xiàn)正常的協(xié)作，其中一個企業(yè)的延遲復工就極有可能引發(fā)“多米諾骨牌”效應，導致整條產業(yè)鏈的癱瘓。與此同時，我國作為全球最重要的中間品出口國，疫情阻礙了我國企業(yè)恢復正常的生產經營活動，出口訂單不能及時完成也影響到了國際產業(yè)鏈的穩(wěn)定。[12]從產業(yè)鏈的形成過程來分析，在疫情期間，由于各式各樣防疫措施的影響，社會分工協(xié)作受阻，進一步導致市場交易無法進行，最終結果就是無法形成完整的產業(yè)鏈。

與生產側相比，需求側所受到的沖擊更加明顯，主要體現(xiàn)在需求增加、需求遞延、需求減少和需求消失四個方面。[13]首先，疫情的出現(xiàn)使人們對醫(yī)用口罩、消毒液等物品需求大幅增加。其次，由于供應鏈受到了影響，上下游不能協(xié)作，訂單無法按時交付，需求被迫遞延。再者，對于一些大宗產品而言，受疫情的影響，需求一度降為零。

綜合上述分析，在新冠肺炎疫情的沖擊下，就我國國內來看，連接各個企業(yè)之間的關系紐帶——產品供需關系受到了巨大沖擊，且社會分工與協(xié)作也受到防疫措施的約束無法正常進行，國內總供給和總需求在短期內均會減少，但是在疫情得到有效控制后均會逐漸恢復。

2.疫情對價值鏈的沖擊

產業(yè)鏈的形成是一個產品或者服務的增值過程，由于不同行業(yè)都有其各自的特點，疫情對不同行業(yè)在增值過程中的沖擊也就各不相同。[14]從行業(yè)特點來看，勞動密集型行業(yè)的增值受疫情阻礙最為嚴重，如紡織服裝行業(yè)。我國是全球最大的紡織服裝生產國，在低端勞動密集型產業(yè)鏈中占據主導地位。首先，縱觀此次新冠肺炎疫情的蔓延過程，除了疫情最嚴重的湖北以外，病例較多的省份是廣東、浙江、江蘇、河南、山東，其中廣東、浙江、山東和江蘇都是我國紡織服裝的制造大省，這四個省份的出口額總和占全國紡織出口額的70%以上。疫情造成突發(fā)性的勞動力短缺使得這些省份的紡織企業(yè)無法正常進行生產制造，交通物流管制使得紡織企業(yè)的上下游無法有序配合，從商品的生產到最終交易的整個過程都困難重重，出口訂單無法按時完成，商品的增值就無法實現(xiàn)。[15]其次，紡織服裝行業(yè)具有明顯季節(jié)性特征，春節(jié)期間本該是紡織服裝行業(yè)實現(xiàn)增值的關鍵時期，但是受疫情的影響，舊的服裝大量積壓，商品的進一步增值受阻，新的服裝又無法及時生產出來導致企業(yè)無法創(chuàng)造新的價值，一系列的價值創(chuàng)造與增值活動的不暢增加了紡織服裝行業(yè)產業(yè)鏈的斷鏈和外遷風險。加之大部分紡織服裝企業(yè)都是中小企業(yè)，抗疫情影響能力較弱，很有可能造成企業(yè)破產。

3.疫情對企業(yè)鏈的沖擊

從企業(yè)鏈的長短和復雜性這兩方面來看，企業(yè)鏈越長、越復雜的制造業(yè)受疫情的沖擊也就越大，如汽車行業(yè)。此次新冠肺炎疫情對世界各國的汽車行業(yè)都產生了巨大的沖擊。數(shù)據顯示，2019年我國汽車行業(yè)的產量和銷量均為全球第一。[16]湖北省更是我國汽車制造大省，省內已經形成了以武漢、十堰和襄樊為主的“汽車走廊”，有一套較為完整的汽車生產體系。因此疫情對湖北汽車行業(yè)的沖擊不容忽視。首先，由于人員和道路交通的管制使得汽車零部件供應出現(xiàn)問題。在疫情嚴控階段，汽車行業(yè)的員工不能按時返回工作崗位，工廠也不能及時恢復生產，汽車行業(yè)一度停滯。其次，受疫情的影響，我國汽車行業(yè)的銷售量也基本為零。國家統(tǒng)計局相關數(shù)據顯示，2020年1月和2月我國汽車的零售累計同比下滑41個百分點。但是，疫情期間即使不生產也需要繼續(xù)支付場地費和員工工資，這使得本就發(fā)展受阻的汽車行業(yè)雪上加霜。盡管3月份以后，各地都開始了不同程度的復產復工，但是汽車行業(yè)由于自身企業(yè)鏈長且復雜的特點，即使復工復產了也不能很快恢復到之前的狀態(tài)，恢復周期較長。

4.疫情對空間鏈的沖擊

從空間布局上來看，越是集中布局的制造業(yè)受疫情影響的程度就越深。如此次疫情重災地的湖北不僅是我國的汽車制造大省，也是我國重要光電行業(yè)供應大省，武漢是我國光芯片、面板、存儲半導體的主要研發(fā)和制造基地。由于光電行業(yè)自身的獨特性使得短期內根本無法迅速地找到可替代的供應商，再加之電子原配件的庫存不足以應對突如其來的疫情，使得電子行業(yè)的產業(yè)鏈面臨中斷的問題，若不能及時解決供應鏈的問題，將對電子產業(yè)的安全造成嚴重威脅。

總而言之，我國擁有較為完整的產業(yè)鏈，不論是在產業(yè)鏈的上游還是下游，各個企業(yè)之間的依存度都極強。因此，此次疫情在我國范圍內的迅速蔓延在短期內會給我國產業(yè)鏈帶來不容小覷的沖擊。隨著防疫措施的落實、疫苗的接種，疫情在我國早已得到了有效控制，社會分工有序開展著，市場交易也順利進行，國內產業(yè)鏈基本上全面恢復。

(二)疫情對我國產業(yè)鏈在全球產業(yè)鏈地位的影響分析

新冠肺炎疫情在全球范圍內的蔓延已經擾亂了正常的全球產業(yè)鏈，全球產業(yè)鏈出現(xiàn)自我脆斷，正在進行進一步的重組與重建。一方面，疫情使得全球范圍內出現(xiàn)了產業(yè)回流的趨勢。疫情初期的迅速蔓延使得所有國家和跨國公司意識到將產業(yè)集中布局到中國的做法存在較大的風險，引發(fā)了世界范圍內對產業(yè)鏈過度依賴中國的憂慮。加之中國的防疫措施有效，疫情在中國得到了迅速且有效的控制，在其他國家還忙于應對本國疫情的時候，我國早已成為防疫物資的主要出口國，這也引起了部分國家的憂慮，開始反思全球范圍內的分工與產業(yè)鏈分布對他們的制約與影響。因此，在后疫情時代，出于對本國安全的考慮，一些關乎國家利益和民生需求的產業(yè)，將會出現(xiàn)大范圍回歸本土的趨勢。在可預見的未來，全球范圍內都將朝著重要產業(yè)回歸本土的方向發(fā)展。其中回歸本土的產業(yè)主要以高端技術產業(yè)為代表，許多發(fā)達國家為了繼續(xù)維持其在計算機、芯片、通信等高附加值產業(yè)的優(yōu)勢地位，已經對一部分高端產業(yè)進行了重新的規(guī)劃與布局。

另一方面，疫情使得全球產業(yè)鏈出現(xiàn)部分轉移。由于疫情增加了各個產業(yè)的斷供風險，故而全球范圍內的跨國公司將對其產業(yè)布局進行重新規(guī)劃。雖然將產業(yè)集中在某個國家或某個區(qū)域可以集中生產、降低成本，但一旦再次遇到類似緊急事件，產業(yè)鏈上的任意一環(huán)受到影響，都將導致上下游乃至整個產業(yè)鏈的癱瘓。例如，此次疫情初期，依托我國生產零部件的汽車產業(yè)一度停工停產。所以，后疫情時代，跨國公司為了降低自身風險，都主張“不把雞蛋放在一個籃子里面”，就不會將產業(yè)再集中分布在一個國家。本來受中美貿易摩擦的影響，許多跨國公司已經將部分產業(yè)遷出中國，新冠肺炎疫情再次提醒他們，就算不考慮中美貿易大戰(zhàn)，也不應該集中依賴某一供應商，供應多元化始終都是明智之選。目前來看，部分勞動密集型產業(yè)已經加快了東移的趨勢，開始向東南亞國家轉移。但是，短期內由于產業(yè)鏈轉移成本高，加之東南亞地區(qū)在基礎設施、勞動力水平都與我國存在一定差距，所以并不會在短期內迅速撤出中國。但從長遠看，低端的勞動密集型產業(yè)東移已是大勢所趨。

(三)疫情對我國產業(yè)鏈的影響可控

雖然疫情對我國的產業(yè)鏈造成了短期的沖擊，但長期來看，疫情對我國產業(yè)鏈的影響是可控的，我國在后疫情時代的全球產業(yè)鏈上仍將保持獨有的優(yōu)勢。隨著新冠肺炎疫情在我國得到強有力的控制，這給予企業(yè)恢復完整的產業(yè)鏈以極大的信心。經過多年發(fā)展，我國的制造業(yè)又有了巨大的飛躍，建立起了完善的制造業(yè)加工體系，形成了穩(wěn)定的產業(yè)鏈，這些都使得我國在國際舞臺上更具競爭優(yōu)勢。[17]具體從產業(yè)鏈的形成過程來看，首先，產業(yè)鏈的形成是建立在社會分工的基礎之上，我國勞動力資源豐富且成本較低，社會分工明確。此次面對突如其來的疫情，口罩的需求急劇增加。由于醫(yī)療衛(wèi)生機構的物資儲備不足，出現(xiàn)了 “一罩難求”和百元口罩的問題。面對這一問題，國家當即采取措施，高薪召回口罩生產工人、應急審批其他企業(yè)進行口罩生產，從一開始的一罩難求到后來的日產量突破一億只，再到滿足國民需要的基礎上援助他國，可見我國制造企業(yè)內部與外部的社會分工協(xié)作能力之強。其次，基于有序的社會分工，隨之而來的就是與之相匹配的市場交易程度。我國自身消費市場本就廣闊，市場的交易程度較高，疫情在我國得到有效控制以后，強大的內需刺激著我國市場的交易程度不斷深化發(fā)展，完整的產業(yè)鏈也隨即形成和發(fā)展。而且，隨著近年來我國對制造業(yè)科技投入的提高，我國制造業(yè)的自主創(chuàng)新力在不斷提高。盡管在很多高新技術產業(yè)，我國與發(fā)達國家還存在一定的差距，但是我國目前已經擁有了相對完善的自主研發(fā)創(chuàng)新體系，并在一些領域已經達到了世界領先的地位。再次，我國產業(yè)基礎良好，產業(yè)供應鏈較為完善，我國是全球唯一一個擁有工業(yè)所有門類的國家，具有全產業(yè)鏈優(yōu)勢。最后，在改革開放以后，我國始終堅持引進來和走出去，積極順應經濟全球化的趨勢，國內環(huán)境穩(wěn)定。此次新冠肺炎疫情使得部分國家紛紛采取了“中國+1”的模式(即主要生產基地放在中國，另選一國作為備份)，但是隨著疫情在全球范圍內的擴散，我國的環(huán)境穩(wěn)定優(yōu)勢會進一步彰顯，所謂產業(yè)“去中國化”也不必過度擔心。

總之，雖然突如其來的新冠肺炎疫情一定程度上沖擊了我國產業(yè)鏈的發(fā)展，但明確有序的社會分工和較高水平的市場交易程度使得我國世界工廠的地位不會輕易改變，科技的投入和生產制造體系的日益完善也讓我國產業(yè)鏈在未來的發(fā)展道路上更有底氣。[18]后疫情時代，我國依舊會是全球產業(yè)鏈布局的首選之地。

三、后疫情時代深化我國產業(yè)鏈發(fā)展的若干思考

突如其來的新冠肺炎疫情作為我國空前嚴重的一次公共衛(wèi)生事件，給我國的制造業(yè)發(fā)展帶來了一定的負面影響，但也彰顯了我國制造業(yè)的優(yōu)勢。此次疫情使得全球范圍內的產業(yè)鏈重組，我國要抓住疫情帶來的契機，采取相應的措施進一步促進我國制造業(yè)向高質量方向發(fā)展。

(一)加強公共危機管理，增強面對危機的“免疫力”

公共危機管理是對一個國家政府管控能力的考驗,檢驗一個國家是否具有在危機來臨時迅速統(tǒng)籌調動社會各界的資源從而化危為機的能力,反映一個國家在短期內的社會資源管控能力,是一個國家綜合國力的重要體現(xiàn)。首先，要想加強公關危機管理就要完善危機預警機制，加強防控體系建設。[19]危機預警機制是指在危機發(fā)生以前對危機進行科學預測，并做出警報的一種防御機制。在面對類似于此次新冠肺炎疫情這種突如其來的危機時顯得尤為重要。我們要吸取此次新冠肺炎疫情的教訓，設立專門的危機預警平臺，做好預警、預報、預防的工作，強化政府在危機預警機制中的責任。其次，要完善應急管理長效機制，建立應急管理法律保障體系。[20]我們要將應急管理做到常態(tài)化，做到常備不懈。在今后的危機管理中，國家務必引導各級政府做到危機管理常態(tài)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，并出臺相應法律法規(guī)使危機管理走上法制化道路。最后，要做好危機后的社會保障體系建設，恢復正常的社會生產生活，保障社會民生。

(二)穩(wěn)住供給和需求兩側，激發(fā)經濟活力

一方面，制定相應的保護性政策穩(wěn)住供給側。加大對受疫情沖擊較為嚴重的企業(yè)的支持力度，要主動推進減稅降費的政策，對中小企業(yè)給予財政補貼，保障中小企業(yè)的正常運行，這樣才能提供更多的就業(yè)崗位恢復國民經濟。對于在疫情中遭到重創(chuàng)的產業(yè)也要有針對性的保護政策，適當減免餐飲、旅游等服務行業(yè)的增值稅和企業(yè)所得稅。[21]同時，要鼓勵出口，加大對出口企業(yè)的支持力度，實施減稅降費和退出口稅等政策，減少出口企業(yè)的運營成本。另一方面，要激發(fā)市場經濟活力，擴大總需求。各地政府可以通過向市民發(fā)送消費券的方式來刺激消費。同時，國家要加大投資力度，特別是對公共衛(wèi)生領域、大數(shù)據、人工智能、數(shù)字經濟的投資，培育新的經濟增長點。

(三)守住制造優(yōu)勢，警惕“去中國化”

首先，此次疫情向世界展現(xiàn)了中國制造的優(yōu)勢，并且這種優(yōu)勢將一直存在，并隨著我國經濟發(fā)展水平的提高而提高。相比其他發(fā)達國家，我國發(fā)展制造業(yè)有著豐富的勞動力資源和廣闊的消費市場，但是在自主研發(fā)和科技創(chuàng)新方面與發(fā)達國家還存在一定差距。因此，我們要不斷加大在科技研發(fā)領域的投入，不斷加大對科技經費的投入力度，不斷完善制造體系，完善供應鏈。依靠產業(yè)技術的升級與創(chuàng)新來實現(xiàn)我國產業(yè)的升級與轉型。同時擴大內需，積極引導居民消費，發(fā)揮市場優(yōu)勢，守住我國的制造優(yōu)勢。其次，此次疫情讓中國的制造業(yè)受到了一定的沖擊，導致部分國家將原本設在我國的企業(yè)遷出，我們要關注這種風險，擴大自身優(yōu)勢，吸引更多的外來投資，警惕產業(yè)“去中國化”。

(四)穩(wěn)定國內產業(yè)鏈，積極嵌入國際產業(yè)鏈

產業(yè)鏈與國家經濟發(fā)展息息相關，此次疫情沖擊了我國的供應鏈，使得一些供應鏈一度陷入癱瘓。因此要關注我國供應鏈安全體系的建設，在面對突發(fā)情況時可以更好地實現(xiàn)對供應鏈的管理，提高我國供應鏈的抗風險能力。根據不同行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，進一步優(yōu)化供應鏈布局，建設良好的運營環(huán)境。隨著新冠肺炎疫情蔓延至全球，很多國家都實行了封鎖國家、封鎖城市等極端性防疫措施，許多企業(yè)停工停產，全球供應鏈動蕩不安，原有格局被打破，世界范圍內的供應鏈重組再造。因此我國要主動參與重組國際供應鏈，提高我國供應鏈的國際化水平，降低“掉鏈”風險。在疫情蔓延的情況下，通過舉國上下的一致努力，國內已經有序復產復工，我國成為世界上為數(shù)不多的可以正常生產且有能力向其他國家提供醫(yī)療物資的國家，中小企業(yè)都應該抓住此次契機，密切關注世界范圍內疫情的發(fā)展態(tài)勢，時刻洞察全球產業(yè)鏈的斷點和空缺部分，及時彌補這些空缺的部分，趁機契入全球供應鏈體系，爭取我國的供應鏈從中游向中上游延伸，在整個供應鏈體系中贏得更大的主動性。[22]

(五)推動疫情相關產業(yè)的發(fā)展，抓住發(fā)展契機

雖然此次疫情給我國經濟帶來了很多負面影響，但也給我國許多行業(yè)帶來了發(fā)展契機。首先，加快醫(yī)療衛(wèi)生產業(yè)的發(fā)展。我國既是制藥大國，也是藥物需求大國。疫情的出現(xiàn)使人們再一次深刻地認識到制藥業(yè)的重要性。但是目前我國的制藥產業(yè)還面臨著新型藥物研發(fā)能力不足、規(guī)模化發(fā)展水平較低的問題，疫情后，國家要加大對制藥業(yè)的經費投入，提升他們的自主研發(fā)能力，擴大現(xiàn)有的發(fā)展規(guī)模。同樣，在此次抗擊疫情中充當重要角色的中醫(yī)藥業(yè)，疫情后國家也會采取相應措施鼓勵和支持中醫(yī)藥業(yè)的發(fā)展。其次，大力發(fā)展數(shù)字經濟，提高企業(yè)的智能化水平。一是要重視智能化生產的發(fā)展，建造智能工廠，聘請高技術人才，提高車間智能化水平，減少生產對人力的依賴。二是要更加重視遠程辦公和數(shù)字化管理。因為數(shù)字化的應用能夠很快地提高工作效率，也可以徹底地實現(xiàn)人與人之間的無接觸式辦公，可以幫助企業(yè)更好地面臨緊急情況，創(chuàng)新企業(yè)的管理模式。

(六)堅持對外開放，積極應對逆全球化

改革開放以來，我國始終堅持“引進來”與“走出去”相結合，以開放的胸懷接納外來企業(yè)，以積極主動的姿態(tài)走出國門，經濟發(fā)展水平有了質的飛躍，成為全球制造業(yè)大國，一躍成為世界工廠。事實證明，要想成為制造大國就要堅持對外開放，不斷地吸引外來投資，不斷地提升我國自身的競爭力。此次疫情使得全球范圍內出現(xiàn)了逆全球化的趨勢，在這種情況下我國也要堅持對外開放，提升國際化水平，加強國際間的交流合作，向世界其他國家分享中國的抗疫經驗，積極主動向需要幫助的國家施以援手，構建人類命運共同體。[23]

總之，突如其來的新冠肺炎疫情給我國制造業(yè)帶來了巨大的沖擊，但在危機下也孕育著新的機遇。我們必須抓住此次機會，實現(xiàn)我國制造業(yè)的轉型升級，提高我國制造業(yè)的國際競爭力，使得我國在全球產業(yè)鏈中占據更為重要的地位。