胡健 任才峰

習近平總書記指出：“我們黨領導人民進行社會主義建設，有改革開放前和改革開放后兩個歷史時期，這是兩個相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時期，但本質(zhì)上都是我們黨領導人民進行社會主義建設的實踐探索?！薄半m然這兩個歷史時期在進行社會主義建設的指導思想、方針政策、實際工作上有很大差別，但兩者絕不是彼此割裂的，更不是根本對立的。”[1]新中國成立至改革開放前的30年，是百年建黨史、70多年建國史中十分重要、具有承上啟下意義的歷史階段，既有輝煌成就，也有曲折徘徊。古人云：“凡將立國，制度不可不察也。”制度是國家存在運行、社會發(fā)展進步的根本保障，對一個國家、一個民族的前途命運具有決定性影響。新中國成立前后，中國共產(chǎn)黨團結帶領人民制定《共同綱領》、1954年憲法，確定了國體、政體、國家結構形式，建立了國家政權組織體系;完成土地制度改革，進行社會主義改造，確立社會主義基本制度，成功實現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革。1956年至1978年，黨團結帶領人民不斷探索適合國情的發(fā)展道路和國家制度，在探索中前進、在曲折中發(fā)展，積累了正反兩方面經(jīng)驗。新中國成立到改革開放前這個歷史階段國家制度和法律制度的構建，特色十分鮮明，經(jīng)驗彌足珍貴。

一、在道路選擇方面具有方向性，充分發(fā)揮“壓艙石”和“穩(wěn)定器”的重要作用

國家制度的選擇，背后蘊含的是道路的抉擇。新中國的成立，并不只是一個政權代替另一個政權，一種政治力量代替另一種政治力量，而是中華民族歷史上前所未有的制度變革和道路抉擇。新中國實現(xiàn)了民族獨立、人民解放和國家統(tǒng)一，徹底改變了近代以來100多年中國積貧積弱、受人欺凌的悲慘命運，從此中國人民成為國家主人，中華民族走上了實現(xiàn)偉大復興的壯闊道路。但建設新中國面臨一個方向問題：是建設一個社會主義國家，還是資本主義國家;是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，還是資本主義現(xiàn)代化。

一個國家選擇什么樣的社會制度來治國理政，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是這個國家的人民最終選擇的，關鍵還要看這種社會制度能否解決這個國家的歷史課題和現(xiàn)實問題。我們黨從成立起就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的綱領和奮斗目標。新中國成立前夕，黨領導人民確立了社會主義制度這一具有頂層決定性、全局指導性的根本制度，從制度層面明確宣示了中國人民將舉什么旗、走什么路。

一是政治制度。政治制度反映著一個國家社會制度的階級本質(zhì)。新中國成立前后，黨團結帶領人民制定《共同綱領》和1954年憲法，確立新中國的國體是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政;政體是實行民主集中制的人民代表大會制度;政黨制度是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度;國家結構形式是統(tǒng)一的多民族國家和在單一制國家中的民族區(qū)域自治制度。這些制度，比較系統(tǒng)地構建了人民當家作主制度體系，使中國人民在歷史上第一次成為國家真正的主人，可以通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務。此外，建立健全黨組制度、實行黨管干部原則的干部人事制度、黨對人民軍隊的絕對領導制度、紀檢監(jiān)察制度、黨委領導下的廠長負責制等，通過關于增強黨的團結的決議，全方位維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。

二是經(jīng)濟制度。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，所有制形式本質(zhì)上反映著一個國家社會制度的性質(zhì)。新中國成立后，黨團結帶領人民沒收官僚資本，建立國營經(jīng)濟，使之成為整個社會經(jīng)濟的領導力量和共和國的主要物質(zhì)基礎;廢除封建土地制度，從根本上鏟除了封建制度的根基，解放農(nóng)村生產(chǎn)力;對個體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進行社會主義改造，將農(nóng)民、手工業(yè)者等勞動群眾個體所有的私有制轉變成為勞動群眾集體所有的公有制，將資本家所有制轉變成為國家所有即全民所有的公有制，建立起以公有制為主要特征的社會主義經(jīng)濟制度。

三是思想文化制度。中國革命的勝利，是馬克思主義在中國的勝利，是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的毛澤東思想的勝利。新中國成立后，黨加強對宣傳思想工作的領導，用馬克思主義、毛澤東思想來武裝全黨、教育人民，通過一系列政策、法律和舉措確立了馬克思主義在國家政治生活和意識形態(tài)領域指導地位的思想文化制度。

社會主義政治制度、經(jīng)濟制度、思想文化制度的建立，全面確立了社會主義基本制度，實現(xiàn)了中國歷史上最偉大、最深刻的社會變革，不僅鞏固了民族獨立和人民解放的成果，而且為當代中國的一切發(fā)展、進步創(chuàng)造了政治前提，奠定了制度基礎。此后，無論面對的國際形勢多么風云變幻，無論肩扛的發(fā)展任務多么艱巨繁重，即使是在“文化大革命”這樣極端特殊的時期，黨和國家事業(yè)都能通過自我調(diào)整不斷取得新的勝利，根本原因就在于我國的根本制度社會主義制度沒有動搖。這也啟示我們，面對前進道路上的風險挑戰(zhàn)，必須始終保持戰(zhàn)略定力和制度自信，充分發(fā)揮社會主義制度在關鍵時刻“壓艙石”和“穩(wěn)定器”的重要作用，確保國家和人民經(jīng)受住各種困難和風險考驗，始終沿著正確的方向前進。

二、在覆蓋領域方面具有全面性，確保國家治理形成整體效應、取得總體效果

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨適應國際國內(nèi)環(huán)境和新的歷史使命的發(fā)展變化，團結帶領人民，在治國理政的各項制度建設方面經(jīng)過不斷探索實踐和改革創(chuàng)新，使國家治理制度體系不斷豐富發(fā)展完善。

黨的十九屆四中全會決定從13個方面概括了支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。新中國成立至改革開放前構建的國家制度和法律制度，已經(jīng)全面覆蓋了這13個方面。盡管有的方面方才夯實基礎，有的方面剛剛起步探索，有的方面僅有初步萌芽，但其中蘊含的政治理念和價值追求是一致的。新中國成立初期，黨的領導制度體系、人民當家作主制度體系、基本經(jīng)濟制度、思想文化制度這四個方面，就已經(jīng)明確了這些制度必須堅持和鞏固的根本點;對其他9個方面的制度，也都進行了不懈探索。在法治體系方面，盡管法治還沒有成為治國理政的基本方式，但“有法可依，有法必依”的理念已經(jīng)提出并初步踐行，《共同綱領》、1954年憲法和一大批法律成為國家治理的重要依托，審判制度、檢察制度、律師制度、公證制度等也先后依法建立起來，基本覆蓋了立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，特別是1954年憲法規(guī)定的“國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴”，初步奠定了依法治國方略的憲法基礎。在行政體制方面，逐步在中央和地方層面建立起與我國社會主義基本制度相適應的政府組織機構和職能體系，為治國理政、推進社會主義現(xiàn)代化建設發(fā)揮了重要作用。在民生保障制度方面，建立全新的教育制度提升全民文化素質(zhì);建立“面向工農(nóng)兵、預防為主、團結中西醫(yī)、衛(wèi)生工作與群眾運動相結合”的醫(yī)療衛(wèi)生制度維護人民生命健康;建立勞動保護、社會保障等制度維護勞動者的合法權益。在社會治理制度方面，新中國成立初期剿滅匪患、鏟除娼妓制度、消除煙毒痼疾、廢除封建婚姻等，初步積累了社會治理經(jīng)驗，有效維護了社會秩序;提出、總結并不斷發(fā)展完善“楓橋經(jīng)驗”，動員人民群眾積極參與社會治理，有效化解社會矛盾，社會風氣煥然一新。在生態(tài)文明制度方面，新中國締造者們治理江河、綠化祖國、保護環(huán)境的生態(tài)理念和實踐，反映出中國共產(chǎn)黨人樸素的綠色情懷;國務院制定的《關于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》，是新中國第一部環(huán)境保護的綜合性文件，為形成生態(tài)文明制度體系積累了經(jīng)驗。在軍事制度方面，通過憲法和一批軍事法律法規(guī)，堅持和鞏固黨對軍隊絕對領導這一根本原則，明確武裝力量的性質(zhì)和任務，明確國防和武裝力量的領導體制，確立民兵制、義務兵役制、軍銜制、政治工作制、軍官服役制等重要軍事制度。在“一國兩制”制度體系方面，黨中央針對臺灣、香港和澳門的不同情況，采取不同政策，將國家統(tǒng)一的成本和代價降到最低，為實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一創(chuàng)造有利條件。在外交政策方面，確立并堅持獨立自主的和平外交政策，首倡的和平共處五項原則不僅成為我國對外政策的基石，還成為國際社會公認的規(guī)范國際關系的重要原則。在黨和國家監(jiān)督體系方面逐漸形成包括黨內(nèi)監(jiān)督體系、行政監(jiān)察體系、司法監(jiān)督體系、社會監(jiān)督體系“四位一體”的監(jiān)督格局，為建立健全黨和國家監(jiān)督制度提供了寶貴經(jīng)驗。

改革開放前黨領導人民構建的國家制度和法律制度，全面覆蓋了黨的領導和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各個方面。這些制度相互關聯(lián)、緊密銜接，在社會主義革命和建設中發(fā)揮了重要作用，為改革開放新時期的制度建設進行了探索、積累了經(jīng)驗。社會主義革命、建設和改革的不同階段，雖然承擔的歷史使命不同，但國家治理的內(nèi)在邏輯沒有改變。無論是革命建設，還是改革開放，治理中國這樣具有超長時間歷史縱深、超大幅員國土面積、超大數(shù)量人口規(guī)模、超常復雜民族宗教結構乃至越來越超大規(guī)模經(jīng)濟體量的社會主義發(fā)展中國家，都需要一整套系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。這也啟示我們，國家治理是一項宏大的系統(tǒng)工程，靠零打碎敲不行，碎片化修改也不行，必須是全面系統(tǒng)的各領域制度構建和聯(lián)動集成，才能在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成整體效應、取得總體效果。

三、在實踐發(fā)展方面具有探索性，尋找適合中國國情的制度模式

社會主義基本制度在我國建立后，如何在中國建設社會主義，是黨面臨的嶄新課題。這一時期，黨和國家以蘇為鑒，探究求索，從主要依靠向蘇聯(lián)學習到更加強調(diào)獨立自主，結合中國實際探索適合中國國情的道路，在一些方面取得了重要制度成果，也有一些探索發(fā)生嚴重失誤。

經(jīng)過執(zhí)行“一五”計劃三年多的實踐，黨積累了一些建設社會主義的經(jīng)驗，同時注重吸取蘇聯(lián)社會主義建設的教訓，毛澤東同志著重指出，對于蘇共二十大，重要的問題在于我們從中得到什么教益，最重要的是要把馬列主義的基本原理同中國革命和建設的具體實際相結合。毛澤東同志經(jīng)過調(diào)查研究，發(fā)表了《論十大關系》，以之為指導，黨的八大對國內(nèi)主要矛盾作出科學判斷，明確國家的根本任務和中心工作是集中力量發(fā)展生產(chǎn)力。圍繞社會主義建設中心任務，黨和國家推出一系列方針政策。經(jīng)濟建設實行既反保守又反冒進，在綜合平衡中穩(wěn)步前進的方針;強調(diào)運用價值規(guī)律，發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟;實行簡政放權，權力下放、機構精簡，賦予地方、企業(yè)更多自主權;宣布知識分子的絕大部分已經(jīng)是工人階級的一部分;文化和藝術領域?qū)嵭小鞍倩R放、百家爭鳴”;制定并實施十二年科技發(fā)展遠景規(guī)劃綱要;擴大人民民主，健全社會主義法制;實行民族區(qū)域自治;推進祖國統(tǒng)一大業(yè);堅持獨立自主和平外交政策;堅持民主集中制，反對個人崇拜;實行與各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督”;提出要“建設一個具有現(xiàn)代化工業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化科學文化、現(xiàn)代化國防的社會主義國家”;等等。這些正確的方針政策及其實施，對于探索社會主義道路，堅持和完善社會主義經(jīng)濟制度、政治制度、文化制度等重要制度，發(fā)揮了重要作用。

同時，受復雜的冷戰(zhàn)局勢及蘇聯(lián)模式的影響，社會主義建設經(jīng)驗不足，黨發(fā)動“大躍進”、人民公社化運動，一度脫離社會生產(chǎn)力實際發(fā)展水平，在生產(chǎn)資料所有制方面盲目追求“一大二公”，企業(yè)下放過快過猛，犯了過急過純的錯誤。黨內(nèi)“左”的錯誤思想長期得不到糾正，民主集中制不能得到很好貫徹和執(zhí)行，釀成“文化大革命”悲劇，黨和國家事業(yè)發(fā)展遭受嚴重挫折。“文化大革命”期間，“公檢法”被砸爛，法律制度受到?jīng)_擊，教訓極為深刻。這一歷史教訓，為黨的十一屆三中全會糾正錯誤，決定實行改革，提出保障人民民主、加強社會主義法制，提供了有益借鑒。這也啟示我們，在中華民族偉大復興的歷史進程中，必須加強民主，始終注重制度建設，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。

四、在歷史經(jīng)驗方面具有傳承性，發(fā)揚黨在革命時期的優(yōu)良傳統(tǒng)和有益經(jīng)驗

毛澤東等中央領導同志早在領導中國人民進行新民主主義革命的偉大斗爭中，就開始探索建立國家政權的各項制度，并在局部地區(qū)執(zhí)政中積累了寶貴經(jīng)驗。新中國成立至改革開放前，黨團結帶領人民構建國家制度和法律制度，特別注意總結根據(jù)地時期黨在局部地區(qū)執(zhí)政的經(jīng)驗做法，并在建立國家政權、確立國家制度中自覺加以運用。

一是，新中國成立后確立的政治制度是長期革命實踐和理論探索的產(chǎn)物。從第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的罷工工人代表大會和農(nóng)民協(xié)會到第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的工農(nóng)兵代表蘇維埃，從抗日戰(zhàn)爭時期的“三三制”參議會到解放戰(zhàn)爭后期和建國初期各地普遍召開的各界人民代表會議等等，都是我們黨創(chuàng)造性地把馬克思主義國家學說同中國的具體實際相結合，為實現(xiàn)人民民主而進行的實踐。以毛澤東為代表的老一輩無產(chǎn)階級革命家，對此進行了深刻總結，形成《新民主主義論》《論人民民主專政》《論聯(lián)合政府》等重要論著，為新中國成立后實行人民代表大會制度奠定了理論基礎。正如習近平總書記所總結的：“人民代表大會制度是近代以來中國人民在追求國家獨立、民族解放和民主自由的斗爭中探索和建立起來的?！?/p>

二是，新中國成立后的法制建設也不是從一張白紙上開始的，而是打上了革命根據(jù)地建設經(jīng)驗的深刻烙印。1949年2月，中共中央發(fā)布《關于廢除國民黨的六法全書與確定解放區(qū)的司法原則的指示》，徹底廢除國民黨的偽“法統(tǒng)”，同時也確定了新中國法制建設的淵源。董必武同志指出，國內(nèi)革命時期，各根據(jù)地制定了許多政策法令，盡管形式上較為簡單，而且不可避免帶有地方性，但有力保障了革命事業(yè)的發(fā)展，還是人民民主法制的萌芽。革命根據(jù)地時期倡導的男女權利平等、法律面前人人平等、各民族平等，司法領域積極探索的“馬錫五審判方式”、人民陪審制度等，均在新中國的法制建設中得到傳承和發(fā)展。

三是，新中國成立后確立的經(jīng)濟制度特別是土地制度，是對革命根據(jù)地特別是解放區(qū)實踐經(jīng)驗的總結和提升。抗日戰(zhàn)爭時期，為團結一切可團結的力量抗日，黨實行地主減租減息、農(nóng)民交租交息的土地政策。1947年黨召開全國土地會議，制定《土地法大綱》，廢除封建半封建剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度，按農(nóng)村人口平均分配土地。新中國成立后，黨總結解放區(qū)土地改革的經(jīng)驗，頒布《土地改革法》，在全國范圍內(nèi)推動完成土改，從根本上鏟除了封建制度的根基，為我國逐步實現(xiàn)社會主義工業(yè)化掃清了障礙，為新中國的經(jīng)濟恢復發(fā)展與社會進步奠定了基礎。

由此可見，新中國成立后構建的國家制度和法律制度，絕不是拍腦袋想出來的，更不是短期內(nèi)閉門“造”出來的，很多都已在局部執(zhí)政時期經(jīng)過了探索和實踐。也正因為制度建設的薪火相傳，確保了這些重要制度受到人民群眾的熱烈擁護，展現(xiàn)出旺盛的生命力。這也啟示我們，我國的國家制度和法律制度，不是“舶來品”“飛來峰”，而是黨帶領人民堅持獨立自主、立足本國實際長期探索出來的;不是封閉僵化的，而是隨著國際國內(nèi)形勢和經(jīng)濟社會發(fā)展，通過改革實現(xiàn)自我完善發(fā)展來的。

五、在制度設計方面具有前瞻性，為改革開放歷史新時期的制度構建提供了寶貴源泉

新中國成立至改革開放前，黨團結帶領人民在一些重要的制度領域創(chuàng)造性地開展探索，有的已經(jīng)形成比較系統(tǒng)的制度體系，有的雖沒有系統(tǒng)化、規(guī)范化，但其中蘊含的政治智慧、思想火花和制度萌芽同樣具有較強的前瞻性和啟發(fā)性。這段歷史時期的制度構建，為改革開放歷史新時期的制度構建提供了寶貴源泉。

一是，1954年憲法奠定了新中國的制度根基，是現(xiàn)行憲法的“源頭”。習近平總書記指出，現(xiàn)行憲法是在繼承1949年《共同綱領》和1954年憲法基本精神和主要內(nèi)容的基礎上制定的。1954年憲法是黨領導人民制定的新中國社會主義憲法，為鞏固社會主義政權和進行社會主義建設發(fā)揮了重要保障和推動作用，也為改革開放新時期我國現(xiàn)行憲法的制定和完善奠定了基礎。這部憲法用根本法形式把兩項原則固定下來：一是人民民主原則，實行人民當家作主，不搞資產(chǎn)階級民主;二是社會主義原則，走社會主義道路，不走資本主義道路。據(jù)此，憲法確立了國體、政體，明確了民主集中制原則，國家主席地位和職權，國家權力劃分原則、央地關系基本原則、民族平等原則、“中華人民共和國公民在法律上一律平等”原則，規(guī)定了公民的權利和義務。這些原則和內(nèi)容，是新中國的“立國之本”，任何時候都不能動搖。

二是，經(jīng)濟社會領域的理論思考和制度探索為改革開放后的制度構建提供了寶貴經(jīng)驗。比如，經(jīng)濟制度方面。陳云同志在20世紀50年代提出的“三個主體、三個補充”的思想[2]，為確立“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟制度提供了重要思想淵源。20世紀60年代初全國很多農(nóng)村大膽探索家庭承包制，效果大都比較好。劉少奇、周恩來、陳云、鄧小平、鄧子恢等中央領導同志明確表示支持[3]。盡管這一制度未能堅持下來，但為后來推動以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革、促進改革開放發(fā)揮了示范作用。又如，社會治理制度方面。20世紀60年代初，浙江干部群眾創(chuàng)造了“楓橋經(jīng)驗”，1963年毛澤東同志批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”，之后“楓橋經(jīng)驗”不斷化解矛盾創(chuàng)造新機制，形成“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”等新發(fā)展。2003年，時任浙江省委書記的習近平同志強調(diào)，要推動“楓橋經(jīng)驗”與時俱進、豐富發(fā)展，“經(jīng)過總結、提煉和升華，楓橋經(jīng)驗”煥發(fā)出全新制度內(nèi)涵，為基層社會治理提供了重要方案，成為共建共治共享社會管理制度的重要組成部分。

三是，部分領域的政治構想為改革開放后有關制度的正式確立提供了重要啟示?！耙粐鴥芍啤笔青囆∑酵?0世紀80年代初提出的偉大構想，最初動因是解決臺灣問題，實現(xiàn)國家和平統(tǒng)一，后來用于解決港澳問題，實現(xiàn)了港澳順利回歸。其實早在新中國成立之初，“一國兩制”理念就已在實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的實踐征程中逐步萌發(fā)。黨中央針對臺灣、香港和澳門的不同情況，采取不同政策，努力通過和平談判、允許特殊地方實行不同制度等方式，將國家統(tǒng)一的成本和代價降到最低。這不僅為實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一創(chuàng)造了有利條件，也為“一國兩制”的理論構想和制度實踐作了有益探索。中央政府簽署《關于和平解放西藏辦法的協(xié)議》，在祖國統(tǒng)一前提下，尊重西藏現(xiàn)行制度，允許在西藏實行不同于內(nèi)地的制度，不僅實現(xiàn)了西藏和平解放，也為和平實現(xiàn)祖國統(tǒng)一進行了探索。又如，黨中央明確提出“中國人民愿意在可能的條件下，爭取用和平的方式解放臺灣”，毛澤東同志更明確提出，“只要蔣氏父子能抵制美國，我們可以同他合作”“照他們自己的方式生活”“軍隊可以保存，我們不壓迫他裁兵，不要他簡政，讓他搞三民主義”，并著手推動實施。這其中已蘊含了“一國兩制”的核心理念。再如，黨中央從全局出發(fā)，作出對香港和澳門“暫不收回、維持現(xiàn)狀”的決策，堅持“長期打算，充分利用”的方針，成功打破了美西方全面封鎖，為“一國兩制”積累經(jīng)驗。由此可見，“一國兩制”是經(jīng)過長時期醞釀和實踐，逐步豐富完善起來的，充分體現(xiàn)了我們黨用和平方式解決爭端、實現(xiàn)國家統(tǒng)一的創(chuàng)新精神和政治智慧。

習近平總書記指出：“只有回看走過的路、比較別人的路、遠眺前行的路，弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去，很多問題才能看得深、把得準。” 實踐充分證明，新中國成立至改革開放前，黨團結帶領人民探索確立的各項制度，不僅為保障我國創(chuàng)造出世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡發(fā)揮了重要作用，也為改革開放以來的社會主義建設奠定了根本政治前提，積累了物質(zhì)技術條件，提供了正反兩方面經(jīng)驗。在建黨百年之際，不斷深化對這個歷史時期國家制度和法律制度的研究，有利于全面把握國家治理體系發(fā)展的歷史脈絡、巨大成就和顯著優(yōu)勢;有利于深刻認識中國特色社會主義制度應當“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”，增強歷史自覺、政治定力和制度自信;有利于更好堅持和完善根本制度、基本制度和重要制度，推動這些制度更加成熟更加定型，為實現(xiàn)中華民族偉大復興夯實基礎。

注釋：

[1]習近平：《關于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的幾個問題》，載《求是》2019年第7期，第6-7頁。

[2]即在工商業(yè)經(jīng)營方面，國家經(jīng)營和集體經(jīng)營是主體，附有一定數(shù)量的個體經(jīng)營是補充;在生產(chǎn)的計劃性方面，計劃生產(chǎn)是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，按照市場變化而在國家計劃許可范圍內(nèi)的自由生產(chǎn)是補充;在社會主義的統(tǒng)一市場里，國家市場是主體，附有一定范圍內(nèi)國家領導的自由市場是補充。

[3]鄧小平同志指出，“生產(chǎn)關系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個地方能夠比較容易比較快地恢復和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式;群眾愿意采取哪種形式，就應該采取哪種形式，不合法的使它合法起來”。

（作者單位：全國人大常委會法工委）