李姝 陳瑤

[摘? ? ? ? ? ?要]? 伴隨著時(shí)代的進(jìn)步與城市的發(fā)展，傳統(tǒng)的學(xué)校教育已經(jīng)無法滿足合肥市民日益增長的精神文化需求與自我完善、自我成長的內(nèi)在學(xué)習(xí)需求，優(yōu)質(zhì)、普惠、多樣的教育服務(wù)成為提高生活品質(zhì)、增強(qiáng)居民獲得感、幸福感的基礎(chǔ)性需要。十年來，作為正規(guī)教育的拓展與補(bǔ)充，立足社區(qū)、服務(wù)全民的社區(qū)教育在豐富居民精神文化生活，促進(jìn)個(gè)體終身學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成，服務(wù)重點(diǎn)人群尤其是弱勢群體，滿足人的全面發(fā)展，構(gòu)建“從搖籃到拐杖”的全員參與、全面覆蓋、全程保障的終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市等方面承擔(dān)著重要職責(zé)，也發(fā)揮了重要作用。終身學(xué)習(xí)理念在安徽省合肥市得到了一定程度的普及，百姓對終身教育關(guān)注度較高。立足于安徽省合肥市社區(qū)教育工作近十年的實(shí)踐探索，通過回顧社區(qū)教育發(fā)展的背景、歷程，介紹合肥社區(qū)教育發(fā)展路徑及模式。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 社區(qū)教育;發(fā)展模式;合肥;報(bào)告

[中圖分類號(hào)]? G724? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2021）36-0034-02

一、社區(qū)教育在合肥市發(fā)展的背景及歷程

20世紀(jì)以來，從歐美興起的社區(qū)教育蓬勃發(fā)展并蔓延至全球，以美國“社區(qū)學(xué)院”、日本“公民館”、北歐“民眾教育”、英國“工藝社”為代表，諸多發(fā)達(dá)國家嘗試打破傳統(tǒng)校園圍墻，將教育資源向社會(huì)開放，社區(qū)教育在發(fā)達(dá)國家被當(dāng)作一種新型社會(huì)福利，得到了一定程度的發(fā)展與普及，終身教育理念成為國際社會(huì)的普遍共識(shí)?！睹嫦?1世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出，開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，逐步建立和完善終身教育體系（國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部，1999）。經(jīng)過二十余年，社區(qū)教育在我國已初具規(guī)模，尤其是在實(shí)踐領(lǐng)域碩果累累，雖仍有發(fā)展不平衡、不充分的問題存在，但社區(qū)教育服務(wù)現(xiàn)代社會(huì)的各項(xiàng)功能已逐漸被開發(fā)并得到認(rèn)可。隨著合肥市的快速發(fā)展，市民對教育的需求不斷增加，合肥市社區(qū)教育通過打造線上數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)與舉辦線下豐富多彩的教育活動(dòng)，立足百姓的需求、培育百姓的團(tuán)隊(duì)、開發(fā)百姓的課程、打造百姓的講堂、搭建百姓的舞臺(tái)，以學(xué)習(xí)為入口，以才藝展示、志愿教學(xué)、學(xué)分轉(zhuǎn)換等為出口，架起了終身教育的橋梁。

早在20世紀(jì)80年代，以群眾自發(fā)性娛樂、休閑、健身為主的民間社區(qū)教育活動(dòng)已經(jīng)出現(xiàn)在我市部分街道、社區(qū)中，并形成了一些團(tuán)隊(duì)，例如旱船隊(duì)、蓮湘隊(duì)、腰鼓隊(duì)、民歌隊(duì)等，他們零散分布，多以技藝傳承、娛樂健身為主要目的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，物質(zhì)生活水平不斷提高，群眾對精神文化生活的需求也大大增強(qiáng)，涌現(xiàn)出諸多以興趣愛好、社會(huì)交往為主要驅(qū)動(dòng)力的具備顯著“教”與“學(xué)”元素的攝影、書畫、舞蹈、模特等社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。此外，教育部門針對在職教育工作者的教學(xué)培訓(xùn)、民政部門針對弱勢群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企事業(yè)單位針對在崗職工的崗位培訓(xùn)、人社部門針對專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)民的新技術(shù)推廣培訓(xùn)、廣播電視大學(xué)系統(tǒng)針對成人的學(xué)歷補(bǔ)償教育、少年宮針對青少年的課外培訓(xùn)、商業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對成人及青少年的短期培訓(xùn)等，豐富了教育的內(nèi)容與形式，教育不再局限于傳統(tǒng)的幼兒園、中小學(xué)及大學(xué)校園內(nèi)，學(xué)習(xí)不僅僅是校內(nèi)學(xué)生的需求，人人可為“學(xué)生”。

2011年，安徽廣播電視大學(xué)合肥分校（以下簡稱“合肥電大”）立足廣播電視大學(xué)體系辦學(xué)優(yōu)勢，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，積極回應(yīng)合肥市民不斷增長的終身學(xué)習(xí)需求，勇?lián)逃率姑?，擬訂學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，即“將合肥電大辦成一個(gè)立足合肥終身教育的公共服務(wù)基地，辦成一個(gè)滿足市民個(gè)性化、多樣化學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)超市，辦成一所以現(xiàn)代化信息技術(shù)為支撐的新型開放型大學(xué)”（孫江陵，2011）。為學(xué)習(xí)國內(nèi)社區(qū)教育先發(fā)地區(qū)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，盡快打開合肥市社區(qū)教育工作局面，在合肥電大的努力爭取下，合肥市教育局、合肥電大共赴江浙滬等地開展社區(qū)教育專題調(diào)研，并形成報(bào)告呈交市政府。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成立為社區(qū)教育在合肥這一創(chuàng)新之城快速發(fā)展揭開了新篇章。從此，社區(qū)教育逐漸成為合肥教育的重要組成部分，合肥電大逐漸成為服務(wù)合肥市民終身學(xué)習(xí)的重要力量。

2014年12月，由合肥市終身教育促進(jìn)委員會(huì)主辦，合肥市教育局、蜀山區(qū)人民政府承辦，蜀山區(qū)教育體育局、合肥廣播電視大學(xué)協(xié)辦的合肥市全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周開幕式在蜀山區(qū)舉辦，標(biāo)志著合肥電大正式增掛合肥社區(qū)大學(xué)校牌，合肥市社區(qū)教育四級(jí)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)之市級(jí)架構(gòu)正式搭建形成。同月24日，由合肥市教育局主辦，合肥電大承辦的合肥終身學(xué)習(xí)網(wǎng)正式上線，以海量線上資源供給探索合肥市民數(shù)字化學(xué)習(xí)新路徑，此平臺(tái)也逐漸成為全市社區(qū)教育新聞資訊發(fā)布主陣地。

2017年11月13日，以“推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”為主題的全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周全國總開幕式在合肥成功舉辦，此次活動(dòng)既為合肥提供了一次全面展示社區(qū)教育發(fā)展成果的機(jī)會(huì)，也促進(jìn)了終身教育理念在全市的傳播，還加強(qiáng)了各縣（市）區(qū)社區(qū)教育工作者的凝聚力與戰(zhàn)斗力。

二、合肥市社區(qū)教育發(fā)展路徑及模式

基于過往社區(qū)教育的探索發(fā)展歷程，總結(jié)開展社區(qū)教育工作的方法、路徑，合肥市探索形成了社區(qū)教育“931”發(fā)展模式（孫江陵，2017）。該模式既是對上一階段（2011年至2017年）社區(qū)教育工作的凝練概括，也在下一階段（2017年至2021年）社區(qū)教育工作的推進(jìn)過程中得到了檢驗(yàn)，又為未來我市社區(qū)教育的發(fā)展指明了方向及路徑。其內(nèi)容包含9個(gè)“一”，3個(gè)“庫”，1個(gè)“目標(biāo)”。