王曉軍 程禹人

摘? 要：當(dāng)前在我國煤礦安全生產(chǎn)過程中，為能夠有效控制和消除存在的風(fēng)險問題，結(jié)合國內(nèi)煤礦在安全生產(chǎn)過程中所面臨的風(fēng)險管理問題和特殊性特點，本文闡述煤礦在安全生產(chǎn)中開展安全風(fēng)險管理的重要性，提出有效的風(fēng)險辨識模式，即生產(chǎn)專業(yè)、管理對象、風(fēng)險類型，全面針對煤礦在安全生產(chǎn)中存在的風(fēng)險因素進(jìn)行準(zhǔn)確識別。經(jīng)綜合安全風(fēng)險指數(shù)以及閾值，分析其有效預(yù)測風(fēng)險問題，能夠?qū)⒚旱V分為5個等級災(zāi)害風(fēng)險指數(shù)，根據(jù)不同的等級采取有效的技術(shù)措施管理措施，以盡可能降低煤礦安全生產(chǎn)的風(fēng)險損失。

關(guān)鍵詞：煤礦 礦山 特殊性 安全管理

中圖分類號：TD79? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2021）06（a）-0100-04

Discussion on the Particularity and Safety Management of Coal Mine Safety

WANG Xiaojun1? CHENG Yuren2

（1.Shaanxi Shaanxi Coal Binchang Mining Company Mining Area Safety Inspection Center， Binzhou， Shaanxi? Province， 713600 China;2.Shaanxi Binchang Xiaozhuang Mining Co.， Binzhou，

Shaanxi? Province， 713500 China）

Abstract： In the current safety production process of coal mines in my country， in order to effectively control and eliminate the existing risk problems， combined with the risk management problems and special characteristics faced by domestic coal mines in the safety production process， this paper elaborates on the safety risks of coal mines in safety production. The importance of management， an effective risk identification model， namely production specialty， management object， risk type， comprehensively and accurately identify the risk factors that exist in the safety production of coal mines. After comprehensive safety risk index and threshold value， analysis of its effective risk prediction problem， coal mines can be divided into 5 grades of disaster risk indexes， and effective technical measures and management measures can be taken according to different grades to reduce the risk loss of coal mine safety production as much as possible.

Key Words： Coal mine; Mine; Particularity; Safety management

當(dāng)前國內(nèi)高度重視煤礦的安全生產(chǎn)工作，為能夠改善生產(chǎn)條件投入大量人力、物力，以顯著改善目前的安全生產(chǎn)情況。但整體來看，國內(nèi)的煤礦安全問題依然是比較嚴(yán)重的。我國具有豐富的煤炭資源，國內(nèi)煤炭產(chǎn)量占全球煤炭產(chǎn)量的40%，而由于煤礦安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致意外死亡的人數(shù)占全球煤礦安全生產(chǎn)死亡人數(shù)的80%，因此煤炭行業(yè)也被稱為是一種高危行業(yè)，經(jīng)常會出現(xiàn)一些大型的安全事故。因此，強(qiáng)化煤礦的安全生產(chǎn)，進(jìn)而改善安全狀況，減少安全事故的發(fā)生，降低安全風(fēng)險，成為當(dāng)前高度重視的問題。

1? 煤礦安全風(fēng)險管理

當(dāng)前，我國煤礦在生產(chǎn)過程中所存在的風(fēng)險因素較多，而且出現(xiàn)的事故具有多發(fā)性，因此有關(guān)部門從多個角度采取有效措施，使國內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)獲得顯著進(jìn)步，有效降低了煤礦的安全事故發(fā)生率[1]。相對過去來說，能夠有效保障煤礦從業(yè)人員的人身安全，使整體煤礦死亡人數(shù)和百萬噸煤礦死亡率有效降低。但根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國煤礦平均每生產(chǎn)百萬噸的年死亡率為其他國家的10倍至100多倍，死亡人數(shù)占發(fā)達(dá)國家煤礦平均死亡人數(shù)的4倍以上，因此，當(dāng)前國內(nèi)的煤礦安全問題仍然是應(yīng)高度注重的問題[2]。為此，要求采取有效措施，嚴(yán)格控制和確保煤礦的風(fēng)險管理工作，減少安全生產(chǎn)事故風(fēng)險的發(fā)生。

2? 煤礦生產(chǎn)安全及風(fēng)險管理特點

從我國煤礦生產(chǎn)安全面臨的特殊性來看，由于其存在井工開采的特殊性，使煤礦面臨較多風(fēng)險問題，因此也導(dǎo)致煤礦在安全生產(chǎn)中面臨一定的挑戰(zhàn)。從整體上來看，具體如下：第一，煤礦生產(chǎn)條件具有一定的復(fù)雜性和多樣性，其安全生產(chǎn)技術(shù)具有較強(qiáng)的工藝性，技術(shù)領(lǐng)域較寬，可復(fù)制性差，高瓦斯低透氣性煤層瓦斯抽放，瓦斯與煤突出預(yù)測預(yù)報。此外，礦井突水和沖擊礦壓災(zāi)害超前探測等相關(guān)技術(shù)還未能夠獲得顯著突破[3]。第二，針對煤礦災(zāi)害演變規(guī)律以及致災(zāi)機(jī)理研究不夠，導(dǎo)致所提出的災(zāi)害防治技術(shù)針對性不強(qiáng)，現(xiàn)有的安全科學(xué)技術(shù)無法做到全面支撐。此外，對于煤礦安全科技投入力度不夠，重視度不佳，部分甚至存在缺位問題。第三，在煤礦開展深部作業(yè)時，由于面臨環(huán)境惡化，巷道維護(hù)過程中難度較高，無法進(jìn)行安全保障。同時部分煤礦在未解決這些問題的過程中盲目進(jìn)行深部開采。第四，現(xiàn)有的煤礦安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對薄弱，需進(jìn)一步提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，以提升煤礦行業(yè)的災(zāi)害治理能力[4]。第五，煤礦行業(yè)目前從業(yè)人員綜合能力較低，由于煤礦是相對危險的行業(yè)，從事該行業(yè)的工作人員普遍素質(zhì)較低，尤其對于一線生產(chǎn)工人來說，大多數(shù)為農(nóng)民工或臨時工，其技術(shù)和理論知識素質(zhì)較低，缺乏安全意識以及自我保護(hù)能力。大多數(shù)小型煤礦缺乏專業(yè)技術(shù)人員，尤其是安全技術(shù)人員導(dǎo)致煤礦經(jīng)常會出現(xiàn)事故[5]。綜合其特點可以發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)煤礦存在較大的生產(chǎn)安全隱患問題，因此需針對煤礦的風(fēng)險加大規(guī)范化管理，做好煤礦生產(chǎn)風(fēng)險的預(yù)測和辨識，提出有效防范措施，以降低煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險，確保煤礦各項工作能夠順利開展。

從煤礦風(fēng)險管理的特點上來看，風(fēng)險管理主要是指在存在風(fēng)險因素的環(huán)境中，能夠盡可能降低風(fēng)險的管理過程，包含風(fēng)險度量評估應(yīng)變措施，對于理想風(fēng)險管理是按照一定次序，優(yōu)先處理一些會導(dǎo)致較大損失發(fā)生概率較高的事情，之后處理一些風(fēng)險較低的事情。然而事實上通常很難準(zhǔn)確判斷這一優(yōu)化過程，主要由于存在的風(fēng)險與發(fā)生概率往往不一致，因此需對兩者進(jìn)行比重權(quán)衡，便于工作人員作出最佳決策。對于煤礦安全風(fēng)險管理中其具備下列特點。第一，風(fēng)險管理需要進(jìn)行風(fēng)險識別，從一定程度上來看，風(fēng)險識別是確定對企業(yè)在安全生產(chǎn)中產(chǎn)生影響的風(fēng)險類別，開展風(fēng)險辨識是針對一些不確定風(fēng)險發(fā)生的概率以及可能造成的損失實現(xiàn)定量分析，而不是針對風(fēng)險開展定性化。第二，在風(fēng)險管理過程中需要做好風(fēng)險控制，可通過3個方面進(jìn)行風(fēng)險控制。一是，預(yù)防措施，通過研究控制技術(shù)以應(yīng)對風(fēng)險。本質(zhì)安全化技術(shù)在設(shè)計過程中應(yīng)當(dāng)采用較小風(fēng)險的安全生產(chǎn)工藝并做好防護(hù)，隔離工作，能夠通過降低風(fēng)險事故發(fā)生概率，幫助企業(yè)縮小損失，以達(dá)到風(fēng)險控制的效果。二是，事后控制措施采取多個可行性較強(qiáng)的應(yīng)急方案，能夠從不同角度針對企業(yè)面臨的風(fēng)險問題，通過降低嚴(yán)重程度，幫助企業(yè)縮小風(fēng)險損失，以實現(xiàn)風(fēng)險控制。三是，在風(fēng)險管理過程中需要進(jìn)行風(fēng)險規(guī)避，在企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)不變的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步提升現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)水平，改善生產(chǎn)方案實施路徑，能夠從根本上消除存在的特定風(fēng)險問題。

3? 煤礦開展安全風(fēng)險管理工作

3.1 安全風(fēng)險以及風(fēng)險辨識

相比其他地區(qū)的煤體來說，我國是通過多個小型地塊匯聚構(gòu)成的煤田，經(jīng)過較大強(qiáng)度和多方向改造，構(gòu)造復(fù)雜程度要大，因此也造成國內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)面臨瓦斯災(zāi)害、高溫等問題，再加上現(xiàn)有的煤礦生產(chǎn)技術(shù)比較滯后，因此使我國成為全球煤礦災(zāi)害發(fā)生率較高的國家。煤礦行業(yè)也是我國的高危行業(yè)，具有一定的風(fēng)險，經(jīng)常會面臨煤塵災(zāi)害、礦井水災(zāi)、沖擊礦壓等問題。如圖1所示為國內(nèi)煤礦安全風(fēng)險示意圖[6]。

結(jié)合上述分類，能夠針對各種災(zāi)害發(fā)生預(yù)兆過程和形成的危害，實現(xiàn)風(fēng)險識別，由于煤礦具有較多的風(fēng)險源，不同礦井條件不同其風(fēng)險也會存在一定差異，因此做好風(fēng)險辨識是開展煤礦安全風(fēng)險管理的重要環(huán)節(jié)。需全面進(jìn)行各種潛在風(fēng)險問題的辨識，構(gòu)建安全風(fēng)險管理機(jī)制。首先，需針對煤礦安全生產(chǎn)中所潛在的風(fēng)險問題進(jìn)行全面辨識，風(fēng)險辨識科學(xué)性、有效性，是與風(fēng)險辨識設(shè)計方法具有一定聯(lián)系的，根據(jù)國內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)的特點能夠基于生產(chǎn)專業(yè)和管理對象類型提出風(fēng)險辨識模式。按照生產(chǎn)專業(yè)能夠?qū)⒚旱V分為不同的類型，包括通風(fēng)、采掘、運(yùn)輸?shù)龋鲗I(yè)中能夠從3類管理對象角度進(jìn)行潛在風(fēng)險因素的全面辨識，包括：點，即設(shè)備設(shè)施;線，即作業(yè)工藝過程;面，即作業(yè)操作崗位等。

3.2 安全風(fēng)險預(yù)測

對于煤礦在安全生產(chǎn)過程中，基于風(fēng)險辨識前提下，需要針對面臨的多種風(fēng)險屬性特點進(jìn)行分析，進(jìn)而確定有效的風(fēng)險評價模式以及計算礦井的風(fēng)險度，能夠為煤礦實現(xiàn)安全管理工作提供重要條件。風(fēng)險指數(shù)是指煤礦由于某種安全風(fēng)險導(dǎo)致的不安全程度，可用Di進(jìn)行表示，Di能夠表示某種類型事故發(fā)生概率，Pi則表示由于該風(fēng)險引發(fā)的事故后果，Ci則為由于某種事故導(dǎo)致煤礦存在的安全風(fēng)險程度[7]。Pi與Ci的乘積則為Di，能夠從一定程度上反映某種特定因素或類型的風(fēng)險導(dǎo)致的安全風(fēng)險程度。如果數(shù)值越高，表明其面臨較大的安全風(fēng)險。由于煤礦是多風(fēng)險行業(yè)，針對某種特定煤礦來說，如果存在N種安全風(fēng)險，那么其綜合安全風(fēng)險指數(shù)公式，如公式（1）所示。

（i=1，2，3，...，n）（1）

通過該指標(biāo)能夠從一定程度上反映特定礦井的整體安全風(fēng)險程度，如果數(shù)值越高，表明該礦井面臨較高的安全風(fēng)險問題。為能夠計算風(fēng)險指數(shù)，需要按照風(fēng)險指數(shù)，可將其劃分為5個不同等級的風(fēng)險，包括高、較高、中等、較低、低風(fēng)險，便于管理人員能夠結(jié)合不同風(fēng)險等級采取有效的管理措施。如表1所示為不同風(fēng)險等級其對應(yīng)的Di值與D值。

對于煤礦安全風(fēng)險管理人員來說，需要重視存在較大綜合安全風(fēng)險指數(shù)的礦井，同時還需要重視安全風(fēng)險指數(shù)較高的礦井，比如瓦斯與煤突出相對嚴(yán)重的礦井。

3.3 安全風(fēng)險處理對策

針對煤礦安全生產(chǎn)過程中準(zhǔn)確識別其存在的風(fēng)險問題，評價煤礦面臨的風(fēng)險等級，并進(jìn)行有效預(yù)測，針對當(dāng)前面臨的風(fēng)險能夠提出有效預(yù)防措施，以降低或者消除煤礦安全生產(chǎn)的風(fēng)險，防止安全事故發(fā)生。首先，需要針對風(fēng)險預(yù)測結(jié)果，經(jīng)過劃分等級之后，采取對應(yīng)的措施，能夠?qū)⒕哂休^高安全風(fēng)險的問題降至較低水平，具體采取風(fēng)險措施包含響應(yīng)級別、責(zé)任歸屬等，對應(yīng)的風(fēng)險等級等相關(guān)控制措施。在開展風(fēng)險控制措施時，需要按照優(yōu)先順序采取有效措施，包括工程技術(shù)管理、排除、代替、隔離、個人防護(hù)等措施。其次，需要提升安全技術(shù)水平，從本質(zhì)上來看，安全化是有效規(guī)避風(fēng)險的重要措施，對于煤礦企業(yè)來說需不斷提升工作人員的綜合素質(zhì)以及礦山開采水平，提升設(shè)備的本質(zhì)安全化，盡可能降低煤礦的安全事故概率。在管理方面，需要針對不同風(fēng)險等級做好科學(xué)可行的應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)發(fā)生較大煤礦安全事故之后需要快速開啟應(yīng)急預(yù)案，盡可能降低事故造成的損失。除此之外，針對煤礦施工現(xiàn)場存在重大安全隱患的問題，采取一定的措施，要求工作人員做好跟蹤排查，在監(jiān)督排查過程中也是安全管理部門的關(guān)注點。定期安排檢查人員，做好跟蹤排查和現(xiàn)場盯崗，檢查人員可以隨意進(jìn)入排查地點，進(jìn)行排查之后，如實將排查結(jié)果逐級上報驗收指導(dǎo)，使安全隱患完全消失。安全管理工作涉及范圍較廣，如果僅依靠安全部門的管理，監(jiān)督其是完全不夠的，需要進(jìn)一步強(qiáng)化從事煤礦安全生產(chǎn)工作一線人員的安全教育，可通過開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以實現(xiàn)員工由要我安全逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙踩湟庾R轉(zhuǎn)變也是企業(yè)實現(xiàn)安全管理的重要問題，對于這一方面還需要繼續(xù)深入探討。

4? 結(jié)語

總之，通過閾值分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，面臨高風(fēng)險等級的礦井需采取有效的風(fēng)險控制措施，比如提升技術(shù)措施水平;對于存在低風(fēng)險等級的礦井，也需要高度重視安全生產(chǎn)風(fēng)險問題。對于具有同種風(fēng)險等級的礦井來說，彼此之間可通過強(qiáng)化技術(shù)交流等方式，以有效控制和消除風(fēng)險，針對現(xiàn)有技術(shù)無法控制的安全隱患問題，一旦變成安全事故，將會給煤礦帶來較大損失，因此需積極探索并分析如何進(jìn)行風(fēng)險管控，打造礦山企業(yè)的本質(zhì)安全化。

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