楊燕

7月下旬的太陽，火熱毒辣。此時(shí)，漢江沙洋段河面上，風(fēng)平浪靜。董方勇從漢江上巡查回來，黝黑的臉龐滿是汗珠，身上的藍(lán)色制服已經(jīng)濕透。他一邊擦汗一邊對記者說：“這些采砂老板狡猾得很，以為天太熱我們就會放松巡查。越是這樣，我們越要時(shí)刻警醒，不能有絲毫懈怠，不給他們?nèi)魏慰沙酥畽C(jī)?！?/p>

烈日下的巡查，是湖北省水利廳河道采砂管理局漢江基地書記、主任董方勇的工作日常。2011年，湖北省水利廳砂管局漢江基地組建，在水政監(jiān)察戰(zhàn)線工作多年的他，因能力突出被調(diào)入基地工作。寒來暑往、不舍晝夜，他在基地一干就是十年。

十年來，他參與巡查執(zhí)法逾15000公里，處理上級交辦、轉(zhuǎn)辦舉報(bào)超170件，移交案件超40起，拘留涉嫌非采人員近50人;十年來，他辛勤無悔地付出，曾經(jīng)烏黑濃密的頭發(fā)白了，卻換來漢江基地河道采砂管理質(zhì)的飛躍。

勤學(xué)善思勇做業(yè)務(wù)“尖兵”

漢江砂管基地管轄流域自丹江口大壩至武漢長江漢江交匯口（含東荊河），全長825公里。20世紀(jì)90年代末，漢江水域出現(xiàn)零星小型吸砂船后，大批采砂船蜂擁而入，不分晝夜地狂吸濫采，嚴(yán)重影響河勢穩(wěn)定，危及防洪安全，對沿江兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，同時(shí)嚴(yán)重破壞了漢江水域生態(tài)。

2011年，湖北省水利廳決定成立漢江砂管基地，規(guī)范漢江采砂管理，整頓采砂秩序。砂管基地以砂管執(zhí)法為主業(yè)，負(fù)責(zé)漢江（丹江口-武漢段）及東荊河河道采砂管理工作。面對巡查執(zhí)法點(diǎn)多、面廣、線長的復(fù)雜現(xiàn)狀，砂管執(zhí)法初始秩序不盡井然。

“當(dāng)時(shí)不少同志認(rèn)為采砂管理工作復(fù)雜辛苦，經(jīng)常會得罪人，工作難開展，很難出成績，是個(gè)苦差事。老實(shí)說，我自己當(dāng)時(shí)心里也沒底，畢竟是一項(xiàng)從未接觸、復(fù)雜艱巨的工作，但一想到這是組織上的決定，責(zé)任重大，我必須堅(jiān)決完成。”回想當(dāng)初走上采砂管理工作崗位時(shí)，董方勇不無感慨。

多年來，漢江河道執(zhí)法沒有成熟的執(zhí)法模式和砂管經(jīng)驗(yàn)借鑒。董方勇上任后，一路“摸著石頭過河”。沿江縣市的砂場實(shí)地情況，他深入現(xiàn)場查看;犄角旮旯、偏遠(yuǎn)地方地圖上找不到路，他一遍遍跟車去跑，結(jié)合執(zhí)法科同事的經(jīng)驗(yàn)與大家一同梳理出管轄流域內(nèi)非采活動(dòng)敏感水域、重點(diǎn)水域;整理出許可采區(qū)目錄列表，并與省廳下發(fā)的坐標(biāo)值比對精確位置;統(tǒng)計(jì)各縣市非采船舶集中?？奎c(diǎn)并摸清船只數(shù)量……多項(xiàng)措施多管齊下，漢江河道采砂管理局面發(fā)生了積極變化。

不懼生死率先沖鋒一線

采砂管理工作是項(xiàng)高危職業(yè)，受傷“掛彩”、被威脅恐嚇、甚至面臨生死危險(xiǎn)都是常有的事。做好這項(xiàng)工作，唯有不變的初心、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)那閼?、善謀善思的智慧和不懼生死的一身正氣。

打擊非法采砂，除了有勇，還要有謀，懂心理、知戰(zhàn)術(shù)。2018年夏，隨著河湖長制的全面實(shí)施，非法采砂監(jiān)管力度也呈現(xiàn)高壓態(tài)勢，極大被壓縮活動(dòng)水域的非采份子開始“打游擊”。董方勇為找到正在非采作業(yè)的現(xiàn)場證據(jù)，帶領(lǐng)隊(duì)員們過起了“晝伏夜出”的生活。

悶熱的夏季，潮濕的江邊，熄火的執(zhí)法車內(nèi)，又困又熱還飽受蚊蟲叮咬。晚8點(diǎn)出門、凌晨5點(diǎn)返回，5天下來，沒有獲得任何重要線索。

當(dāng)大家有些氣餒時(shí)，董方勇給大家鼓勁：“雖然我們5天沒有抓到任何現(xiàn)行，但是他們也已經(jīng)5天沒有開工了。他們比我們急，咱們堅(jiān)持住，他們就快露出狐貍尾巴了。”

果然，第7天夜里凌晨2：38，漆黑的江面上突然響起機(jī)器的轟鳴聲，隊(duì)員們趕緊乘上提前準(zhǔn)備好、藏在水洼里的小艇，摸黑沖到了非采船只上，抓住了“非采分子”的現(xiàn)行。

打擊非法采砂，隨時(shí)身處危險(xiǎn)、甚至生死考驗(yàn)。2019年7月9日晚上9：30左右，在董方勇的帶領(lǐng)下，一行6人乘坐“鄂水政監(jiān)22號執(zhí)法艇”，對持續(xù)關(guān)注一個(gè)月左右的漢江鐘祥聯(lián)興碼頭水域進(jìn)行突擊檢查，經(jīng)過40分鐘左右的快艇航行，到達(dá)指定水域。執(zhí)法隊(duì)員發(fā)現(xiàn)，一艘無船名船號的“三無”非法采砂作業(yè)船正在進(jìn)行吸砂作業(yè)，決定靠上去登船檢查。

執(zhí)法艇被發(fā)現(xiàn)后，突然旁邊河汊暗處駛出一條快艇，并加大油門徑直朝執(zhí)法艇撞來。董方勇眼疾手快，立即朝船長大喊“小心有船”，船長馬上猛轉(zhuǎn)舵，船被沖擊險(xiǎn)些晃翻，但所幸及時(shí)避開，兩艇擦舷而過，避免了船毀人亡的安全事故。

十年來，這樣危險(xiǎn)的事件董方勇不知道遇到過多少，他從來沒有怕過。有一次，非法采砂分子威脅他，聲稱知道他妻子的單位、孩子讀書的學(xué)校。這個(gè)鋼鐵硬漢第一次表現(xiàn)出了柔軟脆弱的一面，他說：“那段時(shí)間，每天心里都緊張，真的怕妻兒出事。但是我始終堅(jiān)信，邪不壓正！”

就這樣，在董方勇的帶領(lǐng)下，面對“敵眾我寡”、危險(xiǎn)復(fù)雜的局面，采取不分冬夏日夜蹲守加上輪班執(zhí)法高頻巡查的笨辦法，以及不懼生死的浩然正氣，沿漢江非采船舶從2177艘降到現(xiàn)有合法采砂船103艘，漢江河道采砂管理態(tài)勢從“大亂”變?yōu)椤按笾巍薄?/p>

言傳身教打造一流隊(duì)伍

漢江砂管基地管轄流域全長近千公里，沿程跨14個(gè)市縣區(qū)，地域跨度大，管理戰(zhàn)線長，采砂監(jiān)管任務(wù)十分繁重。除了依靠沿江各級政府和水行政主管部門外，還必須要有一支能征善戰(zhàn)的省級采砂管理執(zhí)法隊(duì)伍。

董方勇從政治上、工作上、訓(xùn)練上、學(xué)習(xí)上嚴(yán)格要求基地執(zhí)法隊(duì)員，在生活上處處關(guān)心他們，努力幫助他們解決實(shí)際困難。隊(duì)員們都說，執(zhí)行任務(wù)時(shí)，他像教官;工作之余，他像兄弟。

由于非法采砂利潤豐厚，一些不法人員為了達(dá)到自己的目的，會使盡各種方式和手段，企圖腐蝕和拉攏執(zhí)法人員。打擊非法采砂不僅需要鐵面執(zhí)法，更需要守住廉政底線。

私底下，很多人都叫董方勇“二球”。“二球”在當(dāng)?shù)胤窖灾赣望}不進(jìn)、六親不認(rèn)。原來，很多非采老板為了拉攏他，千方百計(jì)托關(guān)系靠近他，有親戚也有同學(xué)朋友，但是每一次都被董方勇嚴(yán)詞拒絕。說起這個(gè)“雅號”，董方勇一笑置之：“只要對得起良心，以后他們會理解我的。”

在加強(qiáng)自身廉潔自律、拒腐防變的同時(shí)，董方勇狠抓執(zhí)法隊(duì)伍的廉政建設(shè)。前移監(jiān)督關(guān)口，對水行政執(zhí)法人員的執(zhí)法程序、執(zhí)法內(nèi)容實(shí)行全方位、全過程監(jiān)督，努力杜絕腐敗行為的發(fā)生。此外，他還常常跟隊(duì)員算“七筆賬”：政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬，全方位闡明拒腐防變利害關(guān)系，使全體執(zhí)法隊(duì)員心中有牽掛、心中知敬畏。

通過言傳身教、廉政教育，湖北省水利廳河道采砂管理局漢江基地已成為一支作風(fēng)過硬、組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明、戰(zhàn)斗有力、廉潔自律、能征善戰(zhàn)的戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)。在董方勇的帶領(lǐng)下，2021年，基地獲評全省水利系統(tǒng)“掃黑除惡先進(jìn)單位”，他本人也數(shù)年間多次被評為“先進(jìn)個(gè)人”“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”。