劉騫

摘 要：我國公路網(wǎng)體系中農(nóng)村公路占比較大，并且農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到農(nóng)村公路建設的直接影響。新農(nóng)村建設背景下，縱觀現(xiàn)階段我國農(nóng)村公路工程建設，些許建設與養(yǎng)護問題的存在使得公路頻發(fā)質(zhì)量問題，甚至對公路運行年限產(chǎn)生負面影響。本文從農(nóng)村公路建設及養(yǎng)護問題的分析入手，結合相關應對措施的落實來加強公路建設與養(yǎng)護控制。

關鍵詞：養(yǎng)護;農(nóng)村公路;問題;建設

目前我國農(nóng)村公路建設工程已經(jīng)逐漸步入正軌，高質(zhì)量公路項目的建設，一方面可以為民眾安全出行提供保障，另一方面則可以帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。但是在多方面因素影響下，使得部分農(nóng)村公路項目的建設與養(yǎng)護存在些許問題，最終影響到公路項目作用及其價值的體現(xiàn)。因此，亟需借助科學措施來實現(xiàn)對公路項目建設與養(yǎng)護的優(yōu)化，實現(xiàn)以公路項目為支撐提升當?shù)亟?jīng)濟水平。

1 農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護問題分析

1.1 工程標準執(zhí)行不到位

目前部分農(nóng)村公路建設存在以下問題：路肩寬度控制未達到標準要求，其排水效果不理想;因護坡處理不合理導致局部存在嚴重沖刷現(xiàn)象;排水溝的設置位于路面板塊旁，導致其公路行車安全隱患增大;未按照標準要求進行混凝土路面脹縫設置，或者是針對施工縫的處理未達到預期要求，導致公路項目頻繁出現(xiàn)質(zhì)量問題。上述問題的存在，主要因素在于建設期間未做到對相關標準、要求的嚴格執(zhí)行，因人員未樹立規(guī)范化施工意識，導致公路部分環(huán)節(jié)、工序施工未達到質(zhì)量標準，增大后期出現(xiàn)質(zhì)量問題的概率。

1.2 養(yǎng)護資金匱乏

近幾年我國各地開始逐漸加大對農(nóng)村公路的建設力度，但是在公路養(yǎng)護方面缺乏應有的重視度[1]。不斷變化的公路形式與現(xiàn)行的農(nóng)村公路養(yǎng)護制度、政策存在巨大差異，使得目前公路養(yǎng)護方面的資金投入相對匱乏。同時，因資金籌措開展難度較大，促使當前公路養(yǎng)護作業(yè)開展因資金匱乏而嚴重受限。倘若因養(yǎng)護資金匱乏導致公路失管失養(yǎng)，勢必會影響到公路的運行年限，并對民眾行車安全造成一定影響。

1.3 技術水平低下

不同于省級、國家級公路而言，農(nóng)村公路建設等級相對較低，大部分項目建設隊伍素質(zhì)薄弱，再加上資金條件限制、人員意識滯后等因素的影響，使得公路建設機械化程度低，未做到在項目建設期間引進先進施工技術。此外，受到農(nóng)村公路項目勘察、設計水平較低因素的影響，使得公路項目養(yǎng)護難度增大[2]。

2 農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護問題應對措施

2.1 重視對公路建設標準嚴格遵守

國家、省級財政支持為農(nóng)村公路項目建設的主要資金渠道，再加上農(nóng)村公路項目建設難度較大，若建設期間未遵循相關標準要求，輕則影響到項目整體質(zhì)量的把控，重則導致公路項目頻繁出現(xiàn)質(zhì)量問題。鑒于此，為實現(xiàn)對農(nóng)村公路項目的高質(zhì)量建設，需要以相關標準、規(guī)范的遵守為關鍵所在。在實際項目建設期間，依據(jù)對當?shù)貙嶋H情況、建設需求的分析，制定契合當?shù)毓肪W(wǎng)建設需求的路橋技術指標以及路線方案。同時，項目建設過程中需即引導社會力量參與其中，在科學規(guī)劃的基礎上，做到在各環(huán)節(jié)施工中堅持質(zhì)量控制原則，保證其項目施工規(guī)范化、有序化的推進。重視對地方政府主體職責的明確，并通過引導民眾參與其中來形成合力，以此實現(xiàn)對公路項目建設監(jiān)管的強化。將其監(jiān)督、監(jiān)管工作落實到項目建設全過程中，確保各施工環(huán)節(jié)施工符合相關標準要求，達到規(guī)避質(zhì)量問題出現(xiàn)的目的[3]。

2.2 重視對項目資金籌集渠道拓寬

資金匱乏的問題是近幾年我國農(nóng)村公路養(yǎng)護工作開展的首要制約因素，目前政府財政投入仍在養(yǎng)護資金中占據(jù)較大比例[4]。鑒于此，為實現(xiàn)對公路養(yǎng)護的強化，需要以資金渠道拓寬為關鍵基礎。在實際資金籌集過程中，仍需以政府財政投入為主要，依據(jù)其養(yǎng)護需求進行籌集渠道的多元化拓展。同時，重視對養(yǎng)護資金的統(tǒng)籌管理與分配，確保其常規(guī)養(yǎng)護管理工作能夠順利開展。而隨著公路項目運行年限的延長，公路養(yǎng)護頻次會呈現(xiàn)出逐漸增多的態(tài)勢。為避免因養(yǎng)護不到位而影響到公路工程的運行質(zhì)量，地方財政需逐漸加大支持力度。在資金籌集過程中，地方政府可以發(fā)揮主體作用，積極倡導地方企業(yè)、個人積極參與到公路養(yǎng)護過程中，并借助群眾力量來強化對養(yǎng)護資金監(jiān)管，盡可能保證每一筆養(yǎng)護資金都應用于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中。

2.3 重視對公路養(yǎng)護機制完善健全

要想進一步實現(xiàn)公路養(yǎng)護的規(guī)范化開展，需要以完善的養(yǎng)護機制為支撐。在農(nóng)村公路全面建設的當下，農(nóng)村公路養(yǎng)護面臨更為嚴格的標準與要求[5]。再加上部分農(nóng)村公路運行年限的延長，使得農(nóng)村公路養(yǎng)護任務量呈現(xiàn)出逐漸增大的態(tài)勢。盡管我國各地依據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護現(xiàn)狀進行相關政策、考核體系的落實，并通過對養(yǎng)護經(jīng)費補助標準的明確來提升公路養(yǎng)護成效。但是部分地區(qū)仍尚未做到對養(yǎng)護機制的全面貫徹。為實現(xiàn)對公路養(yǎng)護的規(guī)范化、專業(yè)化，需依據(jù)其公路養(yǎng)護需求的分析，進行省、市、縣三級職能的適當調(diào)整，構建縣級具體實施、市級予以監(jiān)督與協(xié)調(diào)、省級開展養(yǎng)護管理統(tǒng)籌的完善養(yǎng)護機制。同時，在完善其政府養(yǎng)護機制的基礎上，結合當?shù)貙嶋H情況進行市場化機制的引進。另外，為確保其養(yǎng)護機制的實施契合當?shù)毓穼嶋H養(yǎng)護需求，需在充分考慮當?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟水平的前提下，進行養(yǎng)護機制的適當調(diào)整。針對貧困、自然條件特殊、等級低等地區(qū)的公路項目，可視情況利用干支建設、養(yǎng)護、改造于一體的捆綁招標，實現(xiàn)對農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護管理的優(yōu)化。

2.4 重視對公路建設質(zhì)量關的控制

為避免在后續(xù)養(yǎng)護階段頻繁出現(xiàn)質(zhì)量問題，需加強農(nóng)村公路在建設階段質(zhì)量關的把控[6]。首先，從施工單位準入方面入手，在全面考察、調(diào)研的前提下進行各施工單位的選擇，結合對末位淘汰制的應用來擇優(yōu)選擇施工單位，確保其單位符合機械化程度高、隊伍素質(zhì)強、技術先進完善等標準。同時，強調(diào)在建設期間引進先進工藝技術，并加大對機械設備的引進與應用力度，促使其公路建設達到質(zhì)量標準。其次，從質(zhì)量監(jiān)督方面入手來加強項目建設質(zhì)量控制。依據(jù)對農(nóng)村公路項目建設標準的分析，加大對施工材料進場、工程施工監(jiān)督、工程竣工驗收等方面的控制力度，禁止出現(xiàn)公路施工使用不達標材料的現(xiàn)象，并做到將監(jiān)督管理工作貫穿于農(nóng)村公路建設全過程中。而在竣工驗收階段，則需嚴格按照其制度標準進行工程驗收，對于質(zhì)量不達標的公路段，責令施工單位及時整改，直至其質(zhì)量檢測合格后方可開展后續(xù)工作。

3 結束語

綜上所述，建設及其養(yǎng)護管理工作開展關乎著農(nóng)村公路作用與價值的體現(xiàn)，并對其運行年限的控制產(chǎn)生影響。對此，需深入分析現(xiàn)階段農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護存在問題，在此基礎上加大對項目建設質(zhì)量的管控，做到嚴格按照相關標準執(zhí)行項目建設，增大對農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金支持，并結合對養(yǎng)護機制的完善構建，發(fā)揮出建設與養(yǎng)護管理在農(nóng)村公路項目中的最大作用，推動農(nóng)村公路運行年限的延長。

參考文獻：

[1]吳亮亮.探討農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護存在的問題及其解決方式[J].建筑工程技術與設計，2016（12）：1472.

[2]王艷鶴，羅楊，何迎超.農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護存在的問題及對策分析[J].卷宗，2016（4）：245.

[3]韋柳謝.新農(nóng)村公路建設及養(yǎng)護管理問題及有效改善措施研究[J].低碳地產(chǎn)，2016（13）：209.

[4]宋建成.新時期下對如何搞好農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護的相關研究[J].建筑工程技術與設計，2017（21）：1844.

[5]張國勤.探討農(nóng)村公路建設養(yǎng)護存在的問題及措施[J]. 建筑工程技術與設計，2016（17）：1262.

[6]尹華.基于農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護管理的探討[J].文摘版：工程技術（建筑），2016（3）：201.