關(guān)于公路交通應(yīng)急管理模式的研究分析

余思

摘 要：優(yōu)化交通運輸管理，是保障公眾便捷出行、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)關(guān)鍵所在，面對頻繁出現(xiàn)的自然災(zāi)害，公路交通管理應(yīng)提高對應(yīng)急處理的重視，推動城市交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文以公路交通應(yīng)急管理模式為探討主題，分析交通應(yīng)急管理的基本概念，闡述實施公路交通應(yīng)急管理的基本思路、原則以及相關(guān)的聯(lián)動機制。

關(guān)鍵詞：公路交通;應(yīng)急管理模式;聯(lián)動機制

0 引言

近年來，城市現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展進程顯著加快，各區(qū)域間的貿(mào)易往來愈發(fā)頻繁，公路交通在城市的經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中占有重要地位。加快推進交通應(yīng)急管理模式的規(guī)劃與構(gòu)建，主要目的在于科學(xué)有效地應(yīng)對外部影響因素，如自然災(zāi)害、突發(fā)意外事件內(nèi)，避免公路交通運輸事業(yè)的發(fā)展受到不確定性因素的影響與阻礙。優(yōu)化整個維護應(yīng)急管理體系，為路網(wǎng)的安全與暢通提供有力保障。

1 公共交通應(yīng)急管理概述

在公路交通突發(fā)事件的現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案中，對應(yīng)對管理的對象做出了明確描述，主要是人為因素引發(fā)的社會安全事件、公共衛(wèi)生事件，以及由環(huán)境因素引發(fā)的自然災(zāi)害、災(zāi)害型事故等，此類影響因素均可能導(dǎo)致中斷或阻塞重要的交通樞紐，亦或是致使出現(xiàn)嚴重的人員傷亡。特殊情況下，還需要疏散大量的在場人員。若缺乏對此類突發(fā)事故的應(yīng)急管理，很可能會帶來重大的經(jīng)濟財產(chǎn)損失，引發(fā)負面的社會影響，破壞生態(tài)環(huán)境。由此可見，做好應(yīng)急管理工作，對防控交通運輸系統(tǒng)的波動具有重要作用，便于舒緩緊張的客運運輸與物資運輸狀態(tài)，由交通運輸部門予以全權(quán)組織，為應(yīng)急事件提供有力的運輸管理保障[1]。

分析與研究相關(guān)預(yù)案內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，在應(yīng)急處理公路交通運輸事件方面，主要分為社會安全、公共衛(wèi)生、運輸生產(chǎn)以及自然災(zāi)害等四類，加強對公路交通運輸?shù)膽?yīng)急管理，有利于全面提高公路管理與應(yīng)對突發(fā)事件的能力，這對于地區(qū)交通運輸事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

2 公路交通應(yīng)急管理模式分析

2.1 應(yīng)急管理的基本思路

完善并改進現(xiàn)有的公路交通應(yīng)急管理模式，需要以對現(xiàn)有資源的充分利用為先決條件，然后對監(jiān)測公路路網(wǎng)運行狀態(tài)方面的系統(tǒng)加以完善，并補充優(yōu)化切實可行的協(xié)調(diào)手段。在貼合當前交通運輸管理工作實施情況與真實需求的基礎(chǔ)上，推進公路網(wǎng)管理工作機制的完善化構(gòu)建，將細節(jié)部分的管理控制條例加以完善。確保監(jiān)管工作落實到位，實現(xiàn)對各個路段的聯(lián)動協(xié)調(diào)管理，一旦出現(xiàn)異常情況或突發(fā)事件，需做到迅速響應(yīng)，有效處置各類問題。提高省級公路網(wǎng)運行監(jiān)測技術(shù)水平，改進并調(diào)整以往的應(yīng)急處置體系，通過全方位、動態(tài)化監(jiān)管整個公路網(wǎng)的運行狀態(tài)，促進整體管理服務(wù)水平的穩(wěn)步提升，并針對性強化處置、應(yīng)對突發(fā)事件的協(xié)調(diào)能力，保障大眾的出行安全。

2.2 應(yīng)急管理的基本原則

（1）統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌把握。結(jié)合現(xiàn)階段公路交通應(yīng)急管理的情況與工作需求，組件專門的處置中心，針對國省干線、高速公路等整個公路網(wǎng)中的關(guān)鍵節(jié)點，以及重要路段，日常監(jiān)管其實際運行狀況。對于應(yīng)急管理部門來說，應(yīng)統(tǒng)一收集、整合全省公路網(wǎng)的交通數(shù)據(jù)，并與相關(guān)的交通主管部門保持良好的溝通與協(xié)調(diào)，將公路運營管理單位與對應(yīng)的主管部門聯(lián)合起來，一方面提高不同地區(qū)路網(wǎng)管理的工作水平，另一方面逐漸壯大現(xiàn)有的應(yīng)急保障力量，推進各部門間的聯(lián)動協(xié)作，這樣在突發(fā)意外事件時可以共同應(yīng)對，精簡化公路交通應(yīng)急響應(yīng)機制，提高處置與應(yīng)對自然災(zāi)害、意外事故的能力水平[2]。

（2）提高實效性、響應(yīng)迅速。近年來，交通災(zāi)害事故發(fā)生頻率顯著提高，類型多樣，給交通運輸工作與道路環(huán)境帶來嚴重影響。要切實提高公路應(yīng)急管理能力，還需在深入研究與分析具體災(zāi)害類型與發(fā)生特點的基礎(chǔ)上，制訂科學(xué)可行的應(yīng)急專項預(yù)案。方案的制定不僅需要貼合公路交通的實際情況，還需著重增強其實效性，確保能夠有效地運用到對交通突發(fā)事件的處置中，具備一定的可操作性。參照突發(fā)事件的特點與具體形成要素，第一時間內(nèi)予以快速響應(yīng)。完善應(yīng)急管理的相關(guān)制度規(guī)范，是優(yōu)化路網(wǎng)日常監(jiān)測成效、推進協(xié)調(diào)管理標準化、程序化發(fā)展的有效手段，確保應(yīng)急處置運作機制能夠被靈活地運用到公路應(yīng)急處置工作中。

（3）由點及面、規(guī)劃統(tǒng)籌。在應(yīng)急處置公路交通意外事件中，離不開對應(yīng)急物資的使用，因而在日常的應(yīng)急管理準備工作方面，需充分整合現(xiàn)有的物資與人力資源，以公路主管部門為主導(dǎo)，積極吸納企業(yè)資源與社會資源，以便提高路網(wǎng)養(yǎng)護水平與應(yīng)急處置條件。立足于路網(wǎng)管理的實際情況，以及現(xiàn)有的資源條件，對公路交通應(yīng)急管理工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，在完善總體設(shè)計的基礎(chǔ)上，將各環(huán)節(jié)的針對性管理措施予以分步實施。尤其是在應(yīng)急物資儲備庫的布設(shè)與搭建過程中，需綜合了解并把握各地應(yīng)急隊伍的情況，實時掌握物資的分配與儲備量，這不僅有利于實現(xiàn)對各級公路突發(fā)事件的全方位應(yīng)急管理，還可以共享隊伍資源、應(yīng)急物資等多方面的數(shù)據(jù)信息，為后續(xù)的善后處置工作提供可靠的參考依據(jù)。

（4）重視交流、明確分工。無論是建設(shè)公路應(yīng)急管理系統(tǒng)，還是運行相關(guān)的處置機制，均需要各部門間予以協(xié)同合作。在日常的監(jiān)督管理工作中，各職能部門需明確自身的職責(zé)與功能，將以往積累的成熟管理經(jīng)驗予以歸納與整合，明晰自身在公路應(yīng)急工作中的職責(zé)與位置。在管理工作中還可以積極引入對信息技術(shù)的應(yīng)用，完善信息共享交流系統(tǒng)的構(gòu)建，制定明確的工作機制。結(jié)合獲取的信息資源，開展溝通互動，切實提升公路應(yīng)急管理與處置效率[3]。

2.3 應(yīng)急管理聯(lián)動機制

（1）公路局與交通運輸廳間的應(yīng)急管理模式。作為省級交通運輸?shù)闹鞴懿块T，交通運輸廳不僅需要負責(zé)全省內(nèi)各類交通運輸?shù)陌踩a(chǎn)，還應(yīng)做好相應(yīng)的應(yīng)急管理。在日常工作中，公路局需要將關(guān)鍵公路的實際運行狀況、監(jiān)督管理情況等資料信息報送給交通運輸廳。若有超過Ⅱ級的應(yīng)急事件發(fā)生，公路局需要將具體的災(zāi)害預(yù)警信息、事故情況等向交通運輸廳報送，并給出在啟動應(yīng)急預(yù)案類型方面的合理化建議。在完成對公路局預(yù)警信息的接收與分析處理后，交通運輸廳需組建專門的應(yīng)急管理處置中心，第一時間內(nèi)啟動應(yīng)急預(yù)案，由現(xiàn)場工作組將具體的應(yīng)急處置與救援方案發(fā)布出去。

（2）公路局與高管局間的應(yīng)急管理模式。公路局與高管局所管轄的應(yīng)急管理工作范圍存在一定差異，盡管同屬于平級單位，但在有公路應(yīng)急事件發(fā)生后，高管局需要將具體的災(zāi)害信息報送通知給公路局，給出在應(yīng)急處置措施與方案方面的建議。這樣，公路局便可對干線道路面臨的交通壓力具備深入了解，實現(xiàn)對應(yīng)急交通的精準管理與快速疏導(dǎo)。與此同時，公路局還需要向高管局傳達國省干道的具體運行情況，以及監(jiān)測到的路況信息，便于高管局將公路干線實時的交通狀況等路況信息發(fā)布出去，便于駕駛員合理選擇適宜的行車路線，優(yōu)化道路管理。若有突發(fā)事件發(fā)生在公路上，高管局應(yīng)在第一時間內(nèi)收集有關(guān)信息，并將路況信息、災(zāi)害預(yù)警指令迅速傳達給有關(guān)部門，有序開展一系列的搶險救災(zāi)工作。

3 結(jié)束語

深入研究公路交通應(yīng)急管理模式，不僅在于提高應(yīng)對與處置公路突發(fā)事件的效率與能力，也是推動整個公路應(yīng)急管理工作規(guī)范化、高效化發(fā)展的必要路徑。對于相關(guān)管理部門來說，應(yīng)提高對公路應(yīng)急管理的重視，保障公路交通運輸事業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。

參考文獻：

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[3]王家喜.創(chuàng)新城市應(yīng)急管理模式[J].中國應(yīng)急管理，2020（7）：40-41.