蘭細蘭

黨的十九大報告指出，就業(yè)是最大的民生，本文介紹了加強就業(yè)補助資金使用管理的重要性以及解決管理中存在問題的方法，以期進一步提升就業(yè)補助金的使用效率，為我國的社會經(jīng)濟發(fā)展提供助力，希望能夠給讀者帶來啟發(fā)。

現(xiàn)階段，在經(jīng)濟全球化的大背景下，社會經(jīng)濟外部環(huán)境的不確定性大大增加，我國經(jīng)濟壓力也逐漸增大，就業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”以及維持社會穩(wěn)定發(fā)展的“鎮(zhèn)定劑”，政府部門可以通過發(fā)放就業(yè)補助資金的方式，促進當?shù)鼐蜆I(yè)形勢的穩(wěn)定發(fā)展。

一、加強就業(yè)補助資金使用管理的重要性

就業(yè)補助資金使用管理作為我國民生工程之一，我國政府在其中投入了大量資金，在實際管理的過程中，中央印發(fā)的《就業(yè)補助資金管理辦法》中強調(diào)，當前我國就業(yè)補助資金需要盡量提升其操作的簡便性，以便提高資金使用的精準性以及高效性。但是，在當前實際工作過程中，我國就業(yè)補助資金使用管理的效果并不盡如人意，就業(yè)補助資金管理機構(gòu)資金分配不夠合理、資金使用效率低下、就業(yè)補助資金的績效管理存在問題、當?shù)卣呦薅ㄅc政策資金之間存在矛盾等問題的出現(xiàn)不僅大大降低了就業(yè)補助資金的使用效率，還可能使得當?shù)鼐蜆I(yè)環(huán)境變得更為混亂，因此加強就業(yè)補助資金使用管理成為了一項極為重要的工作。

二、解決就業(yè)補助資金使用管理中存在問題的方法

（一）加強績效管理

現(xiàn)階段，我國就業(yè)補助資金使用管理過程中，就業(yè)補助資金績效編制的績效評價體系主要被分成資金預(yù)算執(zhí)行率、產(chǎn)出指標、效益指標以及滿意度這幾個部分，這種評價體系當中就業(yè)補助資金的投入、產(chǎn)出以及產(chǎn)生的社會效益并不能呈現(xiàn)出明顯的數(shù)學(xué)邏輯關(guān)系，這就使得在進行績效判斷的過程中資金的使用效率并不能得到完美的衡量，同時這種情況的存在也不能提升后續(xù)就業(yè)補助資金的管理導(dǎo)向性，大大降低了就業(yè)補助資金的使用效率。另外一點是，根據(jù)某市就業(yè)補助績效評價的相關(guān)情況來看，大部分的績效評價由財政部門通知單位財務(wù)部門進行評價，在實際過程中財務(wù)部門往往只是充當出納的角色，具體的業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程以及政策的決策財務(wù)部門并未參與，這就存在績效評價的片面性和不客觀性。為解決上述問題，相關(guān)工作人員可以通過合理調(diào)整就業(yè)補助資金績效評價機制的方式，提升資金的使用效率。具體來說，第一，在當前就業(yè)補助資金使用管理的過程中，管理工作的主體不應(yīng)當僅僅局限于資金的使用部門，就業(yè)補助資金的監(jiān)管部門也應(yīng)當被增加到管理體系當中，以便保證整個管理過程能夠全面地體現(xiàn)出補助資金的使用監(jiān)管效果?？冃У脑u價工作也應(yīng)由政策的制定以及政策落實情況的監(jiān)管部門來進行評價，甚至可以請專業(yè)的第三方績效評價團隊來進行評價，只有這樣的評價才能做到客觀、公正。

第二，我國推行就業(yè)補助資金的目的在于提升某些地區(qū)的就業(yè)人數(shù)或者減少某些地區(qū)的失業(yè)人數(shù)，以便達到促進這一地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的目的，然而，當前部分地區(qū)工作人員在進行就業(yè)補助資金使管理的過程中，其績效考核標準僅僅是參考就業(yè)補助資金考核工作人數(shù)的增減，并沒有對這些資金下發(fā)后，資金是否為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出貢獻作初明確的規(guī)定，這種情況的出現(xiàn)使得就業(yè)補助資金使用管理無法有效發(fā)揮自身的導(dǎo)向性作用，降低了就業(yè)補助資金的使用質(zhì)量。為解決這一問題，相關(guān)管理人員需要對就業(yè)補助資金使用管理體系進行優(yōu)化，具體來說，現(xiàn)階段，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)被廣泛應(yīng)用于當前工作管理過程當中，為進一步提升就業(yè)補助資金的使用管理效果，相關(guān)工作人員可以借助各種先進的統(tǒng)計方式，制定科學(xué)的績效評價方式，明確就業(yè)補助資金在使用過程中的產(chǎn)出效率、項目后期收益等內(nèi)容，以便達到促進社會和諧發(fā)展的目的。舉例來說，某市相關(guān)部門在開展技能提升培訓(xùn)資金使用績效的管理中，為進一步提升資金的利用率，該單位舍棄了傳統(tǒng)依據(jù)接收資金補助人員獲得多少證書為考核指標的績效考核方式，而是借助大數(shù)據(jù)技術(shù)對當?shù)鼐蜆I(yè)補貼資金投入后，促進了多少人就業(yè)、避免了多少人失業(yè)以及當?shù)厣鐣?jīng)濟增長率為多少的方式，全面提升了當?shù)鼐蜆I(yè)補助資金使用管理工作的合理性，促進了當?shù)厣鐣?jīng)濟的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強就業(yè)補助資金發(fā)放審計管理

盡管今年來，我國大力弘揚誠信文化，不斷對誠信體系建設(shè)進行完善，以期提升社會整體的成新水平，但對當前就業(yè)補助資金的使用情況進行審核的過程中仍會發(fā)現(xiàn)部分個人或企業(yè)重復(fù)領(lǐng)取就業(yè)補助金、超過法定勞動年齡領(lǐng)取就業(yè)補助金、死亡人員仍享受就業(yè)補助金、非定點培訓(xùn)機構(gòu)或者非園區(qū)企業(yè)獲取職業(yè)補助金、定點培訓(xùn)機構(gòu)利用虛假勞動合同騙取就業(yè)補助金等問題，這些問題的存在不僅損害了企業(yè)或個人的合法權(quán)益，阻礙了政府部門落實就業(yè)補貼政策工作的順利開展，還加大了當前就業(yè)補貼資金安全流通的風(fēng)險性，為當前社會經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展造成了嚴重的阻礙。

現(xiàn)階段，為切實避免上述問題的出現(xiàn)，進一步提升就業(yè)補助資金的使用管理可靠性，政府部門在開展就業(yè)補貼資金發(fā)放、審計工作的過程中可以借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，在明確各項與就業(yè)補助資金相關(guān)政策文件、資金發(fā)放程序等規(guī)范的基礎(chǔ)上，采集與就業(yè)相關(guān)聯(lián)的外部數(shù)據(jù)信息，在保證資金發(fā)放合規(guī)的基礎(chǔ)上進行補貼資金的發(fā)放。具體來說，現(xiàn)階段，在采集與就業(yè)補助資金業(yè)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)包括：第一，政府部門為培訓(xùn)機構(gòu)（園區(qū)企業(yè)）的撥款，這種職業(yè)培訓(xùn)補貼的內(nèi)容包括政府撥款的年度、補貼的金額等內(nèi)容;第二，為參與培訓(xùn)的人員介紹職業(yè)的單位撥款，這種職業(yè)介紹補貼撥款的主要內(nèi)容包括政府實際支付補貼的年度、單位享受補貼的年度、介紹職業(yè)人員的姓名、是否繳納社保等內(nèi)容;第三，政府為高校畢業(yè)生求職提供的補貼，其內(nèi)容主要包括畢業(yè)生的姓名、享受補貼的年度、補貼的具體金額等;第四，政府為一些公益性崗位就職人員提供的補貼，其內(nèi)容包括人員的姓名、用工單位、享受補貼的年度、補貼金額、上崗時間等;第五，政府提供的社會保險補貼，其內(nèi)容包括補貼人員的姓名、補貼年度、補貼金額等;第六，政府提供的就業(yè)見習(xí)補貼，其內(nèi)容包括補貼年度、補貼金額、人員姓名、見習(xí)開始與結(jié)束時間等;第七，政府提供的職業(yè)技能鑒定補貼，其內(nèi)容包括人員的姓名、身份證號、補貼年限與金額等。同時，采集與補貼所需關(guān)聯(lián)的外部數(shù)據(jù)包括：政府補貼財政供養(yǎng)人員、養(yǎng)老保險繳納情況、公積金繳納明細、人員死亡時間、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保明細、人社部門批準的定點培訓(xùn)機構(gòu)（園區(qū)企業(yè)）的名稱等。