章筱淳

摘要 利用中國家庭追蹤調(diào)查（CFPS）數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建層次線性模型（HLM），分析新農(nóng)保購買、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)民收入之間的調(diào)節(jié)效應(yīng)。結(jié)果表明，新農(nóng)保的實(shí)施能通過促進(jìn)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間轉(zhuǎn)移從而對(duì)農(nóng)民家庭收入產(chǎn)生正向影響，即新農(nóng)保的“收入”效應(yīng)可以通過勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這一途徑表現(xiàn)出來。基于此，提出要始終將提高農(nóng)民收入作為農(nóng)村社會(huì)保障制度改革的根本目標(biāo)，逐步提高養(yǎng)老金待遇，擴(kuò)大新農(nóng)保覆蓋率和參保額;引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，建立、健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的長效機(jī)制等建議。

關(guān)鍵詞 新農(nóng)保;農(nóng)民收入;城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;養(yǎng)老金

中圖分類號(hào) S-9 ??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2021）18-0224-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.18.054

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

The Impact of Endowment Insurance on Farmers Income from the Perspective of Labor Transfer

ZHANG Xiao-chun （School of Economics and Management， Nanjing Agricultural University， Nanjing， Jiangsu 210095）

Abstract This paper uses the data of the Chinese family tracking survey （CFPS） to analyze the moderating effects of new rural insurance purchases， labor transfers and farmers incomes by constructing a hierarchical linear model （HLM）.The study found that the implementation of the new rural insurance have a positive impact on the income of farmers by promoting the transfer of labor between urban and rural areas， that is， the “income” effect of the new rural insurance can be expressed through labor transfer.Based on this， this article proposes that increasing farmers income should always be the fundamental goal of the reform of the rural social security system， gradually increasing pension benefits， expanding the coverage of the new agricultural insurance and the amount of insurance; guiding the transfer of rural labor to employment， and establishing and improving long-term employment meachanism of rural labor transfer.

Key words New rural insurance;Farmers income;Urban and rural labor transfer;Pension

2009年9月，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡稱“新農(nóng)?！保┳鳛樾聲r(shí)期社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措首次開展試點(diǎn)。隨后，新農(nóng)保在全國各地逐步推廣開來，對(duì)農(nóng)民的消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、收入等帶來了重要影響。其中，農(nóng)民收入始終是政策制定關(guān)注的重要環(huán)節(jié)，當(dāng)前，我國已經(jīng)擺脫了全面貧困，如何防止返貧、如何提高農(nóng)民收入顯得更為重要。

一般而言，研究養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于居民收入影響的路徑是以世代交疊的OLG 模型[1-2]為基礎(chǔ)，個(gè)人最優(yōu)消費(fèi)均衡為前提，將儲(chǔ)蓄-消費(fèi)決策內(nèi)生化，研究養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)福利制度通過影響消費(fèi)決策等因素從而影響人力資本積累，如勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)等，再影響到家庭的收入和收入分配[3]。但也有研究指出，養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣對(duì)農(nóng)民收入的增加有直接的影響。而該研究旨在通過CFPS數(shù)據(jù)探究養(yǎng)老保險(xiǎn)如何影響農(nóng)民收入。

1 文獻(xiàn)綜述

許多研究表明，新農(nóng)保對(duì)于勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的轉(zhuǎn)移具有促進(jìn)作用，具有明顯的勞動(dòng)力供給效應(yīng)。譚華清等[5]使用2010和2012年的CFPS面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析后表明，由于存在“保障”效應(yīng)和“收入”效應(yīng)，參保家庭比未參保家庭的外出的概率要高2%左右?！氨Ｕ稀毙?yīng)指新農(nóng)保通過降低未來不確定性促進(jìn)未滿60 周歲農(nóng)民外出就業(yè)，“收入”效應(yīng)則是60 周歲以上老年人通過養(yǎng)老金緩解家庭經(jīng)濟(jì)壓力，鼓勵(lì)中青年外出就業(yè)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。Posel等[6]結(jié)合南非數(shù)據(jù)指出養(yǎng)老金可以緩解信貸約束、照顧孩子而促進(jìn)中青年外出就業(yè)。Ardington等[7]基于南非2001與2003年的微觀家庭面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用固定效應(yīng)模型分析發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老金顯著促進(jìn)了青壯年參與勞動(dòng)，且促進(jìn)了勞動(dòng)力向城市遷移。Ardington等[8]在2009年運(yùn)用面板數(shù)據(jù)回歸再次發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老金項(xiàng)目會(huì)促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。但也有研究指出，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋降低了勞動(dòng)參與率和勞動(dòng)供給時(shí)間，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)供給減少，養(yǎng)老保險(xiǎn)的收入效應(yīng)激勵(lì)農(nóng)村居民降低勞動(dòng)供給。程杰[9]指出，新農(nóng)保傾向于將農(nóng)村居民留在農(nóng)業(yè)農(nóng)村。張川川等[10]通過CHARLS 數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)新農(nóng)保會(huì)使得中老年人傾向于減少勞動(dòng)供給。Bertrand等[11]用南非橫截面數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，中青年減少勞動(dòng)供給現(xiàn)象在三代同堂且有養(yǎng)老金的家庭中存在尤為普遍。李江一等[4]也提出，由于新農(nóng)保養(yǎng)老金促使人力資本相對(duì)較高的勞動(dòng)者提前退出，一定程度上導(dǎo)致了勞動(dòng)力市場的扭曲。

而勞動(dòng)力從低效農(nóng)業(yè)部門向高效非農(nóng)部門遷移是二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的一個(gè)重要特征，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間轉(zhuǎn)移[12]，帶來了經(jīng)濟(jì)增長[13]和農(nóng)民收入水平的提高。一般而言，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移可以有效促進(jìn)農(nóng)民收入增長。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移一方面可以提高農(nóng)民的專業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，另一方面勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到邊際生產(chǎn)率更高的非農(nóng)就業(yè)領(lǐng)域，這些都增加了家庭成員的人均收入。張寬等[14]運(yùn)用PVAR模型分析后發(fā)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口對(duì)于提高農(nóng)民的絕對(duì)收入起關(guān)鍵作用，但勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民收入正向作用只在高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率區(qū)域顯著存在。劉曉麗等[15]應(yīng)用PVAR模型對(duì)不同地區(qū)分析后發(fā)現(xiàn)，隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民收入的影響會(huì)隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量的增加而提升，因此促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵因素要求社會(huì)釋放勞動(dòng)力主體的活力。Todaro[16]基于農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口和城市失業(yè)的現(xiàn)象，構(gòu)建城鄉(xiāng)勞動(dòng)力遷移模型證明了發(fā)展中國家城市就業(yè)率和農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的雙向互動(dòng)關(guān)系。曾雁[17]認(rèn)為由于農(nóng)民收入水平低下，農(nóng)村市場需求不足，城市工業(yè)化會(huì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的遷移。

事實(shí)上，也有部分研究指出，參與養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民收入的增長有直接影響。張川川等[10]使用CHARLS數(shù)據(jù)進(jìn)行斷點(diǎn)回歸和雙重差分識(shí)別后發(fā)現(xiàn)，“新農(nóng)?！别B(yǎng)老金在提高農(nóng)村老年人的收入水平、減少貧困方面有顯著作用，尤其對(duì)健康狀況較差的老年人影響更大。廖楚暉等[18]在對(duì)2010—2013年開展試點(diǎn)的西部農(nóng)村進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)西部農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)投入對(duì)該地區(qū)的居民收入增長具有較為顯著的正面效應(yīng)。

根據(jù)前述文獻(xiàn)，試點(diǎn)十余年以來由于政策的大力支持和制度的優(yōu)越性，新農(nóng)保養(yǎng)老金的不斷推廣通過保障效應(yīng)和收入效應(yīng)帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移向城市轉(zhuǎn)移，許多實(shí)證分析也證明養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣促進(jìn)了農(nóng)民收入增加。同時(shí)，勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間的轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民增收又帶來了正向影響。但已有研究多關(guān)注養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移或?qū)r(nóng)民收入的單個(gè)影響，極少有研究將養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與對(duì)農(nóng)民收入3個(gè)變量放在一起研究。該研究分析養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)民收入三者之間的關(guān)系，旨在通過實(shí)證分析評(píng)估現(xiàn)階段養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施的現(xiàn)狀，并通過其對(duì)勞動(dòng)力遷移，以及進(jìn)一步對(duì)農(nóng)民收入的影響，分析實(shí)施過程中存在的問題和下一階段改進(jìn)措施。

因此，該研究提出以下假說進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)：

假說一，新農(nóng)保將直接影響農(nóng)民收入增加。

假說二，新農(nóng)保將通過影響農(nóng)村勞動(dòng)力遷移促進(jìn)農(nóng)民收入增加。

該研究從微觀層面利用CFPS數(shù)據(jù)聚焦于我國農(nóng)村家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)購買與農(nóng)民收入之間的關(guān)系，通過建立層次線性模型，分析新農(nóng)保購買、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)民收入3個(gè)變量之間的調(diào)節(jié)效應(yīng)，提出對(duì)后續(xù)新農(nóng)保進(jìn)一步實(shí)施提出政策建議。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 數(shù)據(jù)來源

該研究使用的中國家庭追蹤調(diào)查（China Family Panel Studies，CFPS）數(shù)據(jù)，是北京大學(xué)中國社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心通過跟蹤調(diào)查和分層多階段抽樣，獲得的能夠反映中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變遷現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)，覆蓋了全國25個(gè)省162 個(gè)縣635個(gè)村莊（社區(qū)）的14 798 個(gè)家戶，大約能代表95%的中國人口。數(shù)據(jù)調(diào)查問卷分為3個(gè)層次：個(gè)人問卷、家庭問卷和村居（社區(qū)）問卷，該研究主要利用了個(gè)人問卷和家庭問卷中的數(shù)據(jù)。

該研究采用了CFPS最新的2018年農(nóng)村居民數(shù)據(jù)，并刪除了城市樣本。2018年，“新農(nóng)?！闭咭呀?jīng)具備了一定的試點(diǎn)規(guī)模并進(jìn)行了近十年的試點(diǎn)，采用這組數(shù)據(jù)能較為完整地反映新農(nóng)保實(shí)施對(duì)于農(nóng)村居民收入的影響。在對(duì)不同家庭處理的過程中，考慮到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民收入的影響，該研究刪除了農(nóng)村家庭里有成年人參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的樣本。數(shù)據(jù)處理后共剩余4 740個(gè)家庭樣本。

2.2 變量說明

家戶總收入反映了對(duì)整個(gè)家庭的影響，而為了進(jìn)一步考慮家戶規(guī)模對(duì)養(yǎng)老金收入的直接影響，該研究選擇了家戶人均收入作為該研究的因變量，并對(duì)人均收入取對(duì)數(shù)處理。該研究的核心自變量之一是新農(nóng)保的參保行為，用虛擬變量“是否有家庭成員參加新農(nóng)?！盵19]來衡量，并通過計(jì)算外出收入與家庭總收入的比值構(gòu)造新變量“外出收入占比”衡量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村家庭收入的影響和變化。

參考現(xiàn)有文獻(xiàn)，該研究還設(shè)置了影響農(nóng)戶家庭收入的其他控制變量，包括受訪者性別、年齡、教育狀況、婚姻狀況、戶主自報(bào)健康水平。表1概括了所有關(guān)鍵變量和控制變量的定義和基本說明[20-21]。

2.3 模型構(gòu)建

該研究的自變量（外出收入占比）與因變量（家庭人均年均收入）均屬于連續(xù)變量，而且解釋變量與被解釋變量不屬于同一層次的變量，因此選用層次線性模型（HLM），并構(gòu)建了相應(yīng)的5個(gè)模型，分析新農(nóng)保對(duì)農(nóng)戶家庭收入的調(diào)節(jié)作用。

模型一對(duì)控制變量與農(nóng)戶家庭人均收入進(jìn)行回歸分析;模型二單獨(dú)引入?yún)⒈Ｐ畔?，探究新農(nóng)保對(duì)農(nóng)戶家庭人均收入的影響;模型三單獨(dú)引入外出收入占比，探究勞動(dòng)力遷移農(nóng)戶家庭人均收入的影響;模型四同時(shí)引入?yún)⒈：屯獬鍪杖胝急?，探究新農(nóng)保、勞動(dòng)力遷移與農(nóng)戶家庭收入之間的關(guān)系;模型五引入?yún)⒈Ｐ畔⒑屯獬鍪杖氲慕换ロ?xiàng)，探究新農(nóng)保對(duì)勞動(dòng)力遷移與農(nóng)戶家庭收入的調(diào)節(jié)效應(yīng)。

模型一：fincom_per=α 0+β 1fmlconut+β 2age+β 3sex+β 4edu+β 5marriage+β 6health+ε。

模型二：fincom_per=α 0+α 1insurance+β 1fmlconut+β 2age+β 3sex+β 4edu+β 5marriage+β 4health+ε。

模型三：fincom_per=α 0+α 2per+β 1fmlconut+β 2age+β 3sex+β 4edu+β 5marriage+β 6health+ε。

模型四：fincom_per=α 0+α 1insurance+α 2per+β 1fmlconut+β 2age+β 3sexe+β 4edu+β 5marriage+β 6health+ε。

模型五：fincom_per=α 0+α 1insurance+α 2per+α 3inper+β 1fmlconut+β 2age+β 3sex+β 4edu+β 5marriage+β 6health+ε。

式中，fincom_per 代表家庭人均收入;fmlcount代表家庭總?cè)藬?shù); age代表受訪者年齡; sex代表受訪者性別;duc代表受訪者最高學(xué)歷;marriage 代表受訪者婚姻狀況; health代表受訪者自評(píng)健康狀況;insurance代表參保信息;per代表外出收入占比;inper代表外出收入占比與參保信息的交互項(xiàng)。

3 結(jié)果與分析

為探究自變量新農(nóng)保對(duì)因變量農(nóng)村家庭收入的影響，該研究采用HLM模型，結(jié)果見表2。

模型一就控制變量來看，家庭人口規(guī)模都與農(nóng)村家庭人均收入呈現(xiàn)顯著的負(fù)向關(guān)系，戶主健康狀況越差， 家庭人均收入水平越低， 可能因?yàn)榻】禒顩r差無法從事高強(qiáng)度勞動(dòng)，勞動(dòng)時(shí)間也會(huì)相應(yīng)縮短，從而直接影響家庭收入水平。婚姻狀況對(duì)農(nóng)村家庭人均收入水平有顯著的正向影響，說明有穩(wěn)定的婚姻、家庭能促進(jìn)農(nóng)村家庭收入的提高。年齡對(duì)農(nóng)村家庭人均收入水平有顯著的負(fù)向影響，可能的原因是隨著家庭成員年齡的增大能從事的勞動(dòng)種類受到限制，勞動(dòng)質(zhì)量和效率也有所下降，從而導(dǎo)致家庭收入呈下降趨勢(shì)。

從模型二可以看出，保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)戶家庭人均收入具有較為顯著的負(fù)向影響，這與假設(shè)一不一致。根據(jù)白重恩等[22]關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的研究，中國農(nóng)民的受教育程度普遍不高、金融知識(shí)缺乏， 導(dǎo)致農(nóng)村參保人對(duì)保險(xiǎn)的了解不足會(huì)影響保險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施效果。許多農(nóng)民參與新農(nóng)保為了應(yīng)對(duì)退休前后的各種收入風(fēng)險(xiǎn)，隨著社會(huì)保障體系逐步完善，參保后農(nóng)戶認(rèn)為新農(nóng)保能夠較好地應(yīng)對(duì)家庭面臨的收入風(fēng)險(xiǎn)，因此并沒有選擇通過外出打工等方式提高收入，參保反而降低了農(nóng)村居民的工作積極性，甚至出現(xiàn)了投保后失業(yè)或辭職的現(xiàn)象，存在道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇。比如Bertrand 等[11]用南非全國樣本的橫截面數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)取養(yǎng)老金的家庭中的中青年會(huì)減少勞動(dòng)供給，從而導(dǎo)致了家庭人均收入水平的下降。同時(shí)，也有研究指出，新農(nóng)保的繳費(fèi)額和預(yù)期實(shí)際收益額并不高[19]，例如，馬光榮等[19]計(jì)算了家庭新農(nóng)保繳費(fèi)額占平均收入后發(fā)現(xiàn)僅有0.7%，張華初等[23]計(jì)算發(fā)現(xiàn)新農(nóng)保養(yǎng)老金替代率僅10%左右，而城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)額在工資中占比28%， 養(yǎng)老金替代率超過50%。由此可見新農(nóng)保所具有的保障功能實(shí)際上十分有限， 預(yù)期養(yǎng)老金并不能滿足未來的養(yǎng)老需求， 實(shí)際上也無法降低居民對(duì)60歲后的預(yù)期收入風(fēng)險(xiǎn)。因此對(duì)農(nóng)村家庭收入反而帶來了負(fù)向影響。這些都有可能導(dǎo)致了參保帶來農(nóng)村家庭人均收入下降的情況。

從模型三可以看出，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)戶家庭人均收入收入有正向影響但并不顯著。就理論而言，勞動(dòng)力從生產(chǎn)效率低的農(nóng)業(yè)部門向生產(chǎn)效率高的非農(nóng)部門遷移無疑會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長[24]，縮小城鄉(xiāng)收入差距。許多研究都指出，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移可以讓農(nóng)民獲得更多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)民的工資性收入得到有效提高，促進(jìn)勞動(dòng)遷移下的農(nóng)村居民收入增長[25]。但農(nóng)村家庭收入既包括非農(nóng)收入，也包括農(nóng)業(yè)收入，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)后， 家庭中從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人數(shù)減少，且外出打工的多數(shù)為青壯年勞動(dòng)力。僅依靠少數(shù)剩余勞動(dòng)力完成相同的農(nóng)業(yè)活動(dòng)， 可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)活動(dòng)的效率和質(zhì)量有所下降，導(dǎo)致家庭農(nóng)業(yè)收入下降，勞動(dòng)力遷移對(duì)家庭總收入的影響并不明顯。其次，也有研究表明，勞動(dòng)力遷移促進(jìn)農(nóng)民收入的增加僅在部分地區(qū)出現(xiàn)。張寬等[14]研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民絕對(duì)收入提高的正向作用僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)適用。劉曉麗等[15]應(yīng)用PVAR模型分析發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民收入的影響在西部并不明顯，在中部地區(qū)甚至起到了負(fù)向作用，只有在東部地區(qū)才表現(xiàn)為正向影響。最后，由于青壯年勞動(dòng)力向城市遷移，遷移后家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力可能出現(xiàn)短缺的現(xiàn)象，有研究表明，在全面二孩政策的逐漸推廣下，勞動(dòng)力的遷移有可能促進(jìn)二孩生育，導(dǎo)致家庭規(guī)模的擴(kuò)大，從而對(duì)農(nóng)民家庭收入產(chǎn)生負(fù)向影響。

將模型四與模型五進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)新農(nóng)保與勞動(dòng)力遷移的交互項(xiàng)對(duì)農(nóng)民家庭收入的有顯著的正影響。首先，對(duì)于有老人的家庭來講，養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的補(bǔ)助可以提高老年人收入，保險(xiǎn)的財(cái)富效應(yīng)會(huì)比較顯著。由于青壯年外出勞動(dòng)等，農(nóng)村中許多老年人會(huì)承擔(dān)操持家務(wù)，撫養(yǎng)兒童等家庭內(nèi)部事務(wù)，領(lǐng)取養(yǎng)老金有助于老年人撫養(yǎng)兒童，而勞動(dòng)力外出后對(duì)農(nóng)村家庭總收入帶來了正向影響。

4 結(jié)論與建議

該研究通過構(gòu)建層次線性模型（HLM），探究了新農(nóng)保、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)民收入之間的調(diào)節(jié)效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)盡管新農(nóng)保對(duì)農(nóng)民家庭收入具有顯著的負(fù)向影響，但是新農(nóng)保能通過勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民家庭收入產(chǎn)生正向影響。研究發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)保的實(shí)施除了幫助農(nóng)民抵御養(yǎng)老方面的風(fēng)險(xiǎn)之外，還能促進(jìn)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間的轉(zhuǎn)移，即參加新農(nóng)保的農(nóng)村家庭要比沒有參加新農(nóng)保家庭外出的概率更高，新農(nóng)保的“收入”效應(yīng)通過勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這一途徑表現(xiàn)出來，從而促進(jìn)農(nóng)民家庭收入增長。同時(shí)，家庭平均年齡年齡較小、身體健康、受教育程度較高或婚姻狀況穩(wěn)定的農(nóng)村受訪者家庭，投保后進(jìn)行勞動(dòng)力遷移，并對(duì)農(nóng)村家庭收入帶來正向影響的概率更大。

因此，提出以下政策建議：

首先，要始終堅(jiān)持將提高農(nóng)民收入作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目標(biāo)。無論是社會(huì)保障體系的改革還是勞動(dòng)力遷移制度的改革，均應(yīng)該以提高農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展情況、新農(nóng)保發(fā)展情況、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村家庭收入之間的不同關(guān)系，建立不同的政策來推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化[26]，從而推動(dòng)不同地區(qū)農(nóng)民的收入增長。

其次，針對(duì)新農(nóng)保養(yǎng)老金支付水平低，參保率不高，政策覆蓋淺，農(nóng)戶個(gè)人賬戶養(yǎng)老金積累不足等問題，以及其對(duì)農(nóng)戶家庭收入增長的正向影響，未來新農(nóng)保政策建設(shè)需要逐步提高養(yǎng)老金待遇，及時(shí)根據(jù)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)，也要鼓勵(lì)農(nóng)民早參保、多繳費(fèi)，從而提高個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支付水平?？梢酝ㄟ^開創(chuàng)新農(nóng)保基金管理和運(yùn)營新模式，開展商業(yè)化運(yùn)營新嘗試等新途徑，激勵(lì)農(nóng)民多參保多繳費(fèi)，提高保障水平。針對(duì)因社會(huì)保障制度實(shí)施帶來的勞動(dòng)力供給扭曲問題，也要設(shè)計(jì)合理的保障制度，確定適度的保障水平，盡量避免勞動(dòng)供給扭曲現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)新農(nóng)保實(shí)施下的勞動(dòng)力合理遷移，構(gòu)建“就業(yè)友好型”社保體系。

最后，針對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移制度，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度改革，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)， 通過打破“二元”戶籍制度，打破農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度限制，減少進(jìn)城制度障礙，同時(shí)完善城市相應(yīng)配套設(shè)施，滿足農(nóng)民工基本生活需求，建立、健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的長效機(jī)制， 為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

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