王仲昀

2021年7月底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”政策）。隨著9月到來，“雙減”政策也迎來了落地后首個開學(xué)季。新學(xué)期新氣象，上海某課外補習(xí)機構(gòu)的教師勞拉（化名），至少最近不會聽到初中生作業(yè)做不完而在家大哭的崩潰故事。

一年前，在自己教課的補習(xí)機構(gòu)，勞拉曾遇到這樣的畫面：當(dāng)她正在辦公室休息時，一位孩子的母親推門進(jìn)來，略顯無奈地和另一位機構(gòu)老師交流起來。原來，由于開學(xué)臨近，而自己的孩子既要完成補課機構(gòu)的大量作業(yè)，又得趕緊做完學(xué)校老師布置的暑假作業(yè)。面對兩難的境地，孩子前一晚寫到半夜兩點。寫到最后時，一邊寫一邊哭。

而自從2021年暑期“雙減”政策落實后，帶來的變化迅速而直接。7月26日A股教育板塊大幅低開，很多教育“明星股”直接跌停，校外培訓(xùn)業(yè)在炎熱的夏天遭遇“極寒”。9月開學(xué)后，學(xué)校對于學(xué)生的課后時間管理也紛紛有了新要求，令學(xué)生的課外補課時間被極度壓縮。

事實上，從6月推進(jìn)課后托管服務(wù)，到7月發(fā)布“雙減”政策，再到各地出臺細(xì)則、落實舉措，今年以來，圍繞“中小學(xué)減負(fù)”問題，教育改革“重拳出擊”，充分彰顯了國家和教育部門的重視和決心。為什么“雙減”政策會在此時落地實施？圍繞這一核心問題，《新民周刊》記者近日分別采訪了教育界學(xué)者、初中一線教師與校外補課機構(gòu)老師，從其回答不難看出，多方面因素綜合決定了“雙減”的必然性與迫切性。“雙減”，到了不得不減的時刻。

“過熱”的校外培訓(xùn)

2021年7月“雙減”意見發(fā)布后，教育部發(fā)言人闡釋其出臺背景時曾提到，“校外培訓(xùn)仍然過熱，超前超標(biāo)培訓(xùn)問題尚未根本解決”。

在“雙減”之前，義務(wù)教育階段的校外培訓(xùn)究竟有多火熱？根據(jù)天眼查發(fā)布的《2020年教育行業(yè)發(fā)展報告》顯示，過去10年我國教育相關(guān)企業(yè)總數(shù)從78萬家上升到412萬家。而從Mob研究院的近兩年的教培行業(yè)研究報告能看到，當(dāng)前中國K12（kindergarten through twelfth grade，普遍被用來代指基礎(chǔ)教育）教育培訓(xùn)行業(yè)已經(jīng)發(fā)展出以校外培訓(xùn)機構(gòu)為主體的萬億級市場。

伴隨著如此巨大的市場規(guī)模，其市場增速同樣驚人。2013年全國教育培訓(xùn)行業(yè)市場規(guī)模是10226億元，2018年增長到20960億元，5年便實現(xiàn)了翻倍?！睹咳战?jīng)濟新聞》的報道提到，過去幾年中有超過千億元的資本涌入K12教育市場，其中2020年融資總額同比增長了6.6倍。

當(dāng)然，這里必須要指出的是，2020年對于資本進(jìn)入K12教育而言是最瘋狂的一年?！半p減”政策落地后，有觀點認(rèn)為“2020年是學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)最后的美好時光”。換言之，這也是校外培訓(xùn)在資本扶持下增速最快的時光。新冠疫情影響了諸多行業(yè)的市場走勢，卻為K12教育市場插上了在線教育的翅膀。

市場在近年達(dá)到了空前規(guī)模，而自身的問題也隨之產(chǎn)生。與其他快速擴張的行業(yè)類似，其在競爭過程中，免不了彼此的內(nèi)耗。一些頭部機構(gòu)為占領(lǐng)市場，采取各種手段對中小機構(gòu)進(jìn)行打壓，而惡性競爭也為其日后的破產(chǎn)埋下了隱患。另外，眾多教育企業(yè)開始采取商業(yè)化的營銷套路，比如將學(xué)費包裝成“投資”，甚至有機構(gòu)利用“白條”“教育貸”等金融手段來吸引消費者。

除了K12教育市場內(nèi)部因為資本擴張帶來的一些亂象，其“過熱”之后的表現(xiàn)，更是深深地烙在如今的中小學(xué)生日常學(xué)習(xí)與生活中。幾年前，童木（化名）剛進(jìn)入上海一所民辦初中任教時，就和學(xué)生家長有過關(guān)于校外培訓(xùn)的討論。當(dāng)時童木問家長有沒有給自家孩子安排課后的補習(xí)，結(jié)果對方反問：“現(xiàn)在難道還有誰不補課的嗎？”當(dāng)然，隨著教學(xué)時間增長，童木也發(fā)現(xiàn)這些普遍在校外補課的學(xué)生中，也需要分情況討論。“當(dāng)然有家長的意愿投放在他們孩子身上，同樣也有到了初中之后主動為了提高成績而向家長提出補課需求的學(xué)生?！蓖靖嬖V《新民周刊》。從他所在的學(xué)校來看，去校外培訓(xùn)機構(gòu)補課的“氣候”在“雙減”前已經(jīng)由來已久。

由于資本本身具有天生的逐利性，而當(dāng)教育這個民生屬性非常突出的領(lǐng)域遇上“過熱”的資本市場時，一些更嚴(yán)重的問題開始顯現(xiàn)。華東師范大學(xué)教育學(xué)院白蕓副教授接受《新民周刊》采訪時提到，近年來學(xué)科類為主的校外培訓(xùn)，過于火熱和強勢，對校內(nèi)正常節(jié)奏的教學(xué)已經(jīng)造成了一定的沖擊和負(fù)面影響。白蕓在多所公辦中小學(xué)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有不少老師表示，課堂上出現(xiàn)的喜歡搗亂、不認(rèn)真聽講、沒有按時完成家庭作業(yè)的少數(shù)學(xué)生，已經(jīng)不是過去那些成績不好的學(xué)生，而恰恰是考試成績很好的。因為這一小部分學(xué)生在課外通過培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)度更快、難度超綱的“超前學(xué)習(xí)”和“過度刷題”，反而對校內(nèi)正常節(jié)奏的課堂教學(xué)逐漸失去興趣，課堂專注力降低。這些孩子的家長中甚至?xí)幸恍┮孕Ｍ鈾C構(gòu)的期望和標(biāo)準(zhǔn)對校內(nèi)教學(xué)提出要求，也有一些孩子向?qū)W校老師請教課外培訓(xùn)機構(gòu)布置的練習(xí)題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有一些老師表示了擔(dān)憂，認(rèn)為上述不合理現(xiàn)象，逼著學(xué)校老師拔高難度、提高速度，導(dǎo)致不在機構(gòu)超前和過度學(xué)習(xí)的正常進(jìn)度的學(xué)生受到了傷害，本該得到的教育資源被掠奪。

對此，童木表示類似干擾課堂秩序、刻意搗亂的現(xiàn)象，至少在自己學(xué)校肯定是極個別的。但他同時透露，對于一些補課“熱門學(xué)科”，比如數(shù)理化，其校內(nèi)教師已經(jīng)默認(rèn)了學(xué)生普遍會在校外補課這一點，相應(yīng)地在教學(xué)方案上進(jìn)行了調(diào)整，以此適應(yīng)大多數(shù)學(xué)生們“超前學(xué)習(xí)”的現(xiàn)實情況。

不必要的焦慮

從教育部此前關(guān)于“雙減”政策背景的回應(yīng)不難看出，“雙減”無疑為義務(wù)教育階段廣大學(xué)生的減負(fù)服務(wù)，而同時也是為了緩解當(dāng)代家長們經(jīng)濟與精力上的雙重焦慮?！皩W(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過重，家長經(jīng)濟和精力負(fù)擔(dān)過重”。