趙冰洋（咸陽職業(yè)技術學院）

■ 引言

學前教育在我國教育體系中的地位舉足輕重，改革開放至今，我國學前教育事業(yè)發(fā)展受到社會各界廣泛關注并取得顯著成效，市場經(jīng)濟背景下，學前教育事業(yè)應積極轉變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式，進而能夠適應國際國內(nèi)大發(fā)展環(huán)境。接下來，談談對市場經(jīng)濟背景下學前教育事業(yè)發(fā)展的幾點思考。

■ 學前教育事業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）盲目改制

隨著經(jīng)濟體制改革步伐的加快，很多企事業(yè)單位紛紛盲目改制，試圖擺脫承辦學前教育的責任，錯誤地將學前教育視作“包袱”，甚至停辦、變賣，幼兒園開始自負盈虧，失去了教育部門的經(jīng)費和管理支持，嚴重影響學前教育質量與水平。

（二）隨意辦園

改制前，個體幼兒園條件簡陋、師資水平整體偏低，人們對幼兒園的可持續(xù)發(fā)展持懷疑態(tài)度。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場不斷放開，社會各界力量紛紛參與學前教育事業(yè)建設，但對于如何進行資格審查、如何管理他們的經(jīng)營行為、如何控制學前教育市場商業(yè)因素仍有待研究。

（三）教師整體素質偏低

市場經(jīng)濟背景下，很多私立幼兒園教師地位和待遇普遍偏低，教師培訓、學習機會少，整體素質偏低，也影響了教師提高素質的積極性。其次，當代社會行業(yè)間與行業(yè)內(nèi)部的競爭無形中增加了幼兒園教師的精神壓力，不少學前教育專業(yè)教師紛紛改行或者調入小學，導致幼師人才流失嚴重，影響師資力量的增強。

■ 市場經(jīng)濟背景下的學前教育事業(yè)發(fā)展對策

（一）提高政府服務效能

政府是幼兒園教育主管部門，必須自覺承擔學前教育義務與責任，優(yōu)化服務效能。遵循社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，并利用宏觀調控來推動學前教育市場化運作。首先，政府應加大財政支持力度，構建以政府財政支持為主體，社會各界與幼兒家長共同分擔教育費用的完善機制，進而健全與市場經(jīng)濟發(fā)展相配套、與政府職責相適應的學前教育資金支持體系，為實現(xiàn)學前教育公平性夯實基礎。其次，充分發(fā)揮帶頭示范作用，政府應認定示范性幼兒園在培訓、指導和交流等不同維度、方面的引領作用，明確幼兒園辦園方向，提升學前教育整體水平。另外，引導社會力量參與學前教育事業(yè)，鼓勵城鄉(xiāng)各種社會力量開辦幼兒園。要求不管是以何種方式經(jīng)營的幼教機構，都必須行使公共服務職能。再者，完善收費標準，建立完善的幼兒園收費管理機制。針對公辦幼兒園，要堅持政府定價管理，由當?shù)匚飪r、教育和財政部門共同基于幼兒園收費等級、教育成本來明確收費標準。針對民辦幼兒園，要以群眾承受能力為基礎，科學制定收費標準，還應第一時間到政府部門備案，堅決打擊一切亂收費現(xiàn)象，充分保證幼兒園學生與家長的合法權益。

（二）優(yōu)化幼兒園條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

市場經(jīng)濟背景下的學前教育目標旨在普及幼兒園教育，提高經(jīng)濟效益和社會效益。而隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展至關重要。市場經(jīng)濟背景下，應注重改善優(yōu)化農(nóng)村幼兒教育辦園條件，推動農(nóng)村教育事業(yè)又好又快發(fā)展。首先，成立農(nóng)村學前教育發(fā)展專項基金，給予大量資金上的扶持和幫助，加快農(nóng)村學前教育軟硬件設備設施，提高教師薪資待遇、居住環(huán)境，加強對農(nóng)村幼師的培訓和培養(yǎng)，為農(nóng)村學前教育事業(yè)發(fā)展，提供大量的人力資源支持，快速解決農(nóng)村師資力量不足的問題。其次，加強對農(nóng)村學前教育事業(yè)的政策扶持，為農(nóng)村學前教育事業(yè)發(fā)展制定科學的政策，給予政策指導，利用城鄉(xiāng)幼兒園結對子的方式提高農(nóng)村地區(qū)學前教育水平，進而為農(nóng)村教育事業(yè)又好又快發(fā)展夯實基礎。另外，不斷完善和豐富教育手段、方式，結合實際情況，全面提升農(nóng)村學前教育水平。如，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園的實際情況，對幼兒園的基礎設施、師資條件等各項標準進行完善，號召和調動教師投身到農(nóng)村學前教育專業(yè)建設中，發(fā)揮帶頭模范作用，拉動周邊農(nóng)村幼兒園的發(fā)展。再者，不斷優(yōu)化農(nóng)村幼兒園布局，大面積覆蓋，讓每個孩子都有上幼兒園的機會，整合農(nóng)村教育資源，完善學前教育服務體系和教育網(wǎng)絡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟和社會效益。

（三）加強學前教育法規(guī)建設，增強管理監(jiān)督力量

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國高度重視學前教育事業(yè)，針對學前教育事業(yè)出臺了《幼兒園教育指導綱要》《幼兒園管理條例》等諸多法規(guī)政策，為學前教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展改革提供了政策保障，成效顯著。但是，很多法規(guī)內(nèi)容已經(jīng)陳舊、過時，缺乏與時俱進性?；诖?，市場經(jīng)濟背景下，應注重加強學前教育法律法規(guī)建設，并注重加強對學前教育的監(jiān)督和管理力度。首先，建立健全學前兒童教育法，為學前兒童提供平等的受教育的機會和權利。其次，教育部門應設立專門的學前教育管理機構，安排專職、專業(yè)人員，明確其職責，加大教育政策執(zhí)行力度，不斷提高學前教育事業(yè)發(fā)展質量與水平。另外，提高幼兒園準入門檻，按照所在省市幼兒園辦園基本條件，組織當?shù)亟逃块T、公安部門、衛(wèi)生部門以及民政部門等全面清理檢查幼兒教育機構，如果合格，應向其頒發(fā)辦園許可證。如果不合格，應要求其限期整改，整改后再次檢查，直到合格后才可頒發(fā)辦園許可證。再者，健全幼兒園保教質量評估監(jiān)測機制，實時動態(tài)監(jiān)測管理，進而滿足社會各界對幼兒園的需求和要求，且對不同層次、水平的幼兒園采取完善的制度進行約束。

（四）遵循市場經(jīng)濟背景下的辦園方向，提升學前教育事業(yè)質量與水平

學前教育的核心就在于幼兒教育課程，幼兒教育課程的關鍵就在于通過完善的教學內(nèi)容，創(chuàng)新教學方法，以全面促進學生身心健康發(fā)展，滿足社會不同人群的發(fā)展需求為目標，全面迎合市場經(jīng)濟發(fā)展需求，進一步貼近幼兒生活實際。目前，我國幼兒園教育采用自上而下的管理機制，國家教育行政部門統(tǒng)一制定教育目標、原則和內(nèi)容，各地結合實際情況制定教育指導意見，幼兒園根據(jù)國家級、省市各級以及本園實際情況設計課程目標與方法。在這種模式下，缺乏統(tǒng)一質量標準、授課內(nèi)容。基于此，要加強課程管理，遵循市場規(guī)律，堅持正確的辦園方向，切忌盲目迎合市場需求開設課程。首先，積極貫徹《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導綱要》等法律法規(guī)精神，加強對幼兒教育課程的監(jiān)督管理，加強對幼兒園課程組織與落實等的考核和評估，提高幼兒教育教學市場性、科學性。其次，當?shù)亟逃块T應加強對幼兒園課程管理與指導開發(fā)，完善政策法規(guī)，下放幼兒園課程開發(fā)自主權，進而能夠結合實際情況制定符合幼兒身心健康發(fā)展需求的課程開發(fā)理念與標準，使幼師在課程開發(fā)時能夠有據(jù)可依。其次，注重提高幼師專業(yè)素養(yǎng)，增強師資力量，培養(yǎng)幼師較強的課程開發(fā)與選用能力。再者，轉變幼兒家長教育理念，引導家長樹立正確的教育理念，自覺抵制社會上不良因素的影響。

（五）保障幼師合理權益，塑造高質量的師資隊伍

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，幼師的諸多權益難以得到有效維護和保障，進而嚴重降低幼兒教育質量與水平。由此可見，保障幼師合理合法權益、塑造高質量幼師隊伍是提高市場經(jīng)濟背景下幼兒教育質量與水平的重要保障。首先，注重規(guī)范幼師隊伍，提高資格準入門檻，嚴禁條件不達標的園長、幼師上崗，注重提高在職幼兒園園長、幼師的資質水平。其次，建立完善的幼兒教師職前職后培養(yǎng)培訓體系，有針對性地加強對幼師的培養(yǎng)和培訓，打造高質量的師資隊伍，不斷增強師資力量。另外，構建公辦與民辦幼兒園教師資源配置機制，當?shù)亟逃块T應將全部幼師登記注冊，建立教師資源數(shù)據(jù)庫，打破公辦與民辦幼兒園教師之間、在編和非在編教師之間的溝通障礙與薪資待遇差異。再者，注重提高幼師薪資待遇，維護廣大幼師合法權益，為民辦幼兒園教師提供完善的薪資保障，進而減少教師流動性，為學前教育事業(yè)發(fā)展夯實基礎。

■ 結束語

綜上所述，學前教育作為我國的啟蒙教育，是基礎教育中不可或缺的一部分，對整個教育事業(yè)發(fā)展存在較大的影響。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，學前教育呈現(xiàn)多元化特征?；诖耍趯W前教育事業(yè)發(fā)展過程中，應注重提高政府服務效能，完善辦園條件，加強學前教育法規(guī)建設，堅持正確的辦園方向，保障廣大幼師合法權益，進而促進學前教育事業(yè)又好又快發(fā)展。