柳靖 柳楨

摘 要 與普通教育相比，職業(yè)教育與培訓(xùn)的地位和吸引力相對處于弱勢，改善職業(yè)學(xué)校和工作場所的學(xué)習(xí)環(huán)境，進(jìn)而提高職業(yè)教育與培訓(xùn)的地位和吸引力成為許多國家的共識。芬蘭根據(jù)職業(yè)學(xué)校和工作場所兩種學(xué)習(xí)環(huán)境的設(shè)計原理和要素，從時間、空間、工具、社會四個角度改善職業(yè)教育與培訓(xùn)的學(xué)習(xí)環(huán)境。通過加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校和工作場所兩種學(xué)習(xí)環(huán)境的一致性、合作性和交互性，提高職業(yè)教育與培訓(xùn)的地位和吸引力。

關(guān)鍵詞 芬蘭;學(xué)習(xí)環(huán)境;吸引力;職業(yè)教育與培訓(xùn)

與普通教育相比，很多國家的職業(yè)教育與培訓(xùn)（vocational education and training，VET）都被視為低質(zhì)量教育的代名詞，是學(xué)生和家長退而求其次的選擇，芬蘭也不例外。在高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時，對職業(yè)教育與培訓(xùn)的公共支出卻在逐年減少，這些都對職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展構(gòu)成了挑戰(zhàn)和威脅。如何提高職業(yè)教育與培訓(xùn)的地位和吸引力成為亟待解決的問題。

一、芬蘭職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

（一）芬蘭職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展歷程

19世紀(jì)，芬蘭的職業(yè)教育與培訓(xùn)開始向適應(yīng)快速發(fā)展的工業(yè)和建設(shè)需要轉(zhuǎn)變，隨著傳統(tǒng)學(xué)徒制的衰微，州政府和市政當(dāng)局承擔(dān)起培訓(xùn)技術(shù)工人的責(zé)任。20世紀(jì)初，芬蘭形成了以國家主導(dǎo)、學(xué)校為基礎(chǔ)的職業(yè)教育與培訓(xùn)制度。當(dāng)時，工業(yè)化改變了對工人技能的需求，大量學(xué)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校和工業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。20世紀(jì)90年代以來，出現(xiàn)了大量基于工作本位的學(xué)習(xí)，學(xué)徒制培訓(xùn)成為獲得職業(yè)資格的一條有效路徑。芬蘭的學(xué)徒制以就業(yè)合同為基礎(chǔ)，因參加人員年齡較大，也被視為成人教育。2017年，全國職業(yè)資格中有19%為學(xué)徒制培訓(xùn)，在接受學(xué)徒制培訓(xùn)的新生中，15～24歲的學(xué)生只占15% [1]。

高中教育包括普通教育和職業(yè)教育與培訓(xùn)，在高中教育的二元結(jié)構(gòu)中，以學(xué)術(shù)為導(dǎo)向的普通教育和職業(yè)教育與培訓(xùn)涇渭分明、彼此分離。社會、經(jīng)濟(jì)和教育的發(fā)展使人們愈益注重工作本位的學(xué)習(xí)，從而加劇了普通教育和職業(yè)教育與培訓(xùn)之間的分化。

（二）芬蘭職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展現(xiàn)狀

新世紀(jì)以來，芬蘭的職業(yè)教育與培訓(xùn)制度注重提高學(xué)習(xí)者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)精神。當(dāng)前，芬蘭高中教育強(qiáng)調(diào)個性化發(fā)展，在實踐中注重模塊化、學(xué)生靈活選擇和組合學(xué)科的能力，學(xué)生可以跨越職業(yè)和學(xué)術(shù)路徑之間的藩籬選擇科目。2017年頒布的相關(guān)法律明確規(guī)定職業(yè)教育與培訓(xùn)的目標(biāo)：職業(yè)教育與培訓(xùn)旨在提高人們的專業(yè)能力與就業(yè)能力，促進(jìn)職業(yè)生涯發(fā)展，使學(xué)習(xí)者通過繼續(xù)深造和專業(yè)發(fā)展成為有知識、有技能的優(yōu)秀、文明的社會成員，并且促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會包容[2]。進(jìn)入新世紀(jì)后，芬蘭義務(wù)教育畢業(yè)生接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的人數(shù)比較穩(wěn)定，2006年以后，每年都有40%以上的義務(wù)教育畢業(yè)生接受職業(yè)教育與培訓(xùn)。見表1。

圖1顯示：2004年以后，芬蘭接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的學(xué)生中，15～19歲年齡組的學(xué)生人數(shù)比較穩(wěn)定，而20歲及以上年齡組的學(xué)生數(shù)量呈遞增趨勢，顯示了職業(yè)教育與培訓(xùn)在終身學(xué)習(xí)中的重要性[3]。

圖2顯示：近20年來，芬蘭義務(wù)教育畢業(yè)生中接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的人數(shù)比較穩(wěn)定，接受普通教育和義務(wù)教育后不繼續(xù)接受教育的人數(shù)逐年減少，這表明芬蘭的職業(yè)教育與培訓(xùn)在民眾中認(rèn)可度比較高。

雖然芬蘭的職業(yè)教育與培訓(xùn)在終身學(xué)習(xí)中發(fā)揮著重要作用，民眾的認(rèn)可度也比較高，但是當(dāng)和旨在教育學(xué)生成為“未來變革的推動者”的普通教育相比時，人們則用狹隘的社會觀來看待它，這意味著職業(yè)教育與培訓(xùn)和普通教育的分歧明顯，兩者缺乏平等與尊重[4]。有數(shù)據(jù)分析顯示，對不同教育路徑的平等尊重會減少技能不平等;課程時長和核心技能課程的標(biāo)準(zhǔn)化等措施能夠促進(jìn)普通教育和職業(yè)教育與培訓(xùn)之間的平等尊重[5]。但是瑞典的職業(yè)教育課程改革卻表明：延長職業(yè)教育與培訓(xùn)的學(xué)習(xí)時間并增加普通教育內(nèi)容非但沒有降低失業(yè)率，反而使男生的輟學(xué)率增高[6]。

分析近15年芬蘭的勞動力市場縱向結(jié)果和中等教育入學(xué)數(shù)據(jù)，對比職業(yè)教育與培訓(xùn)和普通教育的勞動力市場回報率，發(fā)現(xiàn)接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的學(xué)生最初的平均年收入超過普通教育;普通教育的潛在收益必須在接受高等教育后才能實現(xiàn)[7]。芬蘭高等教育機(jī)構(gòu)包括大學(xué)和應(yīng)用科學(xué)大學(xué)（universities of applied sciences，UAS），雖然職業(yè)教育與培訓(xùn)的證書也為接受高等教育提供一般資格，但是具有職業(yè)教育與培訓(xùn)資格的大學(xué)生非常罕見。2017年具有職業(yè)教育與培訓(xùn)資格的大學(xué)新生僅占3%[8]，表明芬蘭職業(yè)教育與培訓(xùn)的學(xué)生升入大學(xué)的比例并不高。

二、芬蘭職業(yè)教育與培訓(xùn)的地位和吸引力評價

（一）民眾對職業(yè)教育與培訓(xùn)的評價

職業(yè)教育與培訓(xùn)的地位和吸引力相互關(guān)聯(lián)，職業(yè)教育與培訓(xùn)的地位與其在教育系統(tǒng)中的地位和價值相契合，而吸引力和其能否給受教育者帶來良好的生活水平、使之順利進(jìn)入勞動力市場或接受繼續(xù)教育的機(jī)會等預(yù)期結(jié)果有關(guān)，這在教育偏好和實際入學(xué)率方面表現(xiàn)都很明顯。教育和政策偏好與個人的教育背景和經(jīng)歷密切相關(guān)，人們更希望從所受的教育中受益。因此，參加或曾經(jīng)參加過職業(yè)教育與培訓(xùn)的人認(rèn)為它能帶來好工作，對其持更積極的態(tài)度[9]。

芬蘭民眾普遍認(rèn)為接受職業(yè)教育與培訓(xùn)能促進(jìn)其順利進(jìn)入勞動力市場。但是，人們在選擇職業(yè)教育與培訓(xùn)或普通教育時，也會經(jīng)過權(quán)衡：雖然接受職業(yè)教育與培訓(xùn)更有利于進(jìn)入勞動力市場，但與普通教育相比，早期的職業(yè)優(yōu)勢會隨著時間的推移而減少。相對于普通教育，職業(yè)教育與培訓(xùn)帶來的好處如同曇花一現(xiàn);卻因為教授過時或狹隘的技能而在以后的勞動力市場中產(chǎn)生負(fù)面影響。人們更希望職業(yè)教育與培訓(xùn)教授通用技能，以使工人更好地適應(yīng)勞動力市場的技術(shù)、組織和結(jié)構(gòu)變化。

職業(yè)教育與培訓(xùn)通常被認(rèn)為是一個“安全網(wǎng)”，是青年從學(xué)校到工作的一條有效途徑。芬蘭的職業(yè)教育與培訓(xùn)比較受重視，人們認(rèn)為接受職業(yè)教育與培訓(xùn)可以防止失業(yè)、遠(yuǎn)離非技術(shù)性工作[10]。但是，職業(yè)教育與培訓(xùn)也與高等教育和高地位職業(yè)產(chǎn)生了疏離。這兩種觀點(diǎn)在歐洲不同國家表現(xiàn)得都很明顯：德國、奧地利和丹麥等國家的職業(yè)教育與培訓(xùn)和勞動力市場緊密相連，是公認(rèn)的替代高等教育的一種選擇。但在英國等國家，職業(yè)教育與培訓(xùn)和勞動力市場的聯(lián)系則比較薄弱、松散，而和其他教育的聯(lián)系更緊密，職業(yè)教育與培訓(xùn)的資格和高等教育相聯(lián)系。當(dāng)這種“教育邏輯”占主導(dǎo)地位時，職業(yè)教育與培訓(xùn)就被視為學(xué)業(yè)成績差的學(xué)生的專屬路徑。