張家飛

摘 要：該文分析了泗縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，指出了基地建設(shè)水平仍然較低、倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)滯后、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展緩慢等現(xiàn)存問題，提出了做好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、健全農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營體系、提高農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技支撐水平、大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)深度融合等發(fā)展對策，以期為泗縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;問題;對策;泗縣

中圖分類號 F320.1? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2021）18-0017-04

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢的有效途徑，是推動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要支撐，更是鄉(xiāng)村全面振興的重要根基與基礎(chǔ)。泗縣地處黃淮海平原南端，位于長三角一體化發(fā)展、中部加速崛起、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶三大國家戰(zhàn)略疊加區(qū)，是中原重要戰(zhàn)略要地，經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢明顯。面積1787km2，總?cè)丝?4.4萬人，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。農(nóng)業(yè)資源豐富，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。泗縣土壤肥沃，質(zhì)地良好，具有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢。

1 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大 圍繞泗縣南北2條產(chǎn)業(yè)示范帶，大力實(shí)施“百果園、花世界、綠泗州”工程，重點(diǎn)發(fā)展山芋、優(yōu)質(zhì)專用小麥、蔬菜、金絲絞瓜、草莓、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)基地。2020年山芋種植面積1.47萬hm2，其中淀粉型山芋1.2萬hm2、鮮食山芋2666.67hm2，總產(chǎn)13.17萬t;蔬菜種植面積8000hm2，建成省級標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜示范園5個(gè)、市級標(biāo)準(zhǔn)園4個(gè);建成省級水果標(biāo)準(zhǔn)化示范園3家，市級水果標(biāo)準(zhǔn)化示范園4家;花卉苗木產(chǎn)業(yè)2666.67hm2，其他特色作物333.33hm2。

1.2 特色農(nóng)產(chǎn)品加工能力不斷提升 通過特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的帶動(dòng)，一批龍頭企業(yè)快速成長，2020年全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)260多家，其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)38家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成加工產(chǎn)值55.24億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)85%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)2.1萬人。目前全縣擁有省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)122家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體59家、家庭農(nóng)場1515家、合作社2054個(gè)，培育出旭峰面粉、金豐面業(yè)、天京食品、泗州面粉、泗州薯業(yè)等一批食品加工龍頭企業(yè)。

1.3 特色農(nóng)產(chǎn)品品牌意識逐漸增強(qiáng) 泗縣重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，已初步成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、執(zhí)法、檢測、追溯“五大體系”，已制訂種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，其中技術(shù)規(guī)程8項(xiàng)。山芋等4項(xiàng)品種已通過省級標(biāo)準(zhǔn)評審，草莓3項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為宿州市級地方標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施。全縣獲評無公害農(nóng)產(chǎn)品23家28個(gè)產(chǎn)品;獲綠色食品認(rèn)證16家企業(yè)28個(gè)產(chǎn)品;獲有機(jī)食品認(rèn)證3家3個(gè)產(chǎn)品。綠瀛農(nóng)業(yè)薄殼山核桃基地被國家林業(yè)局定為生產(chǎn)示范基地，大路口山芋獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，金絲絞瓜被認(rèn)定為國家地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品，省市級名牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)18個(gè)。

1.4 鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)勢頭良好 全縣有一定規(guī)模的農(nóng)家樂飯莊、垂釣園及各種形式的休閑農(nóng)業(yè)園36家，休閑旅游精品景點(diǎn)18個(gè)，其中以泗城鎮(zhèn)慧佳休閑農(nóng)莊、大莊鎮(zhèn)小宋梨園、泗城鎮(zhèn)彭鋪村等為代表。休閑旅游精品線路9條。2020年休閑農(nóng)業(yè)接待游客63萬人，總收入32億元。

1.5 特色農(nóng)業(yè)新型營銷業(yè)態(tài)異軍突起 依托泗縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，形成“線下產(chǎn)品展示、線上產(chǎn)品交易”為一體的電子商務(wù)集群。通過泗縣特色農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)和泗縣品牌農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營管理中心，廣泛吸納協(xié)會(huì)會(huì)員，涉農(nóng)電商1060家，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額16億元。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍明顯改善，2020年全縣各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員1500人，其中農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人900人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工600人，其中創(chuàng)辦經(jīng)營主體13個(gè)，創(chuàng)辦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目比例12%，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的比例為15%，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)人員2700人。

2 存在的主要問題

2.1 基地建設(shè)水平仍然較低 泗縣作為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、特色農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)的問題較為實(shí)出，優(yōu)質(zhì)化、多樣化和專用化的發(fā)展依然滯后，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)不能適應(yīng)城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的變化。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物質(zhì)技術(shù)裝備水平低的問題，已經(jīng)由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)。農(nóng)田有效灌溉面積7.33萬hm2，只占全部耕地面積的64%，有1/3的耕地“靠天收”。一些地方農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，抗災(zāi)減災(zāi)能力低。除糧食作物外，大多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)率仍然較低，不利于減少生產(chǎn)成本。農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，不能適應(yīng)新形勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要;圍繞規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)的社會(huì)化服務(wù)體系還不健全，農(nóng)業(yè)組織化程度較低，小生產(chǎn)與大市場的矛盾依然明顯。

2.2 倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)滯后 泗縣是水果、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣。 隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通呈現(xiàn)運(yùn)距拉長，反季節(jié)、跨區(qū)域的特點(diǎn)。隨著人民生活水平不斷提高，人們對鮮活農(nóng)產(chǎn)品口感、營養(yǎng)品質(zhì)等方面的要求也越來越高，這對鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流提出了更高要求。長期以來，因產(chǎn)地冷藏、分級分選、保鮮包裝和冷鏈物流等設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重缺乏，泗縣鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損耗大、流通成本高，已成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的突出短板，不僅浪費(fèi)生產(chǎn)資源，而且影響農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

2.3 特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展緩慢 近年來，泗縣堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)鏈招商”思路，側(cè)重選擇優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條方面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，如牧原集團(tuán)、魯班集團(tuán)、天京食品等一批國內(nèi)外知名龍頭企業(yè)紛紛落地。但總體上看，全縣特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)仍處于爬坡過坎關(guān)鍵期，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)體量偏小，沒有實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及集群發(fā)展，原字號農(nóng)產(chǎn)品加工仍占較大比重。

2.4 知名品牌影響力小 泗縣雖然在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作方面取得了新突破，獲得了“大路口山芋”“泗縣金絲絞瓜”兩大國家地理標(biāo)志，但品牌效應(yīng)不明顯，市場影響力和競爭力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在長三角地區(qū)還沒有形成叫得響、具有競爭力的強(qiáng)勢品牌，區(qū)域公用品牌的引領(lǐng)帶動(dòng)能力還比較弱。其他一些品牌大多偏重于商標(biāo)的識別和促銷功能，品牌差異化不強(qiáng)，品牌質(zhì)量管控有待提升。

2.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才和資金缺乏 泗縣是勞動(dòng)力輸出和人才外流大縣。近年來，雖然出現(xiàn)了一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，但由于底子薄、待遇低，極少有高等院校畢業(yè)生返回泗縣，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才嚴(yán)重不足，成為泗縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要短板之一。盡管國家不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度，但國家已有的農(nóng)業(yè)投資主要目標(biāo)是保供增收，依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局來安排項(xiàng)目，保障百姓的“米袋子”“菜籃子”，而投向特色農(nóng)產(chǎn)品的資金總量偏小，難以滿足發(fā)展需要。同時(shí)，政策性金融支持力度不夠。

3 發(fā)展對策

3.1 做好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 圍繞主動(dòng)融入和服務(wù)鄉(xiāng)村振興、長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，緊扣一體化和高質(zhì)量發(fā)展要求，深化推進(jìn)“2410”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。即：推進(jìn)泗縣南北2條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工物流產(chǎn)業(yè)園、山芋加工產(chǎn)業(yè)園、屏山現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)示范園、石龍湖田園綜合體等四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)作用，大力發(fā)展“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，有效推動(dòng)多功能農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快構(gòu)建全縣域持續(xù)性高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源系統(tǒng)。

3.2 健全農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營體系

3.2.1 鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度 繼續(xù)完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，鞏固農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)有償退出試點(diǎn)。通過股份合作、代耕代種、土地托管等多種形式開展適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、互換、出租（轉(zhuǎn)包）、股份合作、委托及代耕等多種方式，積極穩(wěn)妥加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

3.2.2 加大新型經(jīng)營主體培育力度 實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，促進(jìn)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)“甲級隊(duì)”。強(qiáng)化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，支持各類涉農(nóng)中高級企業(yè)管理人員參加工商管理等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。創(chuàng)新優(yōu)化合作形式，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，積極組建農(nóng)民合作社和聯(lián)合社，加快發(fā)展土地股份合作，引導(dǎo)發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)。完善家庭農(nóng)場管理服務(wù)制度，推進(jìn)家庭農(nóng)場基礎(chǔ)臺賬和名錄系統(tǒng)全覆蓋。

3.2.3 促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)銜接 完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場化的方向，促進(jìn)公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。在代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展倉儲保鮮、物流流通、品牌宣傳、電子商務(wù)、金融借貸等多方面的服務(wù)。支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等參與社會(huì)化服務(wù)。處理好發(fā)展特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和扶持小農(nóng)生產(chǎn)的關(guān)系，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。完善小農(nóng)戶分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展紅利的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓小農(nóng)戶合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)戶承包土地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，維護(hù)小農(nóng)戶權(quán)益。

3.2.4 抓好特色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 制定特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)。一是制定農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)等級標(biāo)準(zhǔn)，開展園區(qū)等級認(rèn)證，推廣使用泗縣“大路口山芋”“泗縣金絲絞瓜”原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)志和地理商標(biāo)標(biāo)志。結(jié)合國家級和省級標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)創(chuàng)建，制定精品級、優(yōu)等級、標(biāo)準(zhǔn)級園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，開展園區(qū)等級認(rèn)證;對于標(biāo)準(zhǔn)級以下的特色農(nóng)產(chǎn)品不得使用原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)志。二是制定特色農(nóng)產(chǎn)品等級標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，制定特色農(nóng)產(chǎn)品特級、一級、二級等級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是規(guī)范特色農(nóng)產(chǎn)品包裝，統(tǒng)一地理標(biāo)志產(chǎn)品包裝，規(guī)范地理標(biāo)志商標(biāo)和原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)志使用;地理標(biāo)志商標(biāo)及包裝箱實(shí)行“二維碼”編碼制度，1個(gè)基地1個(gè)編碼。

3.2.5 加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè) 努力實(shí)現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和品種全覆蓋、產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流能力明顯提升、商品化處理能力普遍增強(qiáng)、產(chǎn)銷對接更加精準(zhǔn)，基本建立覆蓋廣泛、布局合理、流通順暢、服務(wù)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流體系。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，支持果蔬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)在產(chǎn)地推行產(chǎn)品預(yù)冷;引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型連鎖企業(yè)等各類市場主體與產(chǎn)地進(jìn)行對接，建設(shè)中轉(zhuǎn)冷藏保鮮設(shè)施和果蔬配送中心，推廣果蔬運(yùn)輸全程溫控技術(shù);支持建設(shè)冷鏈物流基地，加快構(gòu)建以泗城鎮(zhèn)為中心、擁有多個(gè)區(qū)域基地的全縣冷鏈物流發(fā)展新格局。加快推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流信息化，建設(shè)倉儲保鮮冷鏈物流信息共享平臺，建立線上線下融合的農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流體系。

3.2.6 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，制定并實(shí)施泗縣質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，加快農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，推動(dòng)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與追溯平臺的推廣應(yīng)用。強(qiáng)化畜禽定點(diǎn)屠宰行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化屠宰產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測體系建設(shè)全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、食品安全示范縣創(chuàng)建工作。開展誠信體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體建立信用檔案，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅榜”和“黑名單”制度。加快推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼、射頻識別等信息技術(shù)在生產(chǎn)、加工、流通、銷售各環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品來源可查詢、去向可追蹤、責(zé)任可追究的全鏈條可追溯體系，提高消費(fèi)安全水平。

3.3 提高農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技支撐水平

3.3.1 打造特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺 借助省級農(nóng)業(yè)“政產(chǎn)學(xué)研推”協(xié)作聯(lián)盟作用，通過產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，積極推進(jìn)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校、科研院所與經(jīng)營主體開展多種形式的技術(shù)合作，共建教學(xué)科研實(shí)習(xí)和農(nóng)業(yè)示范推廣基地。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范場、示范戶建設(shè)，不斷改進(jìn)推廣方式，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)落地，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣方式。

3.3.2 提高農(nóng)業(yè)裝備智能化水平 推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備升級，不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建立院士工作站。組織山芋全程機(jī)械化和特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)山芋種植、收獲等全環(huán)節(jié)機(jī)械化。大力發(fā)展農(nóng)作物田間作業(yè)智能控制裝備、智能化多功能收獲機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)智能控制與數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)設(shè)備、水產(chǎn)養(yǎng)殖信息網(wǎng)絡(luò)測控系統(tǒng)。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，推進(jìn)遙感、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備、生產(chǎn)作業(yè)、管理服務(wù)中的應(yīng)用，建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)智能化采集、處理、應(yīng)用、服務(wù)、共享體系。

3.3.3 加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的示范推廣 強(qiáng)化特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的示范應(yīng)用，在山芋基地、設(shè)施園藝、稻蝦共生、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)機(jī)作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)智能裝備示范應(yīng)用，不斷擴(kuò)大自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)施、精準(zhǔn)化監(jiān)測控制等信息技術(shù)應(yīng)用范圍。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體引領(lǐng)，支持省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)率先高質(zhì)量推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，發(fā)揮鮮明的導(dǎo)向、示范作用。

3.4 大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)深度融合

3.4.1 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈 大力開發(fā)特色農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善供應(yīng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、面油肉果蔬制品企業(yè)和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織與優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)開展合作，以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，集聚現(xiàn)代生產(chǎn)要素，通過“公司+基地”“公司+合作社+基地”等形式，打通產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈， 建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等于一體的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，著力發(fā)展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)原料基地化、加工規(guī)?；?、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、服務(wù)多樣化，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶采用土地流轉(zhuǎn)、股份合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等方式融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，把普通農(nóng)民生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

3.4.2 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 大力培育以龍頭企業(yè)為核心、農(nóng)民合作社為紐帶、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導(dǎo)各經(jīng)營主體間通過訂單、合同等契約方式，明確權(quán)責(zé)和利益分配關(guān)系，以入股分紅、利潤返還、貸款擔(dān)保、流轉(zhuǎn)土地等方式形成緊密的供應(yīng)鏈利益共同體。積極推廣“旅游+”“生態(tài)+”等模式，鼓勵(lì)利用果園、菜園、加工企業(yè)等發(fā)展休閑觀光、創(chuàng)意體驗(yàn)、森林康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

3.4.3 大力發(fā)展農(nóng)村電商 大力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)，把發(fā)展農(nóng)村電商作為泗縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品提質(zhì)增效和農(nóng)民增收;加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，爭取企業(yè)項(xiàng)目支持，深化農(nóng)商協(xié)作，開展農(nóng)產(chǎn)品電商出村試點(diǎn)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)和網(wǎng)上交易，利用省級信息進(jìn)村入戶綜合信息服務(wù)平臺和知名電商平臺，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品“線上”交易。支持鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展多種形式的電子商務(wù)探索，培育本土化涉農(nóng)電子商務(wù)平臺。建立特色農(nóng)產(chǎn)品電商直銷模式，開展訂單生產(chǎn)與銷售，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者源頭采購。

3.4.4 加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游 堅(jiān)持“旅游+”融合發(fā)展，深入實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品旅游精品工程，加快發(fā)展森林（花卉苗木）旅游、濕地觀光、休閑食品等產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務(wù)。大力推動(dòng)泗縣“農(nóng)區(qū)變景區(qū)”“田園變公園”“民房變客房”“勞動(dòng)變運(yùn)動(dòng)”“產(chǎn)品變商品”，帶動(dòng)全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。積極利用金絲絞瓜節(jié)、山芋豐收節(jié)、草莓開園節(jié)、梨花節(jié)、桃花節(jié)、采挖山芋趣味大賽、山芋王評選等農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，開發(fā)包裝一批薯鄉(xiāng)游、金絲絞瓜游、氧吧游等生態(tài)旅游，完善綠色生態(tài)環(huán)保的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。支持農(nóng)民發(fā)展休閑農(nóng)莊和農(nóng)家樂，組建完善休閑農(nóng)業(yè)合作社，大力發(fā)展以休閑農(nóng)業(yè)為核心的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聚集區(qū)。

3.5 創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化保障

3.5.1 創(chuàng)新人才培育機(jī)制 一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才管理制度創(chuàng)新。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，健全教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”培育制度，培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，提高專業(yè)素質(zhì)和從業(yè)能力。支持涉農(nóng)高校及科研院所、農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體，對種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人及大學(xué)生等開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn);創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，探索田間課堂、網(wǎng)絡(luò)教室、彈性學(xué)制等方式，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)監(jiān)督考核。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持自主培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合，學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等多種方式并舉，加大農(nóng)村專業(yè)人才培育力度;開展農(nóng)村專業(yè)人才認(rèn)定，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)工匠、文化能人、非遺傳承人等;加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系和人才培養(yǎng)體系建設(shè)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專家顧問團(tuán)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等作用，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用。三是培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員等主體協(xié)同，推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體更加多元;鼓勵(lì)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大本地農(nóng)民興業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，引導(dǎo)利用家鄉(xiāng)資源和要素，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展;進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢生到基層農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3.5.2 強(qiáng)化政策保障措施 一是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)5級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，將農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、社會(huì)力量積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的推進(jìn)機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、市場調(diào)查、運(yùn)行分析和信息發(fā)布，對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，科學(xué)評估發(fā)展成效。二是深入推進(jìn)“雙招雙引”，全面落實(shí)招商引資、招才引智舉措，緊盯全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展農(nóng)業(yè)招商，重點(diǎn)圍繞泗縣優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)綜合利用領(lǐng)域，招引農(nóng)產(chǎn)品加工“頭部企業(yè)”。三是加大規(guī)模經(jīng)營力度指導(dǎo)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與村集體經(jīng)濟(jì)組織開展合作，通過“農(nóng)戶+村集體+經(jīng)營主體”模式，以整村推進(jìn)方式引導(dǎo)所有農(nóng)戶實(shí)行土地流轉(zhuǎn)入股入社。開展優(yōu)質(zhì)單品種集中連片種植，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、機(jī)械化和管理數(shù)字化，以規(guī)?；a(chǎn)基地為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料。四是強(qiáng)化政策扶持。加快完善土地、資金、人才等要素支撐的政策措施，確保各項(xiàng)政策可落地、可操作、可見效;加強(qiáng)各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配合， 堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，要素跟著項(xiàng)目走”，積極爭取中央、地方各級政府各類項(xiàng)目扶持。完善財(cái)政扶持政策，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”等方式，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群及農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè);強(qiáng)化金融扶持政策，引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)將吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)?，建立“銀稅互動(dòng)”“銀信互動(dòng)”貸款機(jī)制;強(qiáng)化科技支撐，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持科技人員以科技成果入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專家顧問團(tuán)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

1. （責(zé)編：徐世紅）