王雷

全省首家

2021年3月5日9時(shí)，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂隆重開(kāi)幕。

在撫順，一個(gè)微信工作群內(nèi)，熱議氛圍濃烈。

“政府工作報(bào)告中提到，‘2021年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，這項(xiàng)工作工會(huì)可積極助力?！?/p>

“報(bào)告中同樣提到，‘對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅，工會(huì)也在做相關(guān)的工作，例如全額返還中小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)，這里面大有文章可做?！?/p>

……

很明顯，這是一個(gè)與工會(huì)工作相關(guān)的微信工作群，大家熱議的“大有文章可做”，所言非虛，的確有可做文章。這個(gè)工作微信群叫撫順市總工會(huì)“市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員勞模創(chuàng)新工作室”工作群，群成員均著作等身，他們不僅是實(shí)踐家，也是理論家。

2020年12月，撫順市總工會(huì)“市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員勞模創(chuàng)新工作室”正式命名成立，這是遼寧省首次成立的以“理論研究”為主題的勞模創(chuàng)新工作室。

提起工會(huì)IP——?jiǎng)谀?chuàng)新工作室，眼前總會(huì)浮現(xiàn)這樣的畫(huà)面：偌大的車(chē)間里，技術(shù)大咖聚在一起，對(duì)著一張圖紙，大家各抒己見(jiàn)，各顯其能，匯成一套技術(shù)解決方案……

現(xiàn)實(shí)大多如此，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)造是勞模創(chuàng)新工作室的核心生產(chǎn)力。對(duì)于勞模創(chuàng)新工作室的定義則更加清晰：由勞模領(lǐng)銜、職工廣泛參與，圍繞企業(yè)中心任務(wù)和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，充分展示勞模精神，發(fā)揮勞模業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、難點(diǎn)攻關(guān)等，帶動(dòng)職工共同成長(zhǎng)、共同進(jìn)步、學(xué)勞模的實(shí)訓(xùn)基地。

市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員勞模創(chuàng)新工作室的初衷何在？談及此，就不得不說(shuō)由撫順市政府領(lǐng)導(dǎo)、市總工會(huì)具體管理和指導(dǎo)的市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員制度。

撫順市總工會(huì)創(chuàng)建的市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員工作制度，始于20世紀(jì)80年代末。當(dāng)時(shí)全國(guó)有許多城市率先開(kāi)展市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員工作，30多年過(guò)去了，全國(guó)各地市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員工作大多銷(xiāo)聲匿跡，而撫順市的市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員工作制度仍在堅(jiān)持，并取得成就。

一組數(shù)字可見(jiàn)一斑：30多年來(lái)，聯(lián)絡(luò)員向市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員辦公室反映3132件問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，采用2188件，編制《市長(zhǎng)與聯(lián)絡(luò)員》簡(jiǎn)報(bào)300多期，呈報(bào)給市領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)難點(diǎn)問(wèn)題，專(zhuān)題材料173件，協(xié)調(diào)跟蹤督辦市領(lǐng)導(dǎo)批示件1730余件。

“當(dāng)一件工作運(yùn)作了30多年，并形成了一套完整的工作體系，獲得了工作成效，我們想到的是能不能進(jìn)行整合梳理，以理論研究來(lái)提升維度?！睋犴樖锌偣?huì)法律部部長(zhǎng)高屸介紹，撫順市總工會(huì)的初衷并非簡(jiǎn)單的著書(shū)立論，而是通過(guò)理論體系建設(shè)，讓這項(xiàng)工作跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，進(jìn)而形成動(dòng)態(tài)的理論研究體系，用實(shí)踐催生理論，用理論反哺實(shí)踐。

這項(xiàng)工作的載體最終落腳點(diǎn)定在勞模創(chuàng)新工作室，通過(guò)創(chuàng)建撫順市“市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員勞模創(chuàng)新工作室”，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)造的勞模本色，兼具實(shí)踐與理論的有機(jī)結(jié)合。以勞模精神帶動(dòng)市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員工作創(chuàng)新發(fā)展，一邊從事市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員實(shí)際工作，一邊以實(shí)踐和積累的工作素材為基礎(chǔ)，組織研究市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員制度的合理性、有效性、指導(dǎo)性、地域性、代表性等，打造一個(gè)全新模式的勞模創(chuàng)新工作室，作為新時(shí)期背景下，工會(huì)工作的一個(gè)有益探索和積極嘗試。

兩條線一張網(wǎng)

高屸介紹，撫順市總工會(huì)“市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員勞模創(chuàng)新工作室”成立以來(lái)，做了大量工作——撰寫(xiě)了10篇《市長(zhǎng)與聯(lián)絡(luò)員簡(jiǎn)報(bào)》，4期《聯(lián)絡(luò)員動(dòng)態(tài)》，組織各種培訓(xùn)6次，召開(kāi)座談研討會(huì)議6次，組織事前建議批示后調(diào)研落實(shí)10余次，骨干成員以市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員機(jī)制為研究課題，撰寫(xiě)了十幾篇論文在主流媒體上發(fā)表。

從工作內(nèi)容上看，“市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員勞模創(chuàng)新工作室”承接了原本設(shè)在撫順市總工會(huì)的市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員辦公室的職能，細(xì)究其里，則不盡如此。在高屸看來(lái)，工作室的本質(zhì)是賦予市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員機(jī)制的理論體系，不僅在具體工作中，使聯(lián)絡(luò)員的提案更加具有條理性、可操作性和契合時(shí)代發(fā)展的前瞻性，同時(shí)就聯(lián)絡(luò)員制度本身，在歸納以往、研究當(dāng)下和探索未來(lái)的各個(gè)層面中，汲集理論的沉淀。

例如，在2021年兩會(huì)期間，聯(lián)絡(luò)員就兩會(huì)提出的諸多問(wèn)題和工作目標(biāo)，結(jié)合全國(guó)形勢(shì)，遼寧發(fā)展，直至撫順當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，進(jìn)行現(xiàn)實(shí)研究，形成理論成果。一方面以報(bào)告建議的形式提交政府，發(fā)揮創(chuàng)新工作室的建言獻(xiàn)策職能，另一方面則以學(xué)術(shù)研究為重點(diǎn)，突出理論研討，進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。

最直觀的呈現(xiàn)就是，工作室成立之后，通過(guò)探討研究，建立了聯(lián)絡(luò)員督導(dǎo)員工作制度，從連續(xù)擔(dān)任市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員兩屆以上、績(jī)效考核優(yōu)秀、綜合素質(zhì)高等相關(guān)條件的聯(lián)絡(luò)員中選聘督導(dǎo)員，協(xié)助市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員辦公室完成工作職責(zé)，培訓(xùn)指導(dǎo)新老聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，并建立市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員展覽室，設(shè)立講解員宣講市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員制度的歷史和未來(lái)。

從整體而言，“市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員勞模創(chuàng)新工作室”成立時(shí)間雖短，但工作開(kāi)展得井然有序。雖然在實(shí)際運(yùn)作中有別于以技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)的勞模創(chuàng)新工作室，但其天然屬性依然是對(duì)現(xiàn)有工作室核心工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

對(duì)于勞模創(chuàng)新工作室而言，撫順市總工會(huì)創(chuàng)立“市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員勞模創(chuàng)新工作室”其實(shí)是多年深耕的結(jié)果。撫順市勞模創(chuàng)新工作室創(chuàng)建活動(dòng)始于2015年，現(xiàn)有國(guó)家、省、市級(jí)勞模（職工）創(chuàng)新工作室70家。在發(fā)掘各工作室潛能、培育更多技術(shù)人才的同時(shí)，撫順市總工會(huì)也發(fā)現(xiàn)了諸多問(wèn)題。最明顯的就是創(chuàng)新工作室基本是各自為戰(zhàn)，創(chuàng)新成果在本企業(yè)本單位內(nèi)自轉(zhuǎn)。

如何對(duì)現(xiàn)有的勞模創(chuàng)新工作室進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)，讓70家的創(chuàng)新成果形成矩陣？撫順市總工會(huì)畫(huà)出了兩條線，第一條是探索勞模創(chuàng)新工作室的創(chuàng)新領(lǐng)域，第二條是將現(xiàn)有的勞模創(chuàng)新工作室進(jìn)行深度整合，發(fā)揮合力。

第一條線的成果便是“市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員勞模創(chuàng)新工作室”的創(chuàng)立。撫順市總工會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部部長(zhǎng)甄云學(xué)告訴記者，以理論研究為特色的“市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員勞模創(chuàng)新工作室”僅是一個(gè)起點(diǎn)，目前，撫順市總工會(huì)正在著手創(chuàng)立以“雷鋒精神”為特色勞模創(chuàng)新工作室，未來(lái)，這樣富有創(chuàng)新探索意義的勞模創(chuàng)新工作室還會(huì)相繼創(chuàng)立。

第二條線更像是經(jīng)緯編織的網(wǎng)，這就是勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟。2018年9月，撫順市總工會(huì)成立了勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟，這是遼寧省首家跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)的勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟。甄云學(xué)介紹，勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟創(chuàng)立的初衷，就是通過(guò)發(fā)揮勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟的聚集效能，使技術(shù)研發(fā)、成果推廣、學(xué)術(shù)交流、咨詢(xún)服務(wù)、人才培養(yǎng)形成一條龍，實(shí)現(xiàn)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、成果資源共享，提升職工職業(yè)技能和技術(shù)創(chuàng)新成果推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用的質(zhì)量和水平。

同時(shí)，勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟APP也在籌劃中。只要是企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)所需，聯(lián)盟成員掌握的技術(shù)資源都可以在這個(gè)平臺(tái)上展示，通過(guò)各種活動(dòng)推動(dòng)，形成“聯(lián)盟知社會(huì)所需，社會(huì)知聯(lián)盟所能”的局面。另外，聯(lián)盟還不定期召開(kāi)創(chuàng)新成果展會(huì)，把聯(lián)盟最新的創(chuàng)新成果推向社會(huì)，真正實(shí)現(xiàn)“工會(huì)搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”。

工作聚合體

“一線一網(wǎng)平行運(yùn)行，時(shí)間久了，自然交集在一起，形成網(wǎng)格化?！闭缭茖W(xué)說(shuō)，這就是撫順市眾多勞模創(chuàng)新工作室你中有我、我中有你、共同發(fā)展的格局，現(xiàn)實(shí)中，構(gòu)想已經(jīng)在逐步完成拼圖。

2020年7月，撫順市總工會(huì)出臺(tái)了《撫順市勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟三年行動(dòng)方案（2020-2022）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）出臺(tái)，《行動(dòng)方案》目標(biāo)任務(wù)具體、責(zé)任主體明確、保障措施有力，與勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟初創(chuàng)時(shí)相比，撫順市勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟完成了機(jī)制創(chuàng)新的拓展升級(jí)。

《行動(dòng)方案》最引人關(guān)注的部分，是進(jìn)一步明晰了成果轉(zhuǎn)化歸屬和分配問(wèn)題，以及培訓(xùn)、攻關(guān)、咨詢(xún)、幫扶等活動(dòng)產(chǎn)生的酬勞問(wèn)題，這些都是困擾創(chuàng)新工作室聯(lián)盟發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題。

甄云學(xué)以最為關(guān)切的成果轉(zhuǎn)化歸屬和分配問(wèn)題舉例：勞模在企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，獲評(píng)了技術(shù)專(zhuān)利，專(zhuān)利權(quán)雖然歸屬企業(yè)，但在勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟的機(jī)制下進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化、推向市場(chǎng)的過(guò)程當(dāng)中，勞模、企業(yè)、聯(lián)盟等各方利益究竟該如何界定劃分？雖然在《行動(dòng)方案》中做出了一些具體的規(guī)定，但在實(shí)際操作落地時(shí)難免會(huì)遇到預(yù)想不到的問(wèn)題。

沒(méi)有相關(guān)政策給予參照，更沒(méi)有法律法規(guī)的明確規(guī)定，這近乎“無(wú)人區(qū)”的領(lǐng)域恰恰給市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員勞模創(chuàng)新工作室以施展空間。甄云學(xué)表示，目前已有若干專(zhuān)利對(duì)接政府部門(mén)和企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)換，一旦在落地中受阻，勢(shì)必充分發(fā)揮市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員勞模創(chuàng)新工作室的相關(guān)作用。一方面對(duì)遇到的具體問(wèn)題進(jìn)行分析并形成建議提交政府，另一方面就勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟發(fā)展中的種種問(wèn)題進(jìn)行剖析解讀，形成理論上的共識(shí)，從而對(duì)勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟的運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行完善調(diào)整。

將多年的品牌工作、成果體系融入到勞模創(chuàng)新工作室中來(lái)，打造工會(huì)工作聚合體，這本身就是撫順市總工會(huì)的創(chuàng)新探索之舉。“市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員勞模創(chuàng)新工作室”是以運(yùn)作了30多年的市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員制度為基礎(chǔ)，再構(gòu)筑理論樓閣；勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟也是始于7年前勞模創(chuàng)新工作室的迭代升級(jí)，從而衍生出的全新架構(gòu)。

工會(huì)在多年的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，自身已經(jīng)跳出自說(shuō)自話的圈層，在整合社會(huì)資源，參與社會(huì)治理等方面都有了相當(dāng)成熟的經(jīng)驗(yàn)。撫順市總工會(huì)打造工會(huì)工作聚合體的創(chuàng)新模式，又將工作視角拉回到工會(huì)內(nèi)部的資源整合中來(lái)。以“市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員勞模創(chuàng)新工作室”為例，表面上是整合了撫順市總工會(huì)法律部和經(jīng)濟(jì)技術(shù)部?jī)蓚€(gè)部門(mén)的工作，從深層次分析，則是工會(huì)內(nèi)部整合資源、打造工會(huì)工作聚合體的一次創(chuàng)新探索?？梢灶A(yù)見(jiàn)，工會(huì)工作的發(fā)展模式，無(wú)論是部門(mén)，還是工會(huì)本身，獨(dú)善其身、各自為政的時(shí)代已一去不返，未來(lái)的工會(huì)工作將會(huì)是圍繞適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的綜合體模式，無(wú)論內(nèi)容還是形式，都是如此，而工會(huì)本身能做的，就是不斷在探索中尋求適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的求變之路。