宋海瓊

摘要：立足于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及如何助推新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，闡述了加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展及同心共筑中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要意義。在分析了新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的主要問(wèn)題基礎(chǔ)上，對(duì)如何創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了對(duì)策建議：強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治引領(lǐng)作用；豐富統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展形式以提升工作效率；強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍自身建設(shè)。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；統(tǒng)戰(zhàn)工作；創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：D613文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672原4496（2021）02原042原06

基金項(xiàng)目：2020年度沈陽(yáng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題“新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新研究”。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促創(chuàng)新、增就業(yè)、利民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，在提升國(guó)家綜合實(shí)力及國(guó)際地位和影響力方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。鑒于此，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話(huà)中提出以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的非公經(jīng)濟(jì)“三個(gè)沒(méi)有變”的重要論斷：即在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變！毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)的發(fā)展方針政策沒(méi)有變！致力于營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變！[1]這實(shí)際上就告訴了我們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的方針和方向。在此背景下，開(kāi)展新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新研究，繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的法寶作用和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)和助推新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)來(lái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，是時(shí)代賦予的使命和責(zé)任。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)應(yīng)該積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化自身能力，迎接新時(shí)代的挑戰(zhàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是黨的傳統(tǒng)政治優(yōu)勢(shì)和重要法寶，其本質(zhì)和核心就是團(tuán)結(jié)盡可能多的人。這與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整合社會(huì)各方資源，共謀發(fā)展繁榮的理念高度契合，因此，加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同心共筑中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)意義重大。

（一）有助于構(gòu)建新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的重要組成部分。大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局是新時(shí)代習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作重要思想中最具獨(dú)創(chuàng)性的全新理念，是新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作必須遵循的基本原則。自黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，繼2018年11月《在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話(huà)》發(fā)表之后，2020年9月15日中央辦公廳最新印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則等八個(gè)方面對(duì)新時(shí)代黨的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作作出了明確指示。其中，明確其基本原則為：“堅(jiān)持黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終從政治和全局高度謀劃推進(jìn)工作；堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖，進(jìn)一步增強(qiáng)黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的領(lǐng)導(dǎo)力和凝聚力；堅(jiān)持構(gòu)建親清政商關(guān)系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)形成良好政治生態(tài)；……正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治共識(shí)。”[ 2 ]大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下，深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，必將極大地促進(jìn)新時(shí)代黨的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展，助力新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）有利于發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)智庫(kù)優(yōu)勢(shì)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策

黨始終高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)戰(zhàn)工作，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和統(tǒng)戰(zhàn)工作者秉承服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宗旨，在日常工作中兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守。黨的十九大報(bào)告中提出“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”，[3]要求開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作必須緊緊圍繞“兩個(gè)健康”。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和統(tǒng)戰(zhàn)工作者要深入走訪(fǎng)民營(yíng)企業(yè)，對(duì)其中規(guī)模以上的大中型民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)成功人士進(jìn)行調(diào)研訪(fǎng)談，并適當(dāng)開(kāi)展相關(guān)的研討會(huì)、報(bào)告會(huì)，讓一些做出成績(jī)的民營(yíng)企業(yè)介紹他們發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行推廣。統(tǒng)戰(zhàn)工作者要深入了解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作獨(dú)具的人才智力優(yōu)勢(shì)，組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題研究，深挖問(wèn)題成因，尋找解決之策。同時(shí)，針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇的瓶頸和困難，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)“橋梁與紐帶”作用，當(dāng)好當(dāng)?shù)卣兔駹I(yíng)企業(yè)的“中介”，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展建言獻(xiàn)策、保駕護(hù)航。

（三）有利于實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資和優(yōu)化升級(jí)

融資難一直是掣肘民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸問(wèn)題，也是各個(gè)民營(yíng)企業(yè)本身著力破解的一大難題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要改革和完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，把銀行業(yè)績(jī)考核同支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，解決不敢貸、不愿貸的問(wèn)題。”[4]政府和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)積極貫徹黨中央正確決策，積極尋求融資渠道，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展排憂(yōu)解難。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要積極聯(lián)合工商聯(lián)等相關(guān)部門(mén)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)與走出去”相結(jié)合，一方面積極開(kāi)展多種形式的招商引資活動(dòng)，面向全國(guó)乃至全世界推介優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)，另一方面不定期組織民營(yíng)企業(yè)家外出考察營(yíng)銷(xiāo)，不僅致力于將中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)推廣至全世界，而且充分展示自身優(yōu)勢(shì)，吸引世界各個(gè)國(guó)家來(lái)中國(guó)進(jìn)行投資，這就在一定程度上緩解資金不足的壓力，有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的主要問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記2018年11月在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話(huà)中指出：“有的民營(yíng)企業(yè)家遇到了‘三座大山市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。”[5]民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之所以會(huì)存在種種困難，是與國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)密切相關(guān)的，如正在全球蔓延的新冠肺炎疫情就成為當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。因此，面對(duì)因疫情影響而放緩的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，除了黨和國(guó)家必要的宏觀政策支持，更為基礎(chǔ)的是如何充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。這就需要查找當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的制約因素，方能精準(zhǔn)施策，做好工作。

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)淡薄，統(tǒng)戰(zhàn)難度較大

獲取高額的企業(yè)利潤(rùn)歷來(lái)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最核心的目的所在。絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)都是圍繞這一終極目標(biāo)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其人、財(cái)、物也是按照這個(gè)原則來(lái)安排及配比的。上到企業(yè)負(fù)責(zé)人，下到基層員工，普遍缺乏統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，甚至完全不了解統(tǒng)戰(zhàn)工作。此外，許多的民營(yíng)企業(yè)家身份的多重性也是導(dǎo)致其統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)淡薄的一個(gè)不容忽視的原因。民營(yíng)企業(yè)家的構(gòu)成較為復(fù)雜，既有下海經(jīng)商的體制內(nèi)人員，也有自主經(jīng)營(yíng)的體制外人員，而且以體制外人員為主體，其中不乏歸僑人士或者港澳工商界人士。這種人員構(gòu)成就使得這一群體對(duì)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作比較陌生，難免存在錯(cuò)誤認(rèn)知，如認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)，是不務(wù)正業(yè)，等等。當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作主要制約因素就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士（民營(yíng)企業(yè)家）對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足，甚至沒(méi)有認(rèn)識(shí)。而他們又是經(jīng)濟(jì)體（民營(yíng)企業(yè)）的負(fù)責(zé)人，是我們進(jìn)行新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我們?cè)诿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作中的最重要的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象。如果不改變他們現(xiàn)存的錯(cuò)誤認(rèn)知，統(tǒng)戰(zhàn)工作得不到他們的認(rèn)可和支持，是很難開(kāi)展并做出成效的。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊

統(tǒng)戰(zhàn)工作歸根結(jié)底是做好“人”的工作，因此統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的素質(zhì)高低是統(tǒng)戰(zhàn)工作能否順利開(kāi)展的前提。然而，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士整體上水平不高，尤其缺乏一些高學(xué)歷、高水平的從業(yè)人員”[4]是當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)狀況，這就大大增加了黨加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展的難度。究其原因，主要是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員這一特殊群體不僅數(shù)量龐大，而且成分十分復(fù)雜，其整體素質(zhì)必然參差不齊。眾所周知，當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中于勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)，這在一方面解決了較高比例的社會(huì)就業(yè)問(wèn)題，另一方面也注定了其從業(yè)人員的數(shù)量可觀。而且如此巨量的從業(yè)人員來(lái)源又不盡相同，從構(gòu)成成分上大致可分為兩大類(lèi)。一是來(lái)自社會(huì)各行各業(yè)的轉(zhuǎn)行人員，其中較為優(yōu)秀的構(gòu)成了民營(yíng)企業(yè)家群體，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士就是這一群體中的成功人士和佼佼者。二是來(lái)自每年大量的新增勞動(dòng)力，主要以青壯年為主。如本、專(zhuān)科院校的畢業(yè)生群體，職業(yè)技校的畢業(yè)生以及未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的社會(huì)青年群體。由于初入社會(huì)和職場(chǎng)，他們?nèi)狈臉I(yè)經(jīng)歷，加之教育背景和成長(zhǎng)環(huán)境千差萬(wàn)別，內(nèi)部層次分化也較明顯，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中主要充當(dāng)普通從業(yè)人員，較少成為企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者。面對(duì)如此狀況的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，要開(kāi)展黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，其難度可想而知。需要統(tǒng)戰(zhàn)工作者針對(duì)不同的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象制定相應(yīng)的政策措施來(lái)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，以更好地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，從多角度全方面共同發(fā)力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)工作繁多瑣碎，工作開(kāi)展困難

黨的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作難以開(kāi)展，不僅僅和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士及普通從業(yè)人員素質(zhì)相關(guān)，也緣于統(tǒng)戰(zhàn)工作繁多瑣碎，落實(shí)起來(lái)比較困難。圍繞中心，服務(wù)大局歷來(lái)是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的永恒主題。服務(wù)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是黨的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的題中應(yīng)有之義，因此，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)必須圍繞“如何促進(jìn)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的中心和主題，多措并舉地大力開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作?！兑庖?jiàn)》全面指導(dǎo)和部署了新時(shí)代黨的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)指出：加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，更好把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，就要做好“加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)”“建設(shè)高素質(zhì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍”“建立健全政企溝通協(xié)商制度”“切實(shí)發(fā)揮工商聯(lián)和商會(huì)作用”“加強(qiáng)黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)”等幾個(gè)大方面的工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》精神，其每一個(gè)大方面又被細(xì)化為多個(gè)方面，由此可見(jiàn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作“聯(lián)系各方，凝心聚力”的總特征，其工作開(kāi)展點(diǎn)多面廣，困難和挑戰(zhàn)不可避免，需要統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和統(tǒng)戰(zhàn)工作者有迎難而上、銳意進(jìn)取的精神和勇氣來(lái)開(kāi)展工作。

（四）統(tǒng)戰(zhàn)工作在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域缺乏基本保障

當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作難開(kāi)展、難創(chuàng)新，一個(gè)重要因素就在于缺乏資金、人員、體制機(jī)制等基本保障。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)工作復(fù)雜、任務(wù)繁瑣，堅(jiān)強(qiáng)有力的保障是必不可少的。但是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展還欠缺基本的保障。具體的統(tǒng)戰(zhàn)工作在開(kāi)展過(guò)程中沒(méi)有分工明晰的統(tǒng)戰(zhàn)人員，經(jīng)費(fèi)配比上沒(méi)有達(dá)到合理化，甚至專(zhuān)門(mén)用于統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)費(fèi)不足，缺乏專(zhuān)門(mén)的工作臺(tái)賬，沒(méi)有固定的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象檔案，工作實(shí)施起來(lái)較為困難。這就直接導(dǎo)致統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)在開(kāi)展工作時(shí)缺乏規(guī)范化制度化，統(tǒng)戰(zhàn)工作在分配任務(wù)時(shí)分工難明確，工作責(zé)任制難落實(shí)。統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展存在會(huì)議集中不定時(shí)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)走訪(fǎng)調(diào)研等方面沒(méi)有形成制度體系和規(guī)范化管理。當(dāng)前基層的統(tǒng)戰(zhàn)工作人員存在統(tǒng)戰(zhàn)工作怎么干都是一個(gè)樣的不正確想法，這也意味著統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)在開(kāi)展工作過(guò)程中缺乏合理有效的業(yè)績(jī)考核機(jī)制，使得統(tǒng)戰(zhàn)工作人員工作積極性不高。

三、創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策建議

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九次全國(guó)代表大會(huì)以及慶祝改革開(kāi)放四十周年等大會(huì)上曾多次提及要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的大政方針。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)持這一發(fā)展方針，也表明我黨為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在努力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。新時(shí)代開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前進(jìn)意義重大。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)格局起伏動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)較強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣也在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響之下面臨很多挑戰(zhàn)，在充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的背后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在很多機(jī)遇。以更加合理優(yōu)越的企業(yè)制度迎接新時(shí)代發(fā)展變化的需要，是當(dāng)今民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新升級(jí)的發(fā)展重點(diǎn)。將推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作二者有機(jī)結(jié)合是時(shí)代發(fā)展的要求。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)必須發(fā)揮好服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展建言獻(xiàn)策，不斷提升自身素質(zhì)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，打破發(fā)展困境。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)是做好團(tuán)結(jié)人的工作，因此要靈活運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)方法，結(jié)合實(shí)際情況，真正使統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)認(rèn)識(shí)

1996年6月，習(xí)近平同志在福建工作時(shí)出席福建省民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)時(shí)曾指出：“民營(yíng)企業(yè)家是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體，是我國(guó)企業(yè)家隊(duì)伍的重要組成部分，把民營(yíng)企業(yè)家這支隊(duì)伍組織好，可以更好地為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，使之成為新的生產(chǎn)力發(fā)展的重要支撐力量?！睍r(shí)代在變，但是初心不忘，在新時(shí)代下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了又好又快的發(fā)展，但是如今我們面臨的挑戰(zhàn)更多，危險(xiǎn)更大。要使經(jīng)濟(jì)能更好發(fā)展，就必須要團(tuán)結(jié)如今占據(jù)大多數(shù)市場(chǎng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)已經(jīng)發(fā)展成為“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟?！盵5]因此，要形成最廣泛的團(tuán)結(jié)，一盤(pán)散沙是不行的。必須要把民營(yíng)企業(yè)中的統(tǒng)戰(zhàn)思想落實(shí)下去，將企業(yè)家真正變成自己人?，F(xiàn)在不是過(guò)去打土豪分田地的時(shí)代了，我們應(yīng)該鼓勵(lì)其發(fā)展，推動(dòng)其發(fā)展，讓民營(yíng)企業(yè)有滿(mǎn)足感和自豪感。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代的背景下要獲得快速成長(zhǎng)和發(fā)展，必須要抱成團(tuán)，團(tuán)結(jié)大多數(shù)人的力量，才能使我們的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展的契機(jī)。新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的重要任務(wù)之一，就是要堅(jiān)持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針。[6]215為此必須加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)力量。人才是21世紀(jì)文化軟實(shí)力的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須要強(qiáng)化人才的帶頭和指導(dǎo)作用，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)思想教育。特別是高素質(zhì)人才，要發(fā)揮他們自身的自主創(chuàng)造能力，來(lái)幫助我們更好地在民營(yíng)企業(yè)中進(jìn)行思想教育，以此進(jìn)一步提高整個(gè)民營(yíng)企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)。同時(shí)加大統(tǒng)戰(zhàn)政策的宣傳力度，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神和工匠精神，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，積極參與光彩事業(yè)、鄉(xiāng)村振興和公益慈善事業(yè)，克服享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，把企業(yè)的發(fā)展夢(mèng)、個(gè)人的成功夢(mèng)與中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)結(jié)合起來(lái)，讓新生民營(yíng)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)加入到我們的統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍當(dāng)中，通過(guò)先富帶動(dòng)后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕，努力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展。要將統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)和統(tǒng)戰(zhàn)工作落實(shí)到企業(yè)發(fā)展的日常工作當(dāng)中，讓企業(yè)樹(shù)立統(tǒng)戰(zhàn)思想，切實(shí)團(tuán)結(jié)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大繁榮的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略當(dāng)中。如此，企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)思想加強(qiáng)了，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作有了更加深入的理解和認(rèn)識(shí)，才能有利于黨中央在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策，如此，民營(yíng)企業(yè)才也能在這充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的新時(shí)代中找到適合自己發(fā)展的道路，進(jìn)而推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)茁壯成長(zhǎng)。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治引領(lǐng)作用

統(tǒng)戰(zhàn)工作不是拉家常，不是請(qǐng)客吃飯，而是要將廣大民營(yíng)企業(yè)團(tuán)結(jié)到一起，一同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，因此必須要發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治引領(lǐng)作用。統(tǒng)戰(zhàn)工作是政治工作，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代就是我黨取得勝利的三大法寶之一，在新時(shí)代的背景下同樣要講政治性。

首先，我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作者要為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造寬松的政治環(huán)境，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力源泉充分涌流，讓企業(yè)家們?cè)谵k理合法的手續(xù)時(shí)能夠更加方便快捷，讓他們由衷地感覺(jué)到統(tǒng)戰(zhàn)工作所帶來(lái)的實(shí)惠。我們要不斷完善簡(jiǎn)政放權(quán)的政策體制，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政治氛圍，不斷健全市場(chǎng)體制機(jī)制，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)氛圍，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。要讓民營(yíng)企業(yè)家能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到制度的合法保護(hù)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)自己的合理預(yù)期。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)則和負(fù)面清單制度，使民營(yíng)企業(yè)能在我國(guó)新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)建設(shè)上放開(kāi)手腳，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，統(tǒng)戰(zhàn)工作者應(yīng)該深入基層，扎根人民，切實(shí)了解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的難處和弱處。密切聯(lián)系群眾，不脫離人民群眾，這樣我們所作出的決策才能更好地合民意、順民心。要發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)作為黨和人民之間的溝通橋梁作用，問(wèn)計(jì)于企、問(wèn)需于企、送策于企，拓寬民營(yíng)企業(yè)反映渠道，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的訴求應(yīng)作出及時(shí)的回應(yīng)，在企業(yè)家尋求解決問(wèn)題方法時(shí)要做到不躲事，不怕事，密切關(guān)注政策的落實(shí)和執(zhí)行。鼓勵(lì)統(tǒng)戰(zhàn)工作者做一個(gè)有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，?duì)企業(yè)噓寒問(wèn)暖，為企業(yè)排憂(yōu)解難。

最后，要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)工作者應(yīng)該在工作上積極幫助民營(yíng)企業(yè)家。要明確政商交往的界限，反對(duì)以權(quán)謀私和發(fā)生金錢(qián)交易。統(tǒng)戰(zhàn)工作者應(yīng)該成為民營(yíng)企業(yè)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的領(lǐng)路人和幫助者，而不是黑暗交易的保護(hù)傘，所以必須要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作者的政治建設(shè)，提高他們的綜合素質(zhì)，只有這樣才能更好地帶領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

（三）豐富統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展形式，提升工作效率

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作，會(huì)遇到諸多復(fù)雜困難的問(wèn)題，比如統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象不配合、工作開(kāi)展形式單一缺乏創(chuàng)造性、可供支配資金不足等狀況。統(tǒng)戰(zhàn)工作者必須從統(tǒng)戰(zhàn)工作本身出發(fā)，豐富統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展的形式，積極開(kāi)展多種類(lèi)型的活動(dòng)以充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的積極性。充分利用統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)自身的特點(diǎn)，同民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士形成良好的合作。自覺(jué)做好政府和民營(yíng)企業(yè)連接的紐帶，一方面將政府的方針政策落實(shí)好，另一方面將民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困境解決好。做好民營(yíng)企業(yè)的政治引領(lǐng)、“法律顧問(wèn)”。針對(duì)出現(xiàn)的具體問(wèn)題及時(shí)向政府相關(guān)部門(mén)匯報(bào)，以全面多樣的方式解決民營(yíng)企業(yè)遇到的政策問(wèn)題，真正形成互相信賴(lài)配合的有利關(guān)系。此外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展要依靠工商聯(lián)來(lái)積極配合工作，工商聯(lián)可以有效地對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)，主要在經(jīng)濟(jì)信息的溝通、購(gòu)銷(xiāo)渠道及經(jīng)營(yíng)管理上起到一定作用。建立良好的政商關(guān)系，形成良性互動(dòng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也將深入了解政府有關(guān)民營(yíng)企業(yè)的相關(guān)政策，并且可以積極參與工商聯(lián)舉辦的商會(huì)活動(dòng)，形成更大程度的團(tuán)結(jié)協(xié)助，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展助力。在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)也可以創(chuàng)新工作方法，成立專(zhuān)門(mén)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，由統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)各省份優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)定期給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰，引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)作為政府和民營(yíng)企業(yè)溝通的橋梁，應(yīng)該同當(dāng)?shù)卣餐e辦一些經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，利用當(dāng)?shù)氐囊恍┙鹑趯?shí)體引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。此外，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要聯(lián)合當(dāng)?shù)卣Y(jié)合地緣位置等因素對(duì)發(fā)展實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)提供幫助，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)而為民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。

（四）強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍自身建設(shè)

做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)戰(zhàn)工作離不開(kāi)一支綜合素質(zhì)強(qiáng)、整體水平高的統(tǒng)戰(zhàn)工作人員隊(duì)伍。隨著黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求不斷加強(qiáng)，重視程度不斷提高，做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)戰(zhàn)工作愈發(fā)重要。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展的對(duì)象是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士，做好十分復(fù)雜，所以，這就要求統(tǒng)戰(zhàn)工作者和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士形成互相信任、互相依賴(lài)的關(guān)系。但是因?yàn)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)人士本身缺乏對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的正確認(rèn)識(shí)，而且統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著多方面的困難，這就要求工作者要不斷強(qiáng)化自身能力素質(zhì)，從而進(jìn)一步提高整個(gè)隊(duì)伍的工作能力。

首先，要對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍中的領(lǐng)導(dǎo)干部提出更高的要求。他們作為統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍的核心人物，承擔(dān)著統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展效果好壞的重要責(zé)任。他們是貫徹落實(shí)黨中央的統(tǒng)戰(zhàn)精神的重要解讀者和傳播者，作為上傳下達(dá)的關(guān)鍵人物，他們既要掌握統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)更要學(xué)習(xí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，不斷強(qiáng)化自身素質(zhì)，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，做好企業(yè)維權(quán)、提供人才服務(wù)、參與經(jīng)營(yíng)管理并建言獻(xiàn)策等等才能拉近和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的距離，形成協(xié)調(diào)互動(dòng)的友好伙伴關(guān)系，使統(tǒng)戰(zhàn)工作能夠更加科學(xué)民主。

其次，面對(duì)廣大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士，統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍整體上必須強(qiáng)化素質(zhì)，提高能力。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)應(yīng)該定期為統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，可以以多樣的形式來(lái)豐富活動(dòng)內(nèi)容，可以邀請(qǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展效果好的典型或?qū)W者以講座報(bào)告的形式為統(tǒng)戰(zhàn)干部進(jìn)行培訓(xùn)。還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，并適當(dāng)?shù)夭扇∫欢ǖ目己酥频男问?，這樣不但能進(jìn)一步激發(fā)工作人員的積極性，還能夠切實(shí)增強(qiáng)實(shí)力，擴(kuò)大影響范圍。

最后，加強(qiáng)體制機(jī)制深化改革，使其更好地為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從最初的不允許到允許，從必要補(bǔ)充到重要的組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蛻變之路也顯示出了它在發(fā)展進(jìn)程中的不易。面對(duì)時(shí)代給予的種種考驗(yàn)，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)，打破束縛，創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化工作方法。促進(jìn)政企有益聯(lián)結(jié)，暢通溝通渠道，真正為民營(yíng)企業(yè)提供法治保障和政策支持。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要提升自身素質(zhì)，形成有影響力有凝聚力的統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍。必須要不斷完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士參政議政制度，建立優(yōu)良的服務(wù)商會(huì)示范基地，團(tuán)結(jié)好引領(lǐng)好各類(lèi)型的民營(yíng)企業(yè)家，及時(shí)學(xué)習(xí)黨中央、各級(jí)政府的統(tǒng)戰(zhàn)精神，對(duì)焦重點(diǎn)政策精準(zhǔn)發(fā)力，針對(duì)具體情況落實(shí)具體方案，采用靈活的工作方式創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)日益繁盛的今天，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍的逐步壯大也意味著統(tǒng)戰(zhàn)工作難度的加大，而做好其統(tǒng)戰(zhàn)工作不但關(guān)系到我黨在新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的落實(shí)，而且工作本身也非常具有挑戰(zhàn)性。做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)戰(zhàn)工作既是為我黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作增添新活力、新色彩，更是為新時(shí)代國(guó)家的繁榮發(fā)展增添新的動(dòng)力。造就一批聽(tīng)黨指揮的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士，能夠使我黨對(duì)其統(tǒng)籌更加高效，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好這項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做好黨的政治經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，二者互為支撐，相輔相成，為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有著不可取代的重要地位，因此促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作是新時(shí)代繼續(xù)堅(jiān)持馬克思主義觀指導(dǎo)工作的具體表現(xiàn)。站在新的歷史時(shí)期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)身上肩負(fù)著重要?dú)v史使命及責(zé)任，面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)戰(zhàn)工作必須以服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的政治優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。面對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展存在的很多不足和遺漏之處，統(tǒng)戰(zhàn)工作者仍要立足實(shí)際，積極調(diào)研，全力服務(wù)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)和處理問(wèn)題，不懈怠、不逃避，真正使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士信賴(lài)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)，一起為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)奉獻(xiàn)力量。

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