寧智剛,單國(guó)玉,師杜鵑,任麗君,馮 杰

(1.大熊貓國(guó)家公園長(zhǎng)青管理分局，陜西 漢中 723000；2.山水自然保護(hù)中心，北京 海淀 100080)

大熊貓國(guó)家公園長(zhǎng)青管理分局原是大型森工企業(yè)，周邊社區(qū)居民世代依賴(lài)保護(hù)區(qū)內(nèi)的生物資源,并保留有刀耕火種傳統(tǒng)耕作習(xí)慣,大熊貓國(guó)家公園的建立和管理使原本“靠山吃山”的社區(qū)居民面臨新的生活壓力,致使近年來(lái)保護(hù)區(qū)內(nèi)部及周邊社區(qū)居民與保護(hù)區(qū)的利益沖突日漸加劇,保護(hù)區(qū)社區(qū)管理的時(shí)間和財(cái)力投入日益增多，很有必要引導(dǎo)社區(qū)尋找合適生產(chǎn)項(xiàng)目，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少社區(qū)群眾對(duì)森林資源的生產(chǎn)性依賴(lài)和過(guò)度利用，緩解保護(hù)地與社區(qū)之間的矛盾，促進(jìn)自然保護(hù)與社區(qū)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏的有效途徑成為急迫任務(wù)[1-3]。

針對(duì)保護(hù)區(qū)管理面臨威脅加重的現(xiàn)實(shí)，長(zhǎng)青管理分局、社區(qū)蜂農(nóng)與北京某文化有限公司聯(lián)合，搭建了“三方合作平臺(tái)”，共同實(shí)施“熊貓森林蜜”項(xiàng)目，創(chuàng)新社區(qū)共管模式，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源保護(hù)有機(jī)結(jié)合，以評(píng)估蜂農(nóng)、高價(jià)收購(gòu)、設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)、生態(tài)反哺等為措施，激發(fā)社區(qū)保護(hù)潛能，建立社區(qū)保護(hù)中心，帶動(dòng)社區(qū)參與大熊貓及其棲息地保護(hù)工作, 促進(jìn)社區(qū)發(fā)展與自然和諧共生，為目前大熊貓國(guó)家公園社區(qū)管理工作進(jìn)行了探索，值得總結(jié)。

1 社區(qū)基本情況

1.1 位置

“熊貓森林蜜”項(xiàng)目實(shí)施地朝陽(yáng)村位于陜西省洋縣茅坪鎮(zhèn)，與大熊貓國(guó)家公園長(zhǎng)青管理分局接壤，是長(zhǎng)青分局周邊16個(gè)毗鄰社區(qū)之一，全村村民小組沿九池河流域點(diǎn)狀分散分布，地域廣闊。

1.2 自然資源狀況

朝陽(yáng)村地處秦嶺南坡山區(qū)，平均海拔高度1 000 m。全村共有林地3 866.7 hm2，耕地99.1 hm2，主要種植水稻、玉米、魔芋、蔬菜等農(nóng)作物。九池河、左溪河等流經(jīng)村落，人工林、天然林等森林資源豐富，山茱萸、厚樸、獼猴桃、櫟類(lèi)等蜜源植物種類(lèi)眾多，自然生態(tài)環(huán)境良好，是大熊貓、金絲猴、黑熊、羚牛等珍稀物種的重要棲息地。除自然景觀外，朝陽(yáng)村有石鑼鼓、胡家院子、方家墳等人文景觀，森林中的養(yǎng)蜂木屋、巡護(hù)線路等基礎(chǔ)設(shè)施，具有開(kāi)展自然教育、森林體驗(yàn)以及生態(tài)旅游等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，是國(guó)家公園的重要組成部分。

1.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

全村有13個(gè)村民小組，共計(jì)314戶(hù)1 085人，其中男性597人，女性488人，常住人口約500人，有貧困戶(hù)98戶(hù)共299人，學(xué)生100人。全村共有勞動(dòng)力約642人，占全村總?cè)丝?0%。

朝陽(yáng)村屬于非貧困村，產(chǎn)業(yè)主要有養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、采集業(yè)以及外出務(wù)工等。養(yǎng)殖業(yè)主要包括養(yǎng)牛、羊、豬以及蜜蜂，目前全村有牛20頭、羊60頭、豬140頭，基本以供應(yīng)市場(chǎng)和家庭役用為主；種植業(yè)主要種植玉米、水稻、魔芋等，以自給為主；副業(yè)主要采集厚樸、山茱萸等中藥材。另外，務(wù)工收入約占農(nóng)戶(hù)家庭收入的三分之一，主要?jiǎng)?wù)工地點(diǎn)涉及廣州、福建以及浙江等。自然教育處在起步階段，但潛力較大。

近年來(lái)，隨著社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的不斷轉(zhuǎn)變，中蜂養(yǎng)殖逐漸成為當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，截止目前，全村共有蜂農(nóng)70戶(hù)，蜂箱總數(shù)2 745箱，蜂箱數(shù)超過(guò)30箱的蜂場(chǎng)共有28個(gè)[4]。

2 朝陽(yáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

2.1 社區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡

外出務(wù)工仍是群眾主要收入來(lái)源，村里青壯勞動(dòng)力多常年在外打工，長(zhǎng)期留守的多是老弱婦孺及特殊人群，這部分群體多依賴(lài)傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，思想保守，靠山吃山，偷獵、盜伐、挖藥、掰筍等違法行為依然存在，給資源保護(hù)帶來(lái)一定隱患[5]。

2.2 收入水平偏低

朝陽(yáng)社區(qū)地理位置偏僻，生產(chǎn)條件差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢，居民收入普遍偏低，調(diào)查顯示，2012年社區(qū)居民人均年收入僅為1 500元。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施落后

朝陽(yáng)社區(qū)水電、交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施較為落后, 醫(yī)療、教育等公共服務(wù)供給不足。茅九公路是當(dāng)?shù)嘏c外界連接的主要通道，但是茅九公路只是實(shí)現(xiàn)了通村路，仍有村民小組(如9組、12組等)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)到組和到戶(hù)路硬化，大部分通組、通戶(hù)路都是土路或砂石路，農(nóng)戶(hù)交通困難。此外，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)通訊條件較差，尤其是該村13組村民基本沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)通訊信號(hào)，與外界聯(lián)系困難，嚴(yán)重影響了社區(qū)與外界的溝通和交流，不利于社區(qū)的發(fā)展與進(jìn)步。

3 項(xiàng)目主要管護(hù)方法

3.1 創(chuàng)新共管模式，開(kāi)創(chuàng)共贏局面

2013年以來(lái)，長(zhǎng)青管理分局與北京某文化有限公司合作，引導(dǎo)朝陽(yáng)村群眾發(fā)展中蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，營(yíng)建了“長(zhǎng)青管理分局協(xié)調(diào)管理、社區(qū)群眾組織養(yǎng)殖、公司統(tǒng)一銷(xiāo)售”三位一體、三方合作發(fā)展共贏平臺(tái)，生產(chǎn)出可溯源的生態(tài)產(chǎn)品“熊貓森林蜜”，并形成一定規(guī)模和相對(duì)固定的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，幫助社區(qū)部分群眾解決了生計(jì)問(wèn)題，緩解了資源保護(hù)壓力，有力促進(jìn)了資源保護(hù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

3.2 明確管理辦法，廣泛開(kāi)展合作

明確項(xiàng)目章程和管理辦法，建立合作對(duì)象篩選指標(biāo)，主要從蜂源區(qū)域生態(tài)重要性、農(nóng)戶(hù)支持和參與保護(hù)工作程度、個(gè)人養(yǎng)蜂意愿和能力等方面統(tǒng)籌安排，其中符合條件的建檔立卡貧困人口優(yōu)先進(jìn)入合作平臺(tái)，與合作蜂農(nóng)簽訂規(guī)范養(yǎng)殖承諾書(shū)和購(gòu)銷(xiāo)合同。截止目前，已確定朝陽(yáng)村16戶(hù)蜂農(nóng)(其中貧困戶(hù)6戶(hù))參加三方合作平臺(tái)，同時(shí)，輻射帶動(dòng)其余50多戶(hù)(其中貧困戶(hù)30余戶(hù))發(fā)展中蜂養(yǎng)殖。

3.3 強(qiáng)化技術(shù)支撐，確保產(chǎn)品質(zhì)量

長(zhǎng)青分局組織開(kāi)展蜜源植物專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，從產(chǎn)業(yè)源頭嚴(yán)格把控，確保蜂蜜來(lái)源安全。同時(shí)，編制蜂蜜采收、貯存運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)中蜂養(yǎng)殖不同生產(chǎn)階段，指派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)地開(kāi)展中蜂春繁、育巢、轉(zhuǎn)場(chǎng)、采收、越冬等養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高蜂農(nóng)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 搭建銷(xiāo)售平臺(tái)，樹(shù)立特色品牌

依托公司平臺(tái)資源，深入挖掘秦嶺大熊貓生態(tài)故事，注冊(cè)“熊貓森林蜜”品牌，擴(kuò)大銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和渠道，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)蜂蜜，平臺(tái)以高出市場(chǎng)20%的價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)和銷(xiāo)售。近年來(lái)，先后與多個(gè)蜂蜜公司和化妝品公司建立較穩(wěn)固的購(gòu)銷(xiāo)合作關(guān)系，產(chǎn)品目前供不應(yīng)求。

3.5 實(shí)施生態(tài)反哺，提升管護(hù)能力

“熊貓森林蜜”項(xiàng)目實(shí)施之初就嚴(yán)格實(shí)行條件許可管理，要求加入三方平臺(tái)的蜂農(nóng)必須以支持、參與生態(tài)保護(hù)為前提，每年將產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的10%返還社區(qū)和長(zhǎng)青管理分局，用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)工作。此外，從2015年起設(shè)立生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)，對(duì)支持保護(hù)管理、積極參與資源保護(hù)工作的蜂農(nóng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)社區(qū)蜂農(nóng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，支持、參與資源保護(hù)工作，為有效緩解資源保護(hù)壓力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源保護(hù)長(zhǎng)期共贏奠定了基礎(chǔ)。

4 項(xiàng)目取得的主要成效

4.1 社區(qū)群眾收入大幅增長(zhǎng)

“熊貓森林蜜”項(xiàng)目組織蜂農(nóng)建立養(yǎng)蜂合作社，把符合標(biāo)準(zhǔn)的蜂農(nóng)引入三方平臺(tái)，穩(wěn)步提升了蜂蜜收購(gòu)價(jià)格和養(yǎng)殖規(guī)模，將當(dāng)?shù)胤涿凼袌?chǎng)價(jià)由每千克30元提高至100元，帶動(dòng)社區(qū)群眾從養(yǎng)蜂中獲得經(jīng)濟(jì)效益。2013-2019年，已吸納16戶(hù)社區(qū)群眾進(jìn)入三方平臺(tái)，由山水公司收購(gòu)蜂蜜共計(jì)13 414.9 kg，銷(xiāo)售收入133.6萬(wàn)元(表1)，6戶(hù)群眾穩(wěn)定脫貧，并帶動(dòng)周邊54戶(hù)群眾參與中蜂養(yǎng)殖，年均生產(chǎn)蜂蜜5 000 kg以上，收入40余萬(wàn)元，30余個(gè)貧困戶(hù)順利脫貧。

表1 2013-2019年“熊貓森林蜜”價(jià)格及收購(gòu)情況

4.2 有效促進(jìn)民生改善和可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)

每年項(xiàng)目合作方將蜂蜜銷(xiāo)售總額的10%作為生態(tài)回饋款用于改善當(dāng)?shù)孛裆蜕鷳B(tài)保護(hù)工作。近年來(lái)，生態(tài)回饋款共計(jì)12.56萬(wàn)余元，分別用于改善當(dāng)?shù)孛裆c資源管護(hù)工作(表2)，社區(qū)群眾獲到了更多實(shí)惠，合作項(xiàng)目也獲得到了社區(qū)群眾更多的支持與參與。

表2 2014-2019年熊貓森林蜜生態(tài)回饋款統(tǒng)計(jì)及使用用途

4.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 利用回饋款，加上政府配套資金，為朝陽(yáng)村安裝了120盞太陽(yáng)能路燈、4G電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，開(kāi)通了通信網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)維護(hù)道路4.3 km，為蜂農(nóng)購(gòu)置了蜂箱、搖蜜機(jī)、蜂帽等養(yǎng)蜂設(shè)備。

4.2.2 開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn) 長(zhǎng)青管理分局利用生態(tài)回饋款，建立了社區(qū)共管年會(huì)機(jī)制，增進(jìn)與周邊社區(qū)的溝通和協(xié)調(diào)。持續(xù)開(kāi)展轄區(qū)及周邊社區(qū)蜜源植物物候監(jiān)測(cè)、 “一對(duì)一”幫扶社區(qū)中蜂養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班、社區(qū)環(huán)境教育講座。

4.2.3 保護(hù)小區(qū)建設(shè) 2017年11月在長(zhǎng)青管理分局、山水公司和地方政府支持下，利用生態(tài)回饋款注資2萬(wàn)元，成立了全省第一家民辦非企業(yè)單位——朝陽(yáng)村左溪河流域自然保護(hù)中心，保護(hù)小區(qū)共有6個(gè)農(nóng)戶(hù)自留地和朝陽(yáng)村13組集體林，共計(jì)417 hm2，又在長(zhǎng)青管理分區(qū)和山水公司的幫助下，先后爭(zhēng)取到山水自然保護(hù)中心、騰訊99公益日眾籌、阿拉善“創(chuàng)綠家”項(xiàng)目等多家公益組織捐款19萬(wàn)元，作為日常運(yùn)行與資源管護(hù)經(jīng)費(fèi)。目前，左溪河保護(hù)小區(qū)辦公、巡護(hù)設(shè)備齊全，制度健全。

4.3 社區(qū)群眾資源保護(hù)意識(shí)和參與度得到有效提升

“熊貓森林蜜”項(xiàng)目的持續(xù)實(shí)施，使朝陽(yáng)社區(qū)蜂農(nóng)收入不斷增加，中蜂養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目影響力日益顯著。蜂農(nóng)作為項(xiàng)目的直接受益者，從中蜂養(yǎng)殖中獲得了收益，而成為社區(qū)項(xiàng)目的積極實(shí)踐者和擁護(hù)者，并在長(zhǎng)期的合作中帶頭支持、參與資源保護(hù)工作開(kāi)展。如左溪河保護(hù)小區(qū)成立后，相繼開(kāi)展了資源本底調(diào)查、社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、野外巡護(hù)、打擊掰筍盜獵保護(hù)聯(lián)合行動(dòng)、森林防火宣傳、犬瘟熱防治等一系列資源保護(hù)行動(dòng)，2019年設(shè)置遠(yuǎn)紅外相機(jī)監(jiān)測(cè)野生動(dòng)物，拍攝到大量野生動(dòng)物照片，日常巡護(hù)中清套10余個(gè)，河道放生大鯢16條，開(kāi)展綠色生態(tài)教育2期計(jì)35人。

目前朝陽(yáng)村社區(qū)，不僅中蜂養(yǎng)殖事業(yè)蓬勃發(fā)展，生態(tài)保護(hù)和自然教育工作也豐富多樣，群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)大幅提升，轄區(qū)野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)，形成了各方共同參與保護(hù)，國(guó)家公園和社區(qū)群眾雙方共贏的良性互動(dòng)局面。

5 經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)

5.1 經(jīng)驗(yàn)

5.1.1 重視合作項(xiàng)目的帶動(dòng)作用 以項(xiàng)目為依托組織群眾，建立健全蜂蜜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，解決生產(chǎn)和銷(xiāo)售全過(guò)程存在的問(wèn)題，生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)結(jié)合，力爭(zhēng)做到既能發(fā)展生產(chǎn)，又能促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)工作提升，并根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)群眾風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

5.1.2 重視激勵(lì)機(jī)制的促進(jìn)作用 讓參與項(xiàng)目的社區(qū)群眾一方面發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一方面獲得資源保護(hù)紅利。如利用從2015年起設(shè)立的資源保護(hù)獎(jiǎng)，每年對(duì)參與“熊貓蜂蜜項(xiàng)目”的農(nóng)戶(hù)考核，對(duì)全年支持、積極參與資源保護(hù)及宣傳工作、無(wú)破壞資源行為的農(nóng)戶(hù)，由項(xiàng)目方按照每千克蜂蜜10元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，提高社區(qū)群眾參與資源保護(hù)積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015-2019年來(lái)，已累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)戶(hù)10.6754萬(wàn)元(表3)。

表3 2015-2019年熊貓森林蜜資源保護(hù)獎(jiǎng)情況統(tǒng)計(jì)表

5.1.3 重視社會(huì)公益組織的推動(dòng)作用 從朝陽(yáng)村中蜂養(yǎng)殖和保護(hù)小區(qū)建設(shè)來(lái)看，社會(huì)公益組織參加群眾脫貧致富和資源保護(hù)的意愿極高，所作貢獻(xiàn)也很大，以后實(shí)施社區(qū)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)盡可能爭(zhēng)取社會(huì)組織的支持和參與，發(fā)揮他們的影響力和積極作用。

5.2 教訓(xùn)

5.2.1 抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱 社區(qū)群眾中蜂養(yǎng)殖技能不高，知識(shí)更新速度慢，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接能力較弱，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的蜂蜜會(huì)造成滯銷(xiāo)。

5.2.2 規(guī)?；潭纫筝^高 由于未形成規(guī)?；a(chǎn)，造成日常管理難度較大、質(zhì)量無(wú)法控制難、企業(yè)管理成本較高(蜂蜜每戶(hù)取樣檢測(cè)費(fèi)用3 000元)等困難。

6 未來(lái)發(fā)展思路

6.1 繼續(xù)開(kāi)展中蜂養(yǎng)殖

選取120箱優(yōu)良蜂種進(jìn)行培育，淘汰弱勢(shì)種群；在社區(qū)適宜地點(diǎn)減少厚樸純林，補(bǔ)植蜜源植物，擴(kuò)大中蜂種群數(shù)量，提高蜂蜜產(chǎn)量、質(zhì)量；建立中蜂保護(hù)與補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)蜂農(nóng)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)(黑熊損毀蜂箱、蜂種凍傷凍死及病害損失)能力；2020年在朝陽(yáng)村建立15個(gè)符合生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模化蜂場(chǎng)，每個(gè)蜂場(chǎng)至少60個(gè)蜂箱，2021-2023年在長(zhǎng)青管理分局其余15個(gè)社區(qū)每個(gè)社區(qū)支持發(fā)展1 000箱中蜂，促進(jìn)養(yǎng)蜂戶(hù)適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，吸納和帶動(dòng)散戶(hù)小戶(hù)加入到蜂蜜產(chǎn)品質(zhì)量好、銷(xiāo)售有保障的合作社或蜂場(chǎng)，讓更多蜂農(nóng)受益。

6.2 建立社區(qū)共管機(jī)制

社區(qū)共管項(xiàng)目的開(kāi)展, 首先需要重視當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的利益, 將居民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、傳統(tǒng)知識(shí)、文化教育等方面納入日常資源管理工作, 制定全面的管理計(jì)劃, 才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的協(xié)調(diào)發(fā)展與供應(yīng)。另外, 組建由縣、鄉(xiāng)政府及其職能部門(mén)、保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、村委會(huì)、村民代表等組成的社區(qū)共管委員會(huì)，在縣、鄉(xiāng)、村三個(gè)政府級(jí)別層面上分別組建共管委員會(huì)的分級(jí)管理體系, 充分發(fā)揮各級(jí)政府與組織職能效應(yīng)，調(diào)動(dòng)多方利益相關(guān)群體的積極性，解決保護(hù)與社區(qū)之間的矛盾利益沖突。

6.3 加大金融扶貧力度

需要金融企業(yè)向落后地區(qū)的政策傾斜，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就地保護(hù)貧困落后地區(qū)的金融服務(wù)，政府部門(mén)要規(guī)定金融企業(yè)對(duì)農(nóng)村扶貧的信貸投入比例，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)向落后地區(qū)延伸，支持落后地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，以滿(mǎn)足社區(qū)群眾的需求[6]。通過(guò)扶持貸款貼息的方式，吸引更多的企業(yè)和投資者參與其中，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項(xiàng)目支持，快速帶領(lǐng)社區(qū)群眾脫貧致富。

6.4 建設(shè)特色小鎮(zhèn)，發(fā)展生態(tài)旅游

充分認(rèn)識(shí)和宣傳大熊貓及其棲息地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于保護(hù)投入的實(shí)證[7]，依托大熊貓國(guó)家公園建設(shè)，突出區(qū)域特色，科學(xué)制定社區(qū)產(chǎn)業(yè)與社會(huì)規(guī)劃，挖掘和利用社區(qū)豐富多彩的森林旅游、森林康養(yǎng)環(huán)境與資源優(yōu)勢(shì)，以及大熊貓招牌的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和潛力，不斷開(kāi)發(fā)與大熊貓相關(guān)的作品、產(chǎn)品、影視、服務(wù)以及名優(yōu)農(nóng)林特產(chǎn)品，逐步發(fā)展民宿、農(nóng)家樂(lè)、客運(yùn)等服務(wù)業(yè)，逐步將朝陽(yáng)社區(qū)建設(shè)為旅游康養(yǎng)資源豐富、森林環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、多業(yè)發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。同時(shí)，聯(lián)合社會(huì)公益組織，將朝陽(yáng)村社區(qū)建成集生態(tài)教育與民俗體驗(yàn)為一體的生態(tài)示范基地，創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展新機(jī)制、群眾參與生態(tài)保護(hù)新方式，以獲得更多社會(huì)關(guān)注和支持，多途徑促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。