當前農村財務管理中存在問題的原因及策略

哈力克·玉素云

摘要：在農業(yè)經濟快速發(fā)展過程中，農村財務管理經常出現(xiàn)一些問題，無法解決，嚴重阻礙了我國市場經濟的發(fā)展與創(chuàng)新。因此，需重視農村財務管理問題。本文主要探究當前農村財務管理中出現(xiàn)的一些問題，以及針對這些問題所提出的解決策略。

關鍵詞：農村財務管理;問題;原因;策略

農村財務管理工作是國家有關部門、人民群眾以及地方政府所關心的核心問題，直接影響到農民的經濟利益和社會利益。在進行農村財務管理過程中，需要農民群眾、當?shù)攸h員干部，以及當?shù)剞r村干部之間相互合作、相互配合，共同努力促進農村經濟管理工作的開展，提高我國農村財務管理水準。

一、提高農村財務管理的重要意義

多年以來，農村的三農問題一直困擾著人們，阻礙農村經濟的進一步發(fā)展?；诋?shù)剞r村現(xiàn)狀以及基本國情，農村財務管理、基層事務管理都處于薄弱狀態(tài)，我國下沉資金在管理層次與審核層次難以得到保障，各方面業(yè)務處理能力不足，保全力度欠佳，資金流向不透明，這些原因直接影響了我國農村各個扶持項目的落實。自從實施農村綜合改革政策之后，國家逐漸重視農村發(fā)展與建設，加大力度扶持農村各個項目，全面落實資金下沉到農村一級。與此同時，國家還增大了農村財務管理規(guī)模，對農村財務管理提出了嚴格的要求。此種現(xiàn)狀也受到了各級政府與國家的青睞，同一時期下，我國相繼發(fā)布了各種扶持農村的政策，進而提高農村財務管理能力，完善管理體系，保障扶持資金的穩(wěn)定與安全，也保障農民的基本經濟利益與社會利益。另外，在加強農村財務管理過程中，可以大幅度降低資金流失，避免發(fā)生貪污腐敗行為，規(guī)范、鼓勵農村經濟活動的開展與建設，緩解社會沖突和社會矛盾的激化，從根本上提高農村經濟水準，促進農村長期發(fā)展[1]。

二、農村財務管理的特殊性

農村財務管理與企業(yè)財務管理不盡相同，企業(yè)財務管理的目的是獲取高額利潤，在管理內容上主要分為三種：（1）企業(yè)利潤最大化，企業(yè)利潤是指企業(yè)的各項收入之和減去所有支出所得的差額，企業(yè)利潤越高，則越接近企業(yè)經營目標;（2）每股收益最大化，主要指的是企業(yè)股東投入資本與資本創(chuàng)造的利潤比值，根據比值結果判斷企業(yè)實際經濟收益;（3）股東財富最大化，它是追求企業(yè)資金合理運營，股東在經營過程中獲得的財務越多，則越接近經營管理目標。農村財務管理與之相反，農村財務管理的主要目的是為農民服務，不以盈利為唯一目的，管理目標是通過規(guī)范化、公正化、民主化的管理模式，創(chuàng)造出一個和諧、民主、愉快的生活氛圍和財務管理環(huán)境，減少社會矛盾與社會沖突。

農村財務管理與企業(yè)財務管理在內容上不同，農村財務管理的主要內容是對農村集體資產進行科學管理與分配，運用高效的管理策略增加農村集體資產總值;而企業(yè)財務管理的內容是企業(yè)資金籌集、企業(yè)資金循環(huán)以及怎樣分配股息。

農村財務管理與企業(yè)財務管理在管理環(huán)境上不同，農村財務管理受到市場環(huán)境的限制較少，受到相關法律的制約也很少，主要是受當?shù)卮迓浣洕鷮嶋H發(fā)展狀況、群眾民主意識、村級干部素質水準以及國家經濟政策的影響;而企業(yè)財務管理受到的制約較多，比如經濟環(huán)境、金融市場環(huán)境、國家法律法規(guī)等[2]。

三、當前農村財務管理中出現(xiàn)的問題

（一）農村財務管理制度不健全

一方面，由于農村居民的日常財務支出是由村書記或者村委主任一人進行審批，因此缺乏一定的約束、監(jiān)督與管理，使得農村財務在管理過程中頻頻出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。還有一些村干部存在支出超額等情況，在沒有取得當?shù)卮迕翊淼耐庀?，便通過代簽、假簽的形式進行弄虛作假操作，假意虛構當?shù)卮迕翊頃h記錄，將超額部分報結給財務部門，完成一系列違法行為;另一方面，農村財務管理不民主，財務工作落實得不到位，只存在于形式中，還時常出現(xiàn)白條抵庫、白條收支、白條入賬等惡劣現(xiàn)象，這種行為不僅不利于規(guī)范農村財務管理制度，也嚴重抑制了當?shù)剞r村經濟的未來發(fā)展。另外，還有一些村干部存在不辦理政府采購的行為[3]。

（二）財務管理人員素質較低

通常情況下，農村財務管理人員的年齡較大、學歷較低、業(yè)務水平不高、賬務處理不及時，并且大多數(shù)財務管理人員并沒有經過正式的專業(yè)學習和培訓，致使他們對財務管理流程比較陌生，只會完成簡單的“流水賬”工作，抑制了新農村建設工作的開展。另外，農村會計管理人員的穩(wěn)定性較弱，每當村委會和村黨支部換屆時，相關的財務管理人員也跟著換屆，出現(xiàn)“一朝天子一朝臣”的局面。

（三）集體資產損失嚴重

隨著農村稅費制度的改革，村集體資金收入逐漸減少，除了補助收入與財政轉移支付以外，再無其他收入。由于村集體經濟水平的下降、收入途徑的減少，致使當?shù)卮寮壐刹恳哉猩虨榛献?，擴大非生產性的開支。除此之外，很多村集體資產在實際管理、核算過程中并沒有按照相關規(guī)定進行，固定資產報廢工作也沒有按照有關流程進行核算與報批，進而使得村集體固定資產出現(xiàn)“有物無賬”“有賬無物”的現(xiàn)象，造成大量資產損失。與此同時，還存在一些閑置的、暫時沒有用的固定資產或者物資沒有辦理入庫出庫的手續(xù)[4]。

（四）現(xiàn)代信息化管理手段不高

隨著我國科學技術的不斷發(fā)展，現(xiàn)代信息化技術被人們廣泛應用起來，將其應用到農村財務管理中可以有效提高財務管理工作效率，促進農村財務管理工作的順利開展。但是，目前我國農村財務管理還沒有實行信息化管理，因此，在工作期間經常出現(xiàn)財務管理差錯。

四、針對農村財務管理問題提出有效的解決策略

（一）建立健全的農村財務管理制度

健全的農村財務管理制度主要包括現(xiàn)金管理制度、民主理財監(jiān)督制度、預決算制度、審計制度、收支審計制度以及財務公開制度等。在開展農村財務管理工作時，需按照工作流程有條不紊的進行，要統(tǒng)一會計憑證、會計科目、會計報表以及會計賬簿，禁止白條抵庫、白條入賬、白條收支等違規(guī)行為的出現(xiàn)，做到賬實、賬款、賬表和賬證相符，同時入賬。除此之外，對于不按照政府采購項目進行采購的人員，須由當?shù)卣O(jiān)督部門責令改正，針對那些拒不改正的，由上級主管部門或者機關單位給予處分[5]。

（二）提高農村財務管理人員的素質，建立穩(wěn)定的會計隊伍

農村財務管理是一項政策性強、業(yè)務性高的工作，因此，對于人員的要求較為嚴格，需有較高的職業(yè)素養(yǎng)方可勝任這份工作。農村財務管理人員必須在上崗前經過正式培訓和學習，持證上崗。一旦確定了財務管理人員，就不要隨意調動，保持農村財務管理人員的穩(wěn)定性。與此同時，要依法保障農村會計管理人員的有效職權，全面落實簽字制度，徹底改變一人掌權的局面，朝著多人交叉管理制度發(fā)展，進而形成相互制約的體系[6]。

（三）加強集體資產的有效管理

首先，需對村集體資產進行有效界定，并將其進行產權登記，建立一個專門的村集體資產臺賬，完成好資產登記工作，使得村集體固定資產賬實相符、賬物相符。當村集體資產在變更、取得、銷毀過程中，必須對其進行嚴格的審批與備案。并向上一級領導匯報、申請，減少村級干部出現(xiàn)賤賣集體資產和高價購買等現(xiàn)象，保障集體資產的完整性與安全性。其次，加強對村級收入的有效管理，將集體收入仔細記錄在檔案中，并且在每個月的月底進行核對，針對一些沒有入賬的收入需查清楚緣由，予以妥善解決。在年底，要對各個村集體的資金支出與資金收入加以公示，徹底杜絕收不入賬的行為。最后，需對村集體非生產性資金進行合理限制，有效控制非生產性的資金支出，各個村落對差旅費、招待費以及培訓費等非生產性支出制定限制標準，并且定期進行考核，考核結果直接與村干部的獎金相聯(lián)系。另外，對于閑置、暫時沒有用處的固定資產或者物資要進行嚴格管制，出入庫時需按照相關規(guī)定依法辦理。

（四）推動農村財務管理信息化

首先，要建立一個完善的農村財務管理體系，構建出基本框架，這樣不僅可以為農村財務管理提供支持，還可以整合農村財務管理各項工作。應用信息化技術手段可以實現(xiàn)處理多個任務的目標，并且出現(xiàn)錯誤的操作會大幅度減少。其次，要求農村財務管理人員掌握現(xiàn)代信息化技術，方便處理財務問題，避免不規(guī)范操作行為的出現(xiàn)。最后，應用信息化技術可以控制農村財務管理中安全問題，尤其是資金安全，合理使用計算機技術可以減少財務信息的泄露，進而保障農村財務信息的安全。

五、結束語

綜上所述，隨著新農村建設的開展與推進，國家相關政府部門逐漸重視農村財務管理工作，在實踐管理過程中，需要建立健全農村財務管理制度，提高農村財務管理人員的素質，建立穩(wěn)定的會計隊伍，加強集體資產的有效管理，推動農村財務管理信息化發(fā)展，只有這樣，才能從根本上解決農村財務管理問題，促進新農村建設的發(fā)展與進步。

參考文獻：

[1]張春.鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化背景下農村財務管理規(guī)范化路徑研究[J].農業(yè)經濟，2019（11）：58-60.

[2]陳素蘭.農村中小企業(yè)財務管理問題及治理——《農村企業(yè)財務管理問答》[J].中國食用菌，2019，38（05）：24.

[3]周嶸.全國農村財務管理規(guī)范化建設典型案例征集活動拉開帷幕[J].農村財務會計，2020（04）：17-19.

[4]王黎.新形勢下農村財務管理信息化影響因素與發(fā)展研究[J].農業(yè)經濟， 2020（04）：116-118.

[5]董麗，陳曉旭.農村財務管理中的問題與建議——基于農村財務審計中的發(fā)現(xiàn)[J].中國集體經濟，2020（09）：133-134.

[6]張曉凌.農村財務管理存在的問題及對策研究[J].農村經濟與科技，2020（19）： 127-128.