丁富祥

摘要：加強(qiáng)基層能源的統(tǒng)計(jì)工作，具有節(jié)約減排的重要意義，然而當(dāng)前基層能源統(tǒng)計(jì)工作的開展過程中，很容易受到多方面因素的影響，導(dǎo)致基層能源統(tǒng)計(jì)效率比較低，且統(tǒng)計(jì)成果的參考性也比較低，不利于基層能源管理工作的順利開展，基于此，針對基層能源統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題進(jìn)行深入探討，并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：基層能源;統(tǒng)計(jì)工作;問題和對策

基層能源統(tǒng)計(jì)工作能夠檢驗(yàn)節(jié)能政策措施的落實(shí)情況，也是了解基層能源實(shí)施效果的重要手段。然而目前基層能源統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)常會(huì)受到各種因素的制約，如制度、人員等因素，這使得基層能源統(tǒng)計(jì)工作中存在的各種問題，不斷暴露出來，嚴(yán)重影響到了統(tǒng)計(jì)部門對數(shù)據(jù)的掌握和分析，也使得最終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性和客觀性受到質(zhì)疑，不利于基層能源部門的工作開展。因此，對基層能源統(tǒng)計(jì)工作中可能存在的各種問題進(jìn)行優(yōu)化分析，并提出對應(yīng)的解決措施，有利于基層能源統(tǒng)計(jì)工作的有效開展。

一、做好基層能源統(tǒng)計(jì)工作的意義

能源的快速消耗是當(dāng)前全球重點(diǎn)關(guān)注的問題之一，所以各單位部門就必須做好對能源的統(tǒng)計(jì)工作，只有做好能源統(tǒng)計(jì)工作，才能有利于為國家能源統(tǒng)計(jì)提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)資料，使國家相關(guān)部門對能源的動(dòng)態(tài)情況隨時(shí)掌握，具有極高的數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值[1]。在能源企業(yè)，做好對基層能源的統(tǒng)計(jì)工作，能源企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，能夠及時(shí)了解到企業(yè)能源的使用情況，并為后續(xù)企業(yè)的發(fā)展方向提供必不可少的參考依據(jù)。與此同時(shí)，我國大力提倡節(jié)能減排的相關(guān)政策，這也是提升基層能源統(tǒng)計(jì)工作的必然要求，這對推動(dòng)我國節(jié)能減排政策的落實(shí)具有重要的作用和意義。但如果當(dāng)基層能源統(tǒng)計(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)不真實(shí)或者數(shù)據(jù)有誤差時(shí)，那么就很難促進(jìn)能源統(tǒng)計(jì)和能源管理工作的順利開展。

二、基層能源統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題

（一）管理層對基層能源統(tǒng)計(jì)不夠重視

在大部分能源部門的統(tǒng)計(jì)工作中，管理層對統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，也不夠了解，使得基層能源統(tǒng)計(jì)工作很難落實(shí)下去。然而在統(tǒng)計(jì)部門的管理環(huán)節(jié)中，由于經(jīng)常存在各種不合理因素，使得基層能源統(tǒng)計(jì)工作的銜接往往不夠順暢，因此基層能源統(tǒng)計(jì)工作形式只流于表面而缺乏對實(shí)際情況的有效配套，這些問題都會(huì)影響基層能源統(tǒng)計(jì)工作有效開展。

（二）基層能源統(tǒng)計(jì)部門核算環(huán)境有待優(yōu)化

在開展基層能源統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，需要在制度的指導(dǎo)下客觀有序的開展統(tǒng)計(jì)工作，想要確保數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性以及客觀性，就需要保證基層能源統(tǒng)計(jì)部門所開展的工作具有獨(dú)立性。然而在我國基層能源統(tǒng)計(jì)的工作中，地方政府受到政績等多種因素的影響，使得統(tǒng)計(jì)認(rèn)知有所偏差，最終導(dǎo)致能源統(tǒng)計(jì)方面存在的數(shù)據(jù)修改情況。而部分企業(yè)在能源統(tǒng)計(jì)工作中擔(dān)心受到追責(zé)，所以會(huì)編造相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，再加上統(tǒng)計(jì)部門沒有形成獨(dú)立的核算環(huán)境，使得統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)缺乏獨(dú)立性，最終導(dǎo)致基層能源統(tǒng)計(jì)核算工作執(zhí)行不到位。

（三）基層能源統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)較低

基層能源統(tǒng)計(jì)工作的項(xiàng)目、種類、數(shù)量繁多，并且很多企業(yè)在對能源的消費(fèi)與管理過程中，都存在著嚴(yán)重的分散管理情況，這使得基層能源統(tǒng)計(jì)部門嚴(yán)重缺乏完善的能源數(shù)據(jù)[2]。由于基層能源統(tǒng)計(jì)部門在和其他部門對接時(shí)，工作量很大，再加上大部分基層能源統(tǒng)計(jì)人員都屬于兼職工作，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計(jì)能力，而且兼職人員自由度和去留度非常高。在種種因素下，基層能源統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì)人員的綜合素質(zhì)整體而言比較低，很難滿足基層能源統(tǒng)計(jì)工作的相關(guān)需求。

（四）基層能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制不夠完善

在基層能源統(tǒng)計(jì)工作的開展中，由于涉及的相關(guān)指標(biāo)較多，因此就需要從統(tǒng)計(jì)口徑等方面不斷的進(jìn)行優(yōu)化，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的相關(guān)形式變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。而在這個(gè)過程中，只有加強(qiáng)對基層能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及相關(guān)質(zhì)量的全面監(jiān)控管理，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)對基層能源數(shù)據(jù)的有效統(tǒng)計(jì)。然而在實(shí)際的統(tǒng)計(jì)工作中，由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的相關(guān)機(jī)制不夠完善，造成對數(shù)據(jù)采集時(shí)存在很多薄弱之處，也因此使得數(shù)據(jù)之間的邏輯性、對比性與匹配性等相關(guān)數(shù)據(jù)需要進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化[3]?；诖?，在基層能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中，數(shù)據(jù)調(diào)查工作沒有完全融入其中，使得很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)依舊存在著空白之處，這些問題都是因?yàn)槿狈ψ銐虻谋O(jiān)督機(jī)制導(dǎo)致的。

（五）基層能源統(tǒng)計(jì)制度不夠完善

針對基層能源統(tǒng)計(jì)工作，在制定相關(guān)的統(tǒng)計(jì)制度時(shí)，如果沒有結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作，那么會(huì)導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在很大的問題。在對能源數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)過程中，必須根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的要求和制度體系進(jìn)行種類劃分，但是在實(shí)際工作中，大部分能源企業(yè)對能源的數(shù)據(jù)管理都存在著嚴(yán)重的分散、混亂現(xiàn)象，使得數(shù)據(jù)質(zhì)量的管控有效性難以得到保證。當(dāng)這些數(shù)據(jù)不能保證控制效果的有效性時(shí)，最終會(huì)使能源統(tǒng)計(jì)工作不完善、不可行，從而導(dǎo)致基層能源統(tǒng)計(jì)工作出現(xiàn)各種問題。

三、提高基層能源統(tǒng)計(jì)工作的具體措施

（一）加強(qiáng)管理層對基層能源統(tǒng)計(jì)工作的重視度

為了更好地提高基層能源統(tǒng)計(jì)水平，在統(tǒng)計(jì)時(shí)就必須加強(qiáng)管理層對能源統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)知程度。因此最基本的宣傳工作必須做到位，通過宣傳基層能源統(tǒng)計(jì)工作的重要性，使各級部門領(lǐng)導(dǎo)對能源統(tǒng)計(jì)工作有所了解，讓所有人員充分認(rèn)識(shí)到能源統(tǒng)計(jì)有助于節(jié)能管理，并且可以幫助各部門加強(qiáng)節(jié)能意識(shí)。而在基層能源的統(tǒng)計(jì)工作宣傳中，為了確保統(tǒng)計(jì)工作的有效開展，必須根據(jù)相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)配置統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，才能更好地提升基層能源統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和效率。

（二）建立健全基層能源統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系和監(jiān)督體系

基層能源統(tǒng)計(jì)工作在核算中，具有足夠的獨(dú)立性時(shí)，還必須設(shè)置專門的統(tǒng)計(jì)管理部門，才能有利于更好地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力。只有在基層能源統(tǒng)計(jì)工作中建立分工明確的核算管理機(jī)制，站在全面考核的角度設(shè)計(jì)相應(yīng)的考評體系，才可以從體制上排除人為因素造成的影響[4]。除此之外，還必須加強(qiáng)對能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的有效調(diào)整，同時(shí)結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展與變化，有利于更好地建立起基層能源統(tǒng)計(jì)工作的數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、傳輸與共享。基層能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)督工作中，可以成立專門的數(shù)據(jù)評估小組，數(shù)據(jù)評估小組的成立對數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性、對比性和匹配性進(jìn)行全方位進(jìn)行檢查與校準(zhǔn)，能夠做到對各基層能源數(shù)據(jù)質(zhì)量隱患的及時(shí)排查。

（三）加強(qiáng)對基層能源統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì)人員的培訓(xùn)工作

為了更好地提升基層能源團(tuán)隊(duì)統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，就必須建立起對統(tǒng)計(jì)人員和管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)中，需要加強(qiáng)基層能源統(tǒng)計(jì)工作人員的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表能力和能源知識(shí)的培訓(xùn)力度，使這些人員的計(jì)算機(jī)水平和能源業(yè)務(wù)知識(shí)能力得到提升。與此同時(shí)，還需要提高統(tǒng)計(jì)人員的福利待遇，以高薪吸引更多的人才加入到基層能源統(tǒng)計(jì)工作團(tuán)隊(duì)中，只有這樣，才能更好地解決基層能源統(tǒng)計(jì)中存在的相關(guān)問題。高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，可以在工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，并給出相應(yīng)的解決措施，這也是提升基層能源統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)水平，確?；鶎幽茉唇y(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的最佳措施。

（四）建立完善的基層能源數(shù)據(jù)管控和統(tǒng)計(jì)制度

想要保證基層能源統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量，就必須加強(qiáng)對能源數(shù)據(jù)的有效管控。因此完善能源數(shù)據(jù)體系的臺(tái)賬工作，能夠更好地保證對各部門之間的能源聯(lián)動(dòng)性。與此同時(shí)，嚴(yán)格對能源數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄和統(tǒng)計(jì)，還可以很好地維護(hù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與規(guī)范性。加強(qiáng)對各部門實(shí)行責(zé)任制，更好地引領(lǐng)部門人員樹立正確的觀念，從而在實(shí)際工作中運(yùn)用動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)控體系，最終做到對基層能源數(shù)據(jù)的監(jiān)督和評估，實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)數(shù)據(jù)校驗(yàn)水平的有效運(yùn)用。而在明確基層能源統(tǒng)計(jì)工作制度的完善過程中，還必須加強(qiáng)對基層能源統(tǒng)計(jì)的步驟和信息的有效共享，對引領(lǐng)各部門的統(tǒng)計(jì)對接工作有著重要的意義，是提升基層能源統(tǒng)計(jì)工作效率的保障。

（五）加強(qiáng)對基層能源統(tǒng)計(jì)部門的改革

加強(qiáng)對基層能源統(tǒng)計(jì)部門工作的改革，需要從以下六點(diǎn)做起，第一點(diǎn)建立對基層能源統(tǒng)計(jì)部門工作的聯(lián)系機(jī)制。只有建立起工作聯(lián)系機(jī)制，才能確保統(tǒng)計(jì)部門對涉及的所有部門數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，使基層能源的統(tǒng)計(jì)工作可以做到制度化、常態(tài)化以及職責(zé)清晰化的工作協(xié)調(diào)。第二點(diǎn)是規(guī)范并設(shè)立基層能源的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，而對相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，還必須征求各部門的相關(guān)意見，隨后按照程序進(jìn)行逐次報(bào)批，能夠避免重復(fù)調(diào)查的情況發(fā)生。第三點(diǎn)是做好科學(xué)組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，只有嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)采集的方式，才能確保數(shù)據(jù)調(diào)查對象的真實(shí)可靠性，也能夠更好地減少對這些數(shù)據(jù)誤差的處理情況。第四點(diǎn)是建立部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理體系，只有這樣，才能使不同部門各自做好對本部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作[5]。第五點(diǎn)是規(guī)范使用相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并建立數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，使統(tǒng)計(jì)部門在對基層能源的統(tǒng)計(jì)時(shí)，可以快速獲得各個(gè)部門的數(shù)據(jù)資料。第六點(diǎn)是建立統(tǒng)計(jì)名錄庫，并按照能源企業(yè)的部門、分級對能源使用情況進(jìn)行記錄，有利于更好地共享能源數(shù)據(jù)資料，從而實(shí)現(xiàn)對統(tǒng)計(jì)制度的改革，加強(qiáng)建成覆蓋全部人員的能源產(chǎn)業(yè)活動(dòng)基礎(chǔ)信息，能夠更好地掌握基層能源的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，有利于更好地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作。

四、結(jié)束語

在基層能源統(tǒng)計(jì)工作的開展過程中，想要更好地提升統(tǒng)計(jì)工作的水平與質(zhì)量，就需要科學(xué)規(guī)劃基層能源統(tǒng)計(jì)工作存在的各種問題，并對這些問題做出相應(yīng)的解決措施，與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)部門人員的水平和福利待遇的提升，只有這樣才能不斷的提高基層能源統(tǒng)計(jì)工作向著科學(xué)、高效的方向前行。

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