光 飛

（嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 嘉興 314036）

國(guó)家從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局考慮，部署構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)人才需求精準(zhǔn)對(duì)接。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，服務(wù)高質(zhì)量技術(shù)技能人才培養(yǎng)，成為職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要命題。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的基本特征之一，也是提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑[1]。目前，產(chǎn)教融合在職業(yè)院校和企業(yè)的共同努力下，共同組織提供實(shí)踐教學(xué)資源，承擔(dān)大量的學(xué)生實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)等工作任務(wù)，取得了良好的社會(huì)效果。但是，教師也應(yīng)該清醒地看到當(dāng)前產(chǎn)教融合存在著對(duì)接不夠緊密、資源利用率低、支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，與產(chǎn)教深度融合的要求還存在較大差距。面對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人才需求與職業(yè)院校人才供給的精準(zhǔn)對(duì)接，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)集群緊密聯(lián)系的產(chǎn)教融合組織機(jī)構(gòu)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教資源的高效利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)教實(shí)現(xiàn)深度融合。按照產(chǎn)教深度融合的要求，依據(jù)集成創(chuàng)新理論的原則和方法，探討產(chǎn)教融合相關(guān)合作要素及其各要素集成優(yōu)化的問(wèn)題，探索產(chǎn)教深度融合集成創(chuàng)新發(fā)展路徑，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

1 集成創(chuàng)新視角下的產(chǎn)教深度融合發(fā)展理念

集成創(chuàng)新理論一般被認(rèn)為由哈佛大學(xué)教授Marco Iansiti提出的技術(shù)集成理念，他認(rèn)為通過(guò)組織過(guò)程把好的資源、工具和解決問(wèn)題的方法進(jìn)行應(yīng)用稱為技術(shù)集成[2]。集成創(chuàng)新從一般意義上可理解為，兩個(gè)或兩個(gè)以上組織行為主體通過(guò)優(yōu)化、選擇、搭配，集合成為一個(gè)相互匹配、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的有機(jī)系統(tǒng)，其目的在于提升有機(jī)系統(tǒng)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。集成創(chuàng)新思想早期主要應(yīng)用于技術(shù)領(lǐng)域，隨著信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，集成創(chuàng)新應(yīng)用到更多的領(lǐng)域，如企業(yè)管理、技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新體系等。集成創(chuàng)新的核心思想是創(chuàng)新主體為了應(yīng)對(duì)復(fù)雜的技術(shù)變化和市場(chǎng)需求，在原有創(chuàng)新研究成果的基礎(chǔ)上，采用系統(tǒng)工程的理論和方法，集成技術(shù)、戰(zhàn)略、組織、制度、文化、知識(shí)、資源等創(chuàng)新要素進(jìn)行創(chuàng)新和獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)過(guò)程[3]。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)的發(fā)展，集成創(chuàng)新越來(lái)越多的應(yīng)用各種社會(huì)要素資源的整合，以促進(jìn)社會(huì)組織的管理創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

產(chǎn)教融合可以歸結(jié)為產(chǎn)業(yè)和教育密切結(jié)合，相互支持、相互促進(jìn)，在產(chǎn)中教、教中產(chǎn)、產(chǎn)中創(chuàng)，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育渾然一體的互動(dòng)合作的有機(jī)整體[4]。產(chǎn)教融合的主體是職業(yè)院校和企業(yè)。職業(yè)院校是在集教學(xué)、科研、技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)于一體的教育機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)集群擁有大量的企業(yè)，有人才、技術(shù)、設(shè)備的優(yōu)勢(shì)。依托區(qū)域內(nèi)的職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)集群開展產(chǎn)教融合，建立產(chǎn)教融合基地，具備了集成創(chuàng)新的先天優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和職業(yè)教育“提質(zhì)培優(yōu)”的背景下，產(chǎn)教深度融合要堅(jiān)持理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，提升職業(yè)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)人才需求。產(chǎn)教深度融合還要增強(qiáng)院校和企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這就要求對(duì)參與產(chǎn)教融合的各院校、部門、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)，根據(jù)國(guó)家、省市產(chǎn)教融合政策，依據(jù)集成創(chuàng)新理論原則和方法，有機(jī)整合各種產(chǎn)教資源，探索集約化、全方位、多層次的產(chǎn)教融合路徑，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2 集成創(chuàng)新視角下實(shí)施產(chǎn)教深度融合的基礎(chǔ)和條件

2.1 產(chǎn)業(yè)集群為產(chǎn)教融合提供了豐富的產(chǎn)教資源

產(chǎn)業(yè)集群是由區(qū)域內(nèi)同一產(chǎn)業(yè)鏈上的眾多企業(yè)組成的，它是一種專業(yè)化生產(chǎn)組織形式。成熟的產(chǎn)業(yè)集群會(huì)形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者若干個(gè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)大量同行企業(yè)、供應(yīng)商等共同聚集的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)具有位置相近、崗位相似、技術(shù)相通等共同特點(diǎn)，為共同開展產(chǎn)教融合提供了可能性。產(chǎn)業(yè)集群一般由產(chǎn)業(yè)主管部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等管理協(xié)調(diào)，與產(chǎn)教集群開展產(chǎn)教融合，在組織上具有容易協(xié)調(diào)溝通的優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群擁有成百上千的企業(yè)，擁有產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造、產(chǎn)品銷售、終端服務(wù)等完備的產(chǎn)業(yè)體系，職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)集群中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作，有利于充分利用企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、人才優(yōu)勢(shì)，加速更新教學(xué)內(nèi)容，跟上產(chǎn)業(yè)步伐，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才。

2.2 現(xiàn)有產(chǎn)教融合多元化、復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)

產(chǎn)教融合是教育與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，由于不同的院校和企業(yè)，在合作目標(biāo)和合作內(nèi)容上也不完全一致，也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和模式，最終在實(shí)踐過(guò)程中形成復(fù)雜的組織形態(tài)。我國(guó)的產(chǎn)教融合實(shí)踐已經(jīng)形成了現(xiàn)今的產(chǎn)業(yè)學(xué)院、職教集團(tuán)、產(chǎn)教融合園區(qū)、校中廠（場(chǎng)）、廠中校、智慧學(xué)習(xí)工場(chǎng)、教師工作室、產(chǎn)教融合型企業(yè)等多元化組織形態(tài)[5]。產(chǎn)業(yè)學(xué)院在開展混合所有制試點(diǎn)，給予企業(yè)和學(xué)校共同承擔(dān)責(zé)任和分享收益，已經(jīng)具有集成化形態(tài)，但是基于產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域職業(yè)院校共同參與的新形態(tài)產(chǎn)業(yè)學(xué)院目前還在探索之中。職教集團(tuán)是目前較為集中的區(qū)域性產(chǎn)教融合模式，但是職教集團(tuán)本身涉及區(qū)域內(nèi)的大部分產(chǎn)業(yè)，規(guī)模巨大，企業(yè)、學(xué)校過(guò)多，對(duì)于產(chǎn)教融合主要是體現(xiàn)在戰(zhàn)略和政策上，具體的產(chǎn)教融合措施很難推進(jìn)。產(chǎn)教融合園區(qū)、校中廠（場(chǎng)）、廠中校、智慧學(xué)習(xí)工場(chǎng)、教師工作室、產(chǎn)教融合型企業(yè)等校企合作模式基本上還是一個(gè)院校對(duì)應(yīng)多種組織，還存在著組織結(jié)構(gòu)和功能重復(fù)的問(wèn)題，還沒(méi)有形成區(qū)域一體化的產(chǎn)教融合模式。現(xiàn)有多元化、復(fù)雜的產(chǎn)教融合組織結(jié)構(gòu)，也要求產(chǎn)教融合向著高質(zhì)量、集約化的方向發(fā)展。通過(guò)集成創(chuàng)新模式，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)多元化、復(fù)雜的產(chǎn)教融合組織形態(tài)進(jìn)行創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需求作為核心，通過(guò)系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的組織結(jié)構(gòu)重構(gòu)，形成集約化、網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)教融合組織結(jié)構(gòu)。

2.3 依托職業(yè)院校擁有的學(xué)科、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)

改革開放以來(lái)，職業(yè)教育得到快速發(fā)展，高等職業(yè)教育改革取得明顯成效，已經(jīng)形成較為完備的多層次職業(yè)教育學(xué)科體系。職業(yè)院校能力不斷提升，中高職銜接也已經(jīng)形成，本科層次職業(yè)教育正在穩(wěn)步推進(jìn)。職業(yè)院校在產(chǎn)教融合、校企合作已經(jīng)進(jìn)行了多年實(shí)踐，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。隨著職業(yè)教育越來(lái)越受到重視，職業(yè)院校的師資力量也在不斷增強(qiáng)，擁有大量的碩士和博士教師，還擁有一大批來(lái)自企業(yè)的能工巧匠。職業(yè)院校在技術(shù)研發(fā)和服務(wù)企業(yè)方面，也取得明顯成效并得到社會(huì)的認(rèn)可。構(gòu)建產(chǎn)教融合集成創(chuàng)新模式就是要在依托職業(yè)院校的學(xué)科、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依靠教育主管部門與產(chǎn)業(yè)主管部門宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃，打破學(xué)校限制、學(xué)科限制，按照中職、高職、本科的不同需求和各學(xué)校的辦學(xué)特色，重新對(duì)現(xiàn)有職業(yè)院校的產(chǎn)教資源進(jìn)行優(yōu)化組合，共建共享產(chǎn)教融合基地，形成分層次、集約化、高效率的產(chǎn)教融合模式。

2.4 國(guó)家對(duì)產(chǎn)教融合的政策支持

2017年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，全面系統(tǒng)的推進(jìn)產(chǎn)教融合，確立了產(chǎn)教融合作為現(xiàn)代職業(yè)教育的基本制度之一，產(chǎn)教融合制度正式落地。2019年，國(guó)家發(fā)改委等六部門印發(fā)《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》和《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》，通過(guò)一系列的政策，逐步實(shí)現(xiàn)了我國(guó)產(chǎn)教融合的戰(zhàn)略部署落地[6]。2019年9月，國(guó)家發(fā)展改革委和教育部等六部委聯(lián)合出臺(tái)《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)教融合方案》）指出要“把深化產(chǎn)教融合改革作為推進(jìn)人力人才資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略性任務(wù)[7]”。在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，各省市也出臺(tái)了相應(yīng)的產(chǎn)教融合政策。產(chǎn)教融合在一系列政策和措施的出臺(tái)和實(shí)施后，形成了良好的產(chǎn)教融合政策氛圍，也為產(chǎn)教融合形成系統(tǒng)化的生態(tài)體系奠定了基礎(chǔ)。

3 集成創(chuàng)新視角下產(chǎn)教深度融合發(fā)展路徑

3.1 產(chǎn)教深度融合功能集成路徑

產(chǎn)教融合組織雖然舉辦的主體呈現(xiàn)多元化，組織形態(tài)結(jié)構(gòu)也十分復(fù)雜，但是從功能上來(lái)說(shuō)，基本上是一致的，就是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和教育的對(duì)接，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展。開展產(chǎn)教融合的目的是促進(jìn)企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)三大功能是緊密聯(lián)系的。發(fā)揮產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)功能，會(huì)培養(yǎng)和造就一批高層次技術(shù)技能人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)，高層次的技術(shù)技能人才為技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新提供智力支持，研發(fā)的新技術(shù)、新工藝又返回來(lái)服務(wù)企業(yè)未來(lái)發(fā)展需求。目前中職、高職、本科院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)分別對(duì)應(yīng)初級(jí)技術(shù)技能人才、高素質(zhì)技術(shù)技能人才和高層次技術(shù)技能和應(yīng)用型人才?；诋a(chǎn)業(yè)集群，集成產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)功能，可以按照中職、高職、本科來(lái)分類組合，在同一個(gè)產(chǎn)教融合基地里實(shí)現(xiàn)三層次人才培養(yǎng)。產(chǎn)教融合分層次人才培養(yǎng)可以充分地整合現(xiàn)有資源，促進(jìn)資源共享和高效利用，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。產(chǎn)教融合分層次人才培養(yǎng)還可以促進(jìn)中職、高職、職業(yè)本科人才培養(yǎng)的有效銜接，貫通中職、高職、職業(yè)本科人才培養(yǎng)上升通道。產(chǎn)教融合的技術(shù)創(chuàng)新功能集成，是通過(guò)整合產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域內(nèi)與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的職業(yè)院校各專業(yè)（群）的技術(shù)、人才、設(shè)備、資金等共同開展產(chǎn)業(yè)急需的、共性的技術(shù)研發(fā)，利用集成優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的重大突破。產(chǎn)教融合社會(huì)服務(wù)功能，是在人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，針對(duì)企業(yè)需求，開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等服務(wù)。通過(guò)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群一體化的人才培養(yǎng)體系、技術(shù)研發(fā)體系、創(chuàng)新服務(wù)體系，為產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)三大功能的有機(jī)集成提供支撐。

3.2 產(chǎn)教深度融合組織集成路徑

根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展需求，打破企業(yè)界限、院校界限、部門界限，以集成創(chuàng)新理論來(lái)重構(gòu)參與產(chǎn)教融合的各要素，形成以產(chǎn)業(yè)與教育相互融合、雙向發(fā)展的要素集成系統(tǒng)體系，即集成創(chuàng)新模式。產(chǎn)教融合組織集成要緊緊依靠產(chǎn)業(yè)集群，搭建起產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)資源、技術(shù)資源、人才資源等協(xié)同機(jī)制，把資源整合到產(chǎn)教融合平臺(tái)中來(lái)。同時(shí)，要緊緊依靠區(qū)域職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)的專業(yè)（群），搭建起區(qū)域內(nèi)的各職業(yè)院校專業(yè)（群）的協(xié)同機(jī)制，突破院校限制，在更大的范圍內(nèi)整合資源。在產(chǎn)業(yè)集群管理機(jī)構(gòu)和職業(yè)教育管理部門的主導(dǎo)下，建立區(qū)域產(chǎn)教融合基地組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建橫向上產(chǎn)業(yè)主管部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)互相協(xié)調(diào)配合，縱向上教育主管部門、職業(yè)本科院校、高職院校、中職院校形成上下銜接、協(xié)調(diào)互通的網(wǎng)絡(luò)體系，使產(chǎn)教融合組織機(jī)構(gòu)成為產(chǎn)業(yè)與教育相互連接的橋梁和紐帶。產(chǎn)教深度融合模式按照人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)三大核心功能，重新構(gòu)建產(chǎn)教融合組織結(jié)構(gòu)，重新制定產(chǎn)教融合制度，重新組建技術(shù)研發(fā)中心，形成新形態(tài)產(chǎn)教融合組織即產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)教融合平臺(tái)。

3.3 產(chǎn)教深度融合技術(shù)集成路徑

產(chǎn)教融合所有的活動(dòng)和工作都是為了培養(yǎng)技術(shù)技能人才，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)教融合圍繞技術(shù)技能人才培養(yǎng)過(guò)程中所有相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)擴(kuò)散的集成過(guò)程即技術(shù)集成創(chuàng)新的過(guò)程。產(chǎn)教融合的技術(shù)集成創(chuàng)新在一般情況下是產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和高校技術(shù)研發(fā)實(shí)力，整合區(qū)域內(nèi)企業(yè)和職業(yè)院校技術(shù)研發(fā)資源，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，制定創(chuàng)新激勵(lì)政策，加大資源投入，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)對(duì)產(chǎn)業(yè)急需的、重大的共性技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新。在進(jìn)行技術(shù)集成創(chuàng)新的過(guò)程中，企業(yè)發(fā)揮技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)，職業(yè)院校發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。產(chǎn)教融合的技術(shù)集成可以體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是成立產(chǎn)教技術(shù)聯(lián)盟，聯(lián)合多個(gè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和職業(yè)院校，聯(lián)合開展某一技術(shù)研發(fā)或新產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，降低單個(gè)企業(yè)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和成本投入。二是組建產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)開發(fā)實(shí)驗(yàn)室，集成企業(yè)和職業(yè)院校的研發(fā)力量，大力開展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)研發(fā)。三是以項(xiàng)目為紐帶，組織共同攻關(guān)企業(yè)重大的技術(shù)難題。四是為企業(yè)開展技術(shù)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面的服務(wù)。