趙才勇

【摘要】中國(guó)共產(chǎn)黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)成決定國(guó)家興衰成敗、政黨生死存亡的關(guān)鍵，努力構(gòu)建良好的政治生態(tài)。廉政生態(tài)具有政治生態(tài)的一般表現(xiàn)形式，但是，廉政生態(tài)又不同于一般意義上的政治生態(tài)。黨的十九大以后，在全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代背景下，我國(guó)廉政生態(tài)建設(shè)取得了顯著成就，呈現(xiàn)出獨(dú)特的表現(xiàn)形式。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代;廉政生態(tài);表現(xiàn)形式

習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。”黨的十九大以來(lái)，黨中央繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，針對(duì)影響政治生態(tài)健康發(fā)展的迫切問(wèn)題，積極提高廉政建設(shè)水平，消除政治生態(tài)建設(shè)中出現(xiàn)的不合理因素，努力提高政治生態(tài)的系統(tǒng)化程度，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

一、健全完善的廉政機(jī)制制度

制度問(wèn)題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。全面深化改革的總目標(biāo)就是要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，廉政制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的有機(jī)組成部分，廉政建設(shè)也需要制度的健全和完善。我國(guó)古代雖然對(duì)官吏的管理有嚴(yán)格的規(guī)定，但是由于封建社會(huì)的局限性，仍然無(wú)法擺脫貪腐的情況。國(guó)外也制定了許多廉政制度，但是由于資本主義私有制固有的社會(huì)矛盾，廉政建設(shè)只是資產(chǎn)階級(jí)的政治游戲。只有擺脫了階級(jí)的剝削本質(zhì)、把實(shí)現(xiàn)人類解放作為政黨目標(biāo)，才能制定健全完善的廉政制度。

中國(guó)共產(chǎn)黨制定的廉政制度是一種更健全、更完善的制度。第一，民主政治制度的健全與完善。真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的人民代表大會(huì)制度使得人民在廉政建設(shè)中的主體地位更加鞏固，并且推動(dòng)發(fā)展了協(xié)商民主制度。第二，依法治國(guó)制度的健全與完善。健全的法律法規(guī)制度為政府部門和公職人員的廉政行為提供依據(jù)，使得權(quán)力運(yùn)行職責(zé)明晰、流程順暢、監(jiān)督到位。第三，作風(fēng)建設(shè)制度的健全與完善。黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)得到群眾認(rèn)可，各種形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)得到根治，作風(fēng)常態(tài)化制度得到有效貫徹執(zhí)行。

二、嚴(yán)密完整的廉政組織結(jié)構(gòu)

西方資本主義國(guó)家通過(guò)三權(quán)分立的原則，建立起立法、行政、司法的政治治理體系，對(duì)資本主義制度的發(fā)展起到了積極的作用。但是，行政效率低下、政權(quán)更替頻繁、權(quán)力交易盛行、政黨相互牽制等問(wèn)題不斷，引發(fā)的政治問(wèn)題對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。而中國(guó)特色社會(huì)主義制度下的政治體制能夠避免西方資本主義國(guó)家所出現(xiàn)的種種弊端，為廉政建設(shè)提供可靠的組織保障。

組織結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了廉政建設(shè)的完整程度，廉政建設(shè)需要有完整可靠的政治組織結(jié)構(gòu)作為根本保障，確保廉政建設(shè)的各項(xiàng)措施得以順利建立、貫徹執(zhí)行。廉政組織結(jié)構(gòu)完整包括兩個(gè)方面：第一，基本政治組織有效運(yùn)行，為廉政建設(shè)提供支持。國(guó)家的立法、司法、行政機(jī)構(gòu)之間相互配合，共同促進(jìn)政治體制的良性運(yùn)行。在我國(guó)，全國(guó)人大代表人民行使治理國(guó)家權(quán)力，充分發(fā)揮了人民當(dāng)家作主的權(quán)利;政協(xié)發(fā)揮參政議政職能，對(duì)國(guó)家大政方針進(jìn)行充分的民主協(xié)商，提出關(guān)系國(guó)計(jì)民生的提案，實(shí)現(xiàn)黨外監(jiān)督職能;政府按照統(tǒng)一部署開展工作，把人大通過(guò)的法律法規(guī)付諸行動(dòng)，執(zhí)行黨的方針政策，發(fā)揮人民政府為人民服務(wù)的職能;司法機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)的規(guī)范保護(hù)和調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)公平正義，推動(dòng)社會(huì)法制進(jìn)步。第二，廉政專門組織機(jī)構(gòu)有效運(yùn)作，為廉政建設(shè)提供直接保障。廉政職能部門不受外在因素干擾，做到有章可循、有法可依、有錯(cuò)必糾、有案必查;紀(jì)檢部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等明確廉政職能，工作落實(shí)到位，避免職能重疊，提高廉政工作效率。

三、科學(xué)進(jìn)步的廉政思想意識(shí)

任何政權(quán)都面臨著“興勃亡忽”的困境，如果沒有廉政思想意識(shí)作為治國(guó)理政的根本，也就難以擺脫這一歷史周期率。產(chǎn)生科學(xué)進(jìn)步的廉政思想，一是要有優(yōu)秀的文化積淀，二是要有先進(jìn)的政治思想引領(lǐng)。在現(xiàn)實(shí)中，物質(zhì)第一、功利至上的思想意識(shí)，金錢決定個(gè)人成功的價(jià)值觀仍不同程度地存在，這些錯(cuò)誤思想很容易向政府公職人員思想意識(shí)中滲透，成為妨礙廉政建設(shè)的思想阻礙。因而提倡廉政思想、將廉政意識(shí)貫徹到行動(dòng)中，可以提升黨政部門公職人員的廉潔修養(yǎng)水平。

科學(xué)進(jìn)步的廉政思想意識(shí)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，敬廉、倡廉、尚廉、崇廉成為社會(huì)推崇的政治道德標(biāo)準(zhǔn);第二，廉潔修身教育成為思想政治教育的重要組成部分;第三，廉潔奉公作為價(jià)值規(guī)范深入公職人員的思想意識(shí)當(dāng)中;第四，廉潔、廉能、廉勤成為選拔任用公職人員的標(biāo)準(zhǔn)。

四、健康和諧的廉政生態(tài)系統(tǒng)

生態(tài)系統(tǒng)是指“一定空間范圍內(nèi)，生物群落及其所處的環(huán)境所形成的相互作用的統(tǒng)一體”。廉政生態(tài)是以構(gòu)建廉政生態(tài)系統(tǒng)為目的的各種不同類型廉政生態(tài)主體之間、廉政生態(tài)主體與環(huán)境之間的關(guān)系，當(dāng)這些要素形成一個(gè)統(tǒng)一的整體時(shí)，就共同構(gòu)成了廉政生態(tài)系統(tǒng)。

當(dāng)政治制度越完善、政治組織越完整、政治主體行為越規(guī)范，廉政生態(tài)的發(fā)展空間也就越大。黨的十九大以后，廉政生態(tài)系統(tǒng)的逐步完善標(biāo)志著廉政生態(tài)建設(shè)的發(fā)展成熟。在這個(gè)階段中，廉政生態(tài)的主體得到發(fā)展所需要的必備條件，能夠?qū)τ绊懥ㄔO(shè)的消極因素做到主動(dòng)識(shí)別、積極抵御、有效修正;廉政生態(tài)環(huán)境發(fā)展更加合理有序，廉政生態(tài)主體與廉政生態(tài)環(huán)境之間形成了和諧局面。

廉政建設(shè)與廉政生態(tài)具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，二者互為條件。有了廉政建設(shè)的具體措施，但是沒有廉政生態(tài)，廉政建設(shè)就沒有生長(zhǎng)土壤;有了廉政生態(tài)，但是沒有廉政建設(shè)的具體措施，廉政生態(tài)就難以持續(xù)發(fā)展。在新時(shí)代背景下，我國(guó)在廉政生態(tài)觀念轉(zhuǎn)變以及廉政制度、組織機(jī)構(gòu)、行為規(guī)范建設(shè)等方面都取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了廉政生態(tài)與廉政建設(shè)的良性互動(dòng)，從而極大地優(yōu)化了從政環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

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【本文系廣東高校黨建研究會(huì)2020年課題“高校廉政文化生態(tài)建設(shè)中的社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)作用研究”（2020GZ019）的階段性成果】

（作者單位：陽(yáng)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院）