新農(nóng)村背景下小型農(nóng)田水利工程管理的建議

姬翠霞

摘要：農(nóng)田水利工程是推動我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，同時也是灌溉、抗洪防旱的重要基礎。但是當前小型水利工程管理還存在很多問題，對水利工程的功能發(fā)揮造成了很大影響，同時還影響我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。因此，對于農(nóng)村水利工程項目管理，要從全局出發(fā)，加強全面管理，提升使用效率。本文從農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀出發(fā)，對小型水利工程管理提出了建設性方案。

關鍵詞：農(nóng)田水利；施工建設；工程管理

新時期，國家為使水利工程項目得到規(guī)范化管理，引進了很多新技術(shù)與新工藝，同時制定了很多政策，推動我國農(nóng)田水利項目逐漸走向完善化。但是由于農(nóng)田水利工程項目涉及較多內(nèi)容，導致農(nóng)田水利工程管理中存在很多問題。為此，本文提出了不斷完善施工管理制度、加強監(jiān)督管理的有效措施，以期能助推我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的全面提升。

1 小型農(nóng)田水利工程管理中出現(xiàn)的問題

1.1 水利工程管理意識缺乏

我國許多農(nóng)村地區(qū)，小型水利灌溉項目一旦工程完工，便會處于無人看管狀態(tài)。因為缺乏專業(yè)人員管理，巡查和維修，水利工程逐漸走向老化，各種漏洞現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，損壞情況嚴重。另一方面，農(nóng)民缺乏對集體財產(chǎn)保護意識，很多村民只顧著用水，卻不考慮維修和保養(yǎng)問題，造成農(nóng)田水利工程多項功能衰減，從而對人們的日常生產(chǎn)灌溉造成很大影響。

1.2 工程管理缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

小型水利工程具有一定的區(qū)域性，缺乏大規(guī)模的總體規(guī)劃，有許多重復建設的項目和未完成的項目，而地方水利工程往往涉及到資金投入、規(guī)劃設計、招標、施工建設等很多方面，也有很多利益紛爭，水利項目建設前缺乏規(guī)劃，施工建設中管理混亂，甚至還出現(xiàn)了一些施工隊缺乏施工建設資質(zhì)問題，其技術(shù)水平更是無法達到項目技術(shù)要求。以上種種情況都對項目質(zhì)量產(chǎn)生了很大隱患，最終使當?shù)厮椖砍蔀闋€尾項目。

1.3 工程建設缺乏規(guī)范管理

在小型水利灌溉項目建設和管理上，地方管理機構(gòu)缺乏足夠的重視，加上受到地方財政資金的制約，資金投入明顯不足。大多數(shù)小型水利灌溉項目都是當?shù)厝俗约褐鲗гO計并修建的，對工程技術(shù)與社會效益并沒有做出詳細考慮和分析，且技術(shù)水平、施工工藝也存在很大的差異，缺乏統(tǒng)一的設計方案與技術(shù)要求，沒有對建設適用范圍和區(qū)域用途情況進行有效規(guī)劃設置，工程建設規(guī)劃缺乏統(tǒng)一規(guī)范管理，工程建設具有較高的盲目性、隨意性。工程建設在標準和質(zhì)量上難以達到相關標準要求，抗風險能力較差。某些水利灌溉工程設施還出現(xiàn)了超負荷運行情況，使水利工程使用壽命大大縮短。另外，在具體的工程設計和施工過程中，季節(jié)對水利設施的影響還沒有得到充分的考量。旱季出現(xiàn)了灌溉用水不足，雨季又出現(xiàn)了洪水泛濫的情況，無法發(fā)揮應有的水利效用，造成水利工程出現(xiàn)嚴重浪費。

2 新農(nóng)村背景下小型農(nóng)田水利工程管理的建議

2.1 建立完善的農(nóng)田水利工程施工管理制度

只有構(gòu)建完善化、科學化的施工管理體系，才能對我國農(nóng)村水利灌溉工程提供較大幫助，防止農(nóng)村水利工程出現(xiàn)各種問題，有效地保證施工質(zhì)量。在制定施工管理制度時，建設單位要全面考慮，合理地設計施工方案，引進大量新技術(shù)，科學地應用新施工工藝，合理安排農(nóng)村水利項目建設進度，建設單位管理人員重視加強對單位相關人員的管理。在施工過程中遇到問題應做深入討論，提出有效方案，同時將無法解決的問題及時做出匯報，以確保施工建設有序進行。按照標準施工流程，可以對整個小型水利工程加強管理，確保小型水利工程質(zhì)量。同時，多個部門要加強合作，抓好管理，共同推動項目建設的進度。

2.2 培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)田水利工程施工管理意識

在農(nóng)村水利灌溉工程管理中，要重視加強管理意識的培養(yǎng)。這里所說的管理意識不局限于施工管理人員的獨特技能，還要在各建設單位加強意識的培養(yǎng)，加強農(nóng)村水利灌溉工程質(zhì)量的管理，確保所有施工人員都參與到項目管理中來。同時，要動員村民以及社會力量，進行積極配合，針對管理中出現(xiàn)的問題及時提出合理建議，建立監(jiān)督管理制度，確保人人參與。既要加強施工質(zhì)量管理，又要加強施工安全管理，保證水利灌溉工程建設的順利開展。

2.3 加強工程建設的監(jiān)督管理

為了保證小型灌溉水利工程的施工進度和工程質(zhì)量，項目施工方應加強對施工過程的監(jiān)督管理，對施工人員、場地設備、工程材料、施工標準、施工工藝等流程全面監(jiān)督，對現(xiàn)場項目建設質(zhì)量和工程規(guī)范情況隨時進行抽查和檢驗，當發(fā)現(xiàn)不合格部分要及時通知有關人員進行修理或返工，對施工現(xiàn)場的秩序加以規(guī)范管理，提高現(xiàn)場監(jiān)督的威懾力，在高標準、嚴要求下完成小型灌溉水利工程建設。

綜上所述，雖然小型農(nóng)田灌溉工程無論在規(guī)模上，還是在社會影響力上都不能同大型水利工程相比，但是它卻直接影響到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有序進行，在我國國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的影響作用。做好小型水利工程的建設與管理，建立完善的農(nóng)田水利工程施工管理制度，加強工程建設的監(jiān)督管理，能夠提升農(nóng)村農(nóng)田管理水平，推動新時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進新農(nóng)村建設，真正體現(xiàn)出農(nóng)村水利工程的價值。