激發(fā)居民消費潛能推動太原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

董愛榮 王迎紅 張玉潔

〔摘要〕消費是生產(chǎn)的最終目的和動力，也是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。近年來，隨著太原市居民消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，消費市場規(guī)模持續(xù)擴大，居民消費對經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動作用日益增強，已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的“壓艙石”和“助推器”。但是，消費能否穩(wěn)定增長也正成為太原市經(jīng)濟發(fā)展突破瓶頸、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵變量。進一步破解約束居民消費潛力充分釋放的影響因素，促進居民消費擴大升級，成為當前和今后太原市經(jīng)濟工作的重要方面。為此，只有推動實現(xiàn)需求引領(lǐng)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有機結(jié)合、相互促進，持續(xù)強化消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，才能確保經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕居民消費；經(jīng)濟潛能；高質(zhì)量發(fā)展

〔中圖分類號〕F127〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕2096-8442（2021）04-0102-06

“十四五”規(guī)劃指出，要全面促進消費，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，并把消費作為暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，居民消費對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用日益增強，太原市緊抓國家培育建設(shè)國際消費中心城市的機遇，積極培育消費新業(yè)態(tài)新模式新熱點，打造高品質(zhì)供給體系和高端消費載體，把消費作為融入國內(nèi)大循環(huán)的主要驅(qū)動力，全面有效激發(fā)城鄉(xiāng)居民消費潛力。但是，消費能否穩(wěn)定增長也正成為經(jīng)濟發(fā)展突破瓶頸、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵變量。進一步破解約束居民消費潛力充分釋放的影響因素，促進居民消費擴大升級，成為當前和今后太原經(jīng)濟工作的重要方面。為此，只有持續(xù)強化消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動實現(xiàn)需求引領(lǐng)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有機結(jié)合、相互促進，才能確保太原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、激發(fā)居民消費潛能的重要作用

從宏觀經(jīng)濟角度看，消費是拉動經(jīng)濟增長三駕馬車之一，對推動經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民美好生活需要的意義重大。世界各國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明，當一個國家跨入中高等收入國家行列后，消費需求持續(xù)增長、消費升級加快，消費拉動經(jīng)濟的作用將明顯增強。消費不僅成為經(jīng)濟穩(wěn)定運行的“壓艙石”和“主引擎”，而且從未來發(fā)展趨勢和要求看，消費對提升我國全球資源配置能力和競爭力也具有重要作用。

（一）消費是經(jīng)濟持續(xù)增長的主引擎

我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段后，充分發(fā)揮居民消費對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的驅(qū)動作用，是構(gòu)建符合我國長遠戰(zhàn)略利益的經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求，已成為確保經(jīng)濟增長的一個重要支柱。我國龐大的人口基數(shù)、不斷壯大的中產(chǎn)階層及其對高品質(zhì)生活的追求，促使消費增長勢頭十分強勁，2020年消費對經(jīng)濟增長的貢獻達到54.4%，連續(xù)六年成為經(jīng)濟增長的第一拉動力。近年來，太原市著力發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用，消費需求對經(jīng)濟增長的貢獻不斷提升，成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。太原市社會消費品零售總額從2009年的700.04億元增長為2020年的1655.11億元，消費對經(jīng)濟拉動作用隨著消費規(guī)模的擴大和消費水平的提高而得到持續(xù)提升。

（二）消費是經(jīng)濟穩(wěn)定運行的壓艙石

在貿(mào)易保護主義抬頭、逆全球化思潮涌動的背景下，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，面臨許多新問題新挑戰(zhàn)。特別是在中美貿(mào)易摩擦持續(xù)不斷、出口受外部環(huán)境影響而復(fù)雜多變、投資在“去產(chǎn)能”壓力下短期難以提振、經(jīng)濟面臨下行壓力的背景下，推動形成更加強大的國內(nèi)需求市場，進一步促進消費成為經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，2008年至2020年，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的年均貢獻率達到105.7%?？梢姡M已經(jīng)成為經(jīng)濟穩(wěn)定運行的“壓艙石”。長期以來，太原市積極貫徹落實促進消費的各項政策，在有效提升消費能力、優(yōu)化消費環(huán)境、進一步激發(fā)居民消費潛力方面取得明顯成效，居民消費平穩(wěn)較快增長，實物商品消費提檔升級，服務(wù)消費培育壯大，消費新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，消費對經(jīng)濟平穩(wěn)運行的保障作用不斷增強。

（三）消費是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進器

正確處理供給與需求的關(guān)系，必須從供需兩側(cè)著力才能形成良性循環(huán)機制。2018年9月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》從激發(fā)居民消費潛力角度，就更好推動消費引領(lǐng)和消費升級以促進供給創(chuàng)新給出指導(dǎo)意見，同時明確以供給創(chuàng)新創(chuàng)造和拉動消費作為經(jīng)濟新增長點，對發(fā)揮消費促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進產(chǎn)生積極作用。從近幾年促進消費政策的推進和實施情況看，太原居民消費在促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推動高質(zhì)量發(fā)展以及深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從而實現(xiàn)需求引領(lǐng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相互促進等方面發(fā)揮了重要推動作用，并取得一定成效。

（四）消費是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)者

居民消費在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面具有重要作用，特別是近幾年持續(xù)推進消費領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培育重點消費領(lǐng)域細分市場來引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的格局已基本形成。具體而言，太原市在信息、文化、旅游、體育、康養(yǎng)、教育等行業(yè)，培育形成以新零售、新制造、新教育等為代表的新興消費業(yè)態(tài)；以不斷發(fā)展壯大的互聯(lián)網(wǎng)消費產(chǎn)業(yè)作為契機，挖掘消費領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟市場的發(fā)展機會，促進以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新經(jīng)濟發(fā)展，同時快速推進鐵路、航空、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為新興消費產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)保障。消費新業(yè)態(tài)新模式正成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化傳統(tǒng)經(jīng)濟與新興經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進而推動經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換的重要力量。

（五）消費創(chuàng)新對經(jīng)濟增長增添新動能

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，催生出云計算、物聯(lián)網(wǎng)等一系列新模式，同時也引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。太原市順應(yīng)消費需求新變化，加快發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，注重發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進線上線下消費融合發(fā)展，推動消費穩(wěn)定增長和消費升級；推進新型商業(yè)模式與大中型超市、購物中心等傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)的進一步融合，帶動與之相連的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、消費業(yè)態(tài)等發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；積極打造各種小程序、APP等快捷方便的移動互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺，促進教育、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)的迅速融合；加快基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺的出行、餐飲住宿、醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)等消費服務(wù)的創(chuàng)新，為激發(fā)居民消費潛能創(chuàng)造有利條件。

（六）消費變革是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力

目前，受到全球新冠肺炎疫情、中美貿(mào)易摩擦、多邊貿(mào)易保護抬頭等疊加影響，經(jīng)濟運行下行壓力加大，但在“人工智能+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”的消費變革背景下，太原市居民消費領(lǐng)域在教育、醫(yī)療、旅游、出行、購物、文娛、休閑、餐飲等方面正經(jīng)歷明顯變革和創(chuàng)新，商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新引領(lǐng)服務(wù)業(yè)增長動能日益壯大。同時，基于大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)應(yīng)用和創(chuàng)新日益活躍，數(shù)字家庭、遠程教育、智慧社區(qū)、休閑養(yǎng)老、生態(tài)旅游等新的服務(wù)業(yè)態(tài)和新的消費模式快速發(fā)展，進一步拓展了消費渠道，新一輪消費變革使得消費規(guī)模擴張和消費結(jié)構(gòu)升級加快，成為實現(xiàn)太原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。

二、太原市居民消費現(xiàn)狀分析

（一）消費環(huán)境逐步優(yōu)化

近年來，國家為促進消費穩(wěn)定增長，推動消費轉(zhuǎn)型升級，密集出臺和實施了一系列政策。2020年9月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見》，提出圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略培育建設(shè)國際消費中心城市，打造新型消費增長極，推動建設(shè)輻射帶動能力強、有資源整合優(yōu)勢的區(qū)域消費中心。2020年10月，黨的十九屆五中全會審查通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議》提出“全面促進消費”。2021年3月，國家發(fā)展改革委等28部門研究制定了《加快培育新型消費實施方案》，提出著力破除制約居民消費體制機制障礙及鼓勵消費新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的24項舉措。國家一系列促進消費政策措施的貫徹落實，為太原激發(fā)城鄉(xiāng)居民消費潛能，更好地滿足人民對美好生活需要提供了良好環(huán)境和制度基礎(chǔ)。目前，太原市消費市場平穩(wěn)運行，城鄉(xiāng)居民消費水平和能力逐步提高，物質(zhì)型消費升級步伐加快，信息、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游等服務(wù)型消費需求迅速增長。隨著深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進，太原市消費發(fā)展的活力和潛能將持續(xù)釋放。

（二）消費水平略有下降

面對突如其來的新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，2020年太原市限額以上批發(fā)零售業(yè)商品零售總額從2016年的916.11億元減少為849.81億元。其中，文化辦公用品類、通訊器材類、家用電器和音像器材類、建筑及裝潢材料類、日用品類、化妝品類均有增長，而汽車類、石油及制品類、中西藥品類、家具類、糧油食品飲料煙酒類、服裝類、金銀珠寶類均有不同程度的下降。

（三）城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

隨著城鄉(xiāng)居民消費水平的提高，城鄉(xiāng)居民追求消費質(zhì)量的意愿日益強烈，更加注重追求品質(zhì)的提升，新型商品消費、生活服務(wù)消費、享受消費、品質(zhì)消費、信息消費等新消費熱點和消費模式正在形成，呈現(xiàn)出消費需求日益多元、消費結(jié)構(gòu)不斷升級的特征。一是改善類、升級類商品銷售正在平穩(wěn)增長。2020年，限額以上批發(fā)零售業(yè)商品零售總額中，家用電器和音像器材、日用品、化妝品、通訊器材等類商品銷售額平穩(wěn)增長，對限額以上單位消費品零售額增長的貢獻率超過10%。二是網(wǎng)上零售比重不斷擴大，實體零售保持回暖態(tài)勢。2020年，太原市限額以上企業(yè)通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的商品零售額85.52億元，增長80.4%，互聯(lián)網(wǎng)零售實現(xiàn)高速增長趨勢。實體零售業(yè)積極利用新技術(shù)，線上線下深度融合，呈現(xiàn)穩(wěn)步回暖態(tài)勢。三是商品消費升級提檔，品質(zhì)、時尚、智能、節(jié)能等產(chǎn)品受到市場歡迎。家用電器類、音像器材類零售額達到98.58億元，增長9.4個百分點；日用品類商品零售額23.15億元，增長3.8個百分點。四是服務(wù)消費質(zhì)量不斷提升，文娛消費提質(zhì)擴容，教育、文化、保健、旅游等服務(wù)消費發(fā)展迅速。2020年，太原市接待國內(nèi)外游客3594.04萬人次，實現(xiàn)旅游總收入354.69億元。

（四）城鄉(xiāng)居民消費意愿明顯改善

隨著消費品市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，總量持續(xù)擴大，市場供給方式的不斷創(chuàng)新，太原市居民恩格爾系數(shù)呈不斷下降趨勢，居民消費意愿隨著收入增長逐步從關(guān)注價格向關(guān)注品質(zhì)、品種、品牌轉(zhuǎn)變，品質(zhì)消費、健康消費、綠色消費特征更加突出。據(jù)太原經(jīng)濟運行監(jiān)測顯示，2020年，文化體育與傳媒、健康、旅游消費增長迅速，文化內(nèi)涵、消費體驗成為影響消費者選擇的重要因素。社交電商及自媒體快速發(fā)展讓所有人都能成為傳播者、銷售者，使城鄉(xiāng)居民消費更傾向于嘗試新事物、新模式，更注重品牌消費、享受消費。尤其是年輕人更加追求個性化，追求獨特的品牌文化、彰顯擁有者與眾不同的氣質(zhì)；老年人擁有更多財富并緊跟流行時尚，活動范圍已不僅僅局限于距離較近的社區(qū)便利店，也愿意“觸網(wǎng)”享受網(wǎng)購便利，對旅游、健身、約會、購物等方面也有更高需求。

（五）消費能力繼續(xù)擴大

居民消費能力、消費水平與居民收入密切關(guān)聯(lián)，居民收入水平高，消費能力就強，反之，居民收入低，消費水平也相應(yīng)偏低。2020年太原市居民人均可支配收入35473元，比2016年增長30.6%。按常住地劃分，太原城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38329元，比2016年增長29.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入19655元，比2016年增長34.7%。太原市居民人均消費支出中，2020年城鎮(zhèn)居民的支出20559元，比2016年增長22.6%；農(nóng)村居民的支出13969元，比2016年增長27.8%。

三、影響太原市居民消費的因素

隨著經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐步深入，太原市居民的消費水平穩(wěn)步提高，消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，從注重量的滿足到追求質(zhì)的提高，從以衣食消費為主的生存型到追求生活質(zhì)量的享受型、發(fā)展型，消費水平和消費質(zhì)量都發(fā)生了明顯的變化。但無論是消費水平、消費能力還是消費質(zhì)量、消費結(jié)構(gòu)等方面，與發(fā)達地區(qū)、中部地區(qū)城市仍存在較大差距。目前，造成太原居民消費潛能不足的原因比較復(fù)雜，影響因素也很多，必須認真分析、綜合施策，針對性地給予精準解決。

（一）收入分配差距影響到城鄉(xiāng)居民的消費水平

城鄉(xiāng)居民收入差距是影響居民消費總量水平的重要因素。一般來講，人口比重較小的高收入群體消費傾向較低，消費潛力較?。欢M傾向較高的絕大多數(shù)低收入群體，雖然消費潛力較大，消費意愿強烈，但消費能力較低，因此使得整個社會的消費傾向較低，總體消費不足。唯有進一步縮小收入差距，提高收入水平，才能增強居民消費能力，激發(fā)城鄉(xiāng)居民消費潛能充分釋放。

1.城鄉(xiāng)居民收入差距?，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展表明，收入差距越大，相應(yīng)的居民消費總量水平就會越低。2016年至2020年，盡管太原市農(nóng)村居民人均可支配收入增長快于城鎮(zhèn)居民5.3個百分點，但農(nóng)村居民人均可支配收入增加額少于城鎮(zhèn)居民，僅為城鎮(zhèn)居民增加額的58.2%，城鄉(xiāng)居民收入依然存在較大差距（見表1）。收入差距依然是導(dǎo)致消費不足、特別是農(nóng)村消費潛能難以激發(fā)的重要因素。

2.城鄉(xiāng)居民消費差距。與2016年相比，2020年太原市居民消費支出占人均可支配收入的比重，城鎮(zhèn)居民由56.6%降為53.6%，農(nóng)村居民由74.9%降為71.1%，都呈下降態(tài)勢。但依然存在較大差距，城鄉(xiāng)居民消費習(xí)慣和消費觀念的明顯差異，以及居民對未來的不確定性，也在很大程度上抑制了城鄉(xiāng)居民的消費意愿。

（二）社會保障體系不健全影響到城鄉(xiāng)居民的消費水平

惟有進一步完善公共服務(wù)體系，有效改善政府公共品供給不足狀況，擴大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障房建設(shè)等領(lǐng)域的公共服務(wù)水平，有效降低城鄉(xiāng)居民消費的不確定預(yù)期，才能達到激發(fā)消費潛能的預(yù)期效果。

1.社會保障服務(wù)需求不能完全滿足。教育、健康、醫(yī)療、文娛等消費是居民追求美好生活的需要，同時也是激發(fā)居民消費的潛能所在。目前，包括文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療、家政等在內(nèi)的服務(wù)消費已經(jīng)占到太原市居民消費支出的40%以上，仍有很大需求意愿和潛力空間。但是，居民對教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等事關(guān)民生領(lǐng)域消費的迫切愿望和需求難以得到滿足之間的矛盾依然存在。比如，還無法達到中小學(xué)的公平教育，入托難、看病難、養(yǎng)老難等服務(wù)需求，既是民生痛點也是消費堵點。

2.居民對未來的不確定性。太原市的居民在得不到明確而有效的社會保障的前提下，無法對未來收入和消費支出產(chǎn)生確定而正確性預(yù)期?，F(xiàn)有社會保障水平偏低，難以解除居民消費潛能充分釋放的后顧之憂，這種矛盾情況將直接導(dǎo)致居民家庭預(yù)防性儲蓄不斷增高，而消費能力、消費意愿以及消費潛能難以釋放，一定程度上造成太原市的居民不敢消費、不能消費和不愿消費。

（三）供需失衡引發(fā)城鄉(xiāng)居民不愿消費

由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級緩慢，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中中高端新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，供給結(jié)構(gòu)、供給質(zhì)量不適應(yīng)居民消費升級需求，尤其是重點領(lǐng)域消費市場還不能有效滿足城鄉(xiāng)居民多層次多樣化消費需求。一方面是低端的、技術(shù)含量低的產(chǎn)品大量過剩，另一方面是高端的、科技含量高的、高品質(zhì)的產(chǎn)品供給不足，供需不平衡，導(dǎo)致大量的中高端消費外流嚴重。同時，消費者權(quán)益缺乏有力保障等問題，也影響了城鄉(xiāng)居民對國內(nèi)產(chǎn)品市場的信心，進而很大程度上制約了城鄉(xiāng)居民消費意愿。

（四）高房價限制了城鄉(xiāng)居民消費能力

國際上一般認為房價收入比保持在3到5倍比較合適，也就是說三到五年的家庭平均收入可以買一套房子。而我國平均的房價收入比是10倍左右，大城市是幾十倍。太原市目前在我國位于二線城市行列，面對高房價壓力，太原城鄉(xiāng)居民要用有限的收入購買住房，除必需的基本生活需要外，就只能放棄大量的其他項目的消費。因此，畸高的房價是造成太原城鄉(xiāng)居民消費能力、消費潛能不足的重要因素。

四、激發(fā)居民消費潛能的對策建議

目前，居民物質(zhì)型消費升級加快，信息、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游等服務(wù)型消費潛能巨大。但在商品供給、居民收入、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)標準、誠信體系、消費者權(quán)益保障等方面，消費潛力仍未充分釋放，新興消費需求不能完全滿足。因此，必須有效激發(fā)居民消費潛能，更好滿足居民追求美好生活的需要。

（一）穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化，提高居民消費水平

穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化是進一步拓展消費空間的重要路徑。太原城鎮(zhèn)消費約占社會消費品零售總額的95.1%，保持太原城鎮(zhèn)消費的上升勢頭和激發(fā)城鎮(zhèn)居民消費潛能至關(guān)重要。要通過補短板來穩(wěn)定和提升城鎮(zhèn)居民消費。一要立足滿足老齡化需求，充分發(fā)揮太原地理和氣候的天然優(yōu)勢，著力打造具有國際水平的“中國康養(yǎng)之城”，推進大健康產(chǎn)業(yè)聚集。二要重點加快推進老舊小區(qū)和老年家庭適老化改造，加強城市養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)的供給水平。三要滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口適齡化的住房消費需求，加快發(fā)展住房租賃市場，多渠道籌集公租房和市場租賃的住房房源，在滿足其住房消費需求的同時激發(fā)其他方面的消費需求。四要政府部門應(yīng)審慎決策城鎮(zhèn)化進程的推進路徑，將太原城鎮(zhèn)化進程促進居民消費增長的優(yōu)勢激發(fā)出來，降低城鎮(zhèn)化進程對居民收入差距的消極影響。

（二）強化商品供給，引導(dǎo)居民消費預(yù)期

近年來，國家圍繞提高居民消費意愿和消費能力出臺了一系列促進消費的政策措施。在此背景下，太原應(yīng)從改善商品質(zhì)量和商品供給等方面發(fā)力，更好滿足居民消費需求。一要加快發(fā)展品牌經(jīng)濟，推進產(chǎn)品內(nèi)外銷“同線同標同質(zhì)”，加快“三品一標”認證，如可將“陽曲小米”“婁煩山藥蛋”“清徐葡萄”等區(qū)域特色公共品牌做成國內(nèi)國際知名品牌，促進太原優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進入中高端消費市場，在引導(dǎo)本地居民消費愿意的同時吸引國內(nèi)國際居民消費。二要加快優(yōu)質(zhì)消費商品聚集，引導(dǎo)企業(yè)依托三晉優(yōu)質(zhì)消費資源，圍繞“購太原”品牌，推動三晉“雙合成”“六味齋”等老字號產(chǎn)品國際化升級，更好滿足居民需求，從而引導(dǎo)居民改善消費預(yù)期。三要加快地方特色產(chǎn)品交易，擴大山西老陳醋、大久保桃、晉祠大米等知名品牌產(chǎn)品交易，形成太原優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品系列化、布局鏈條化、企業(yè)集群化的發(fā)展格局，促使居民消費潛力得以充分釋放。

（三）加強分類指導(dǎo)，提升居民消費意愿

目前，太原市居民在醫(yī)療保健、交通通信、教育文化娛樂三項服務(wù)上的支出約占人均消費支出的四成，遠遠低于發(fā)達地區(qū)高達65%的支出占比。針對城鄉(xiāng)居民消費需求變化趨勢，一要推動消費市場供給側(cè)改革，運用市場化手段扶持新興消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如建設(shè)山西藥茶企業(yè)總部經(jīng)濟基地、藥茶城以及藥茶品鑒中心和展示中心，促進居民消費意愿升級。二要做好太原市服務(wù)業(yè)發(fā)展及消費設(shè)施布局規(guī)劃，使養(yǎng)老、育幼、家庭護理、文體休閑、教育、培訓(xùn)、養(yǎng)生和中醫(yī)藥等生活服務(wù)的品質(zhì)全面提升、布局科學(xué)合理，推動唐久、金虎便利店優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給實現(xiàn)一網(wǎng)多能、跨區(qū)域等便利化服務(wù)。三要適應(yīng)居民分層次、多樣性消費需求，擴大消費產(chǎn)品種類，提升消費產(chǎn)品質(zhì)量，擴大居民消費選擇范圍。總之，要通過政策性扶持、鼓勵，引導(dǎo)居民消費向新興、綠色消費傾向轉(zhuǎn)移，進而提升居民消費意愿，拓展消費空間。

（四）改善消費環(huán)境，增強居民消費信心

要牢固樹立消費者至上的理念，圍繞居民關(guān)切的熱點難點問題，推動消費環(huán)境改善。一要提升居民消費信心，建立健全高層次、廣覆蓋、強約束的產(chǎn)品和服務(wù)標準體系，加強消費領(lǐng)域信用信息采集、消費領(lǐng)域企業(yè)信用評價等，健全消費誠信體系，提高消費者維權(quán)能力。二要建設(shè)新型消費商圈。參照國際先進經(jīng)驗和標準，將中國元素、三晉歷史故事、晉商文化特征等融入長風街、萬象城、北美N1、公元時代城等商圈設(shè)施提升改造和智慧商圈建設(shè)中，增強居民消費購物體驗感。三要提檔升級商業(yè)步行街。以鐘樓街改造為示范，創(chuàng)建千年商脈、鐘鳴并州的國家級高品質(zhì)特色步行街，鼓勵中正天街、五一廣場等特色商業(yè)街、步行街提升服務(wù)功能，形成具有三晉特色的太原顯著標識度和繁榮度的消費名片，提升居民消費的獲得感和幸福感。

（五）縮小貧富差距，提高居民消費能力

收入是消費的基礎(chǔ)和前提，提高太原市居民收入水平是拉動消費需求、促進消費增長的關(guān)鍵。一要實施更加積極的創(chuàng)業(yè)政策，扶持新生勞動力群體積極創(chuàng)業(yè)，同時完善就業(yè)政策，加強勞動技能培訓(xùn)等途徑，確保各個群體都有更好的就業(yè)機會。二要建立健全工資支付保障金制度，對標中部省會其他城市，力爭使太原居民最低收入趕上合肥、鄭州等省會城市居民，保障居民的工資性收入，不斷提高低收入群體收入水平。三要積極調(diào)整居民收入分配格局，通過加強稅收調(diào)節(jié)力度、增加財政轉(zhuǎn)移支付力度等政策措施，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間收入差距，全力保障和增強居民消費能力。

（六）促進商貿(mào)創(chuàng)新，壯大消費新增長點

太原市要加強對大數(shù)據(jù)和新技術(shù)的應(yīng)用，創(chuàng)新商貿(mào)發(fā)展業(yè)態(tài)和模式，大力發(fā)展智慧商貿(mào)，進一步培育和壯大新的消費增長點。一要運用大數(shù)據(jù)改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)，通過面向上游廠商開放數(shù)據(jù)和技術(shù)，幫助合作伙伴實現(xiàn)需求預(yù)測、精準生產(chǎn)、精準營銷，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，促進線上線下融合發(fā)展，培育電商直播新業(yè)態(tài)，擴大“宅消費”，打造直播帶貨基地，驅(qū)動居民消費升級。二要面向下游用戶布局智慧商貿(mào)新業(yè)態(tài)，建設(shè)遠大購物、新城吾悅、蘇寧廣場等高端品質(zhì)城市綜合體項目，培育中高端消費市場。同時，以晉陽湖片區(qū)、太原古縣城為中心，發(fā)展夜經(jīng)濟+假日經(jīng)濟，挖掘消費新亮點，活躍夜間消費、假日消費，促進形成強大消費市場，推動居民消費進一步升級。三要圍繞城鄉(xiāng)居民吃穿用住行和服務(wù)消費的升級方向，鼓勵萬達、天美、北美等商貿(mào)流通龍頭企業(yè)及行業(yè)組織積極為消費者提供品質(zhì)化、多樣化、個性化商品服務(wù)，構(gòu)建更加成熟的消費細分市場，努力形成若干發(fā)展勢頭良好、帶動力強的消費新增長點，源源不斷釋放居民消費潛力。

（七）加快新業(yè)態(tài)新模式，培育消費新動能

隨著休閑養(yǎng)老、生態(tài)旅游等新的服務(wù)模式快速發(fā)展，不僅要逐漸形成了超大規(guī)模的消費市場，拓展了消費渠道，而且要形成了更加追求創(chuàng)新和變化、更加偏好新產(chǎn)品和新體驗的文化消費市場。一要推動商旅文體游購娛融合發(fā)展。太原可圍繞晉劇《傅山進京》、舞劇《一把酸棗》、話劇《立秋》、堯城（太原）國際通用航空飛行等主題生產(chǎn)系列消費品，包括服裝、食品、玩具、裝飾品、音像制品、工藝紀念品等實體產(chǎn)品，在文化、體育和娛樂產(chǎn)業(yè)周圍構(gòu)成一個龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，提升消費者在整個連帶產(chǎn)業(yè)的消費集聚力和外來消費吸附力。二要以中華老字號釀造小鎮(zhèn)、小窯頭非遺文旅小鎮(zhèn)等為依托，打造太原非遺文化傳承核心地帶，培育“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+文化”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”等產(chǎn)城融合新模式，營造現(xiàn)代消費引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)氛圍，實現(xiàn)太原城鄉(xiāng)消費提檔升級。三要把握消費新潮流，策劃推廣“主題消費”“網(wǎng)絡(luò)消費”“文化消費”“工業(yè)消費”等系列主題活動，滿足居民消費升級需求，拉動城市消費升級，激活農(nóng)村消費潛能，有效促進消費升級和消費新動能形成，進而推動太原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

〔參考文獻〕

〔1〕特木欽，包倩文，劉宇楷.城鎮(zhèn)化視角下消費領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性通脹問題研究〔J〕.統(tǒng)計與決策，2021（09）：132-136.

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責任編輯燕斌斌