牛蔭冠：“既掃自己門前雪，又管他家瓦上霜”

康彥紅 劉喜棟

牛蔭冠，1912年8月生于山西興縣蔡家崖村。新中國成立后，歷任江西省副主席、省委常委，飛機(jī)（航空）發(fā)動機(jī)廠廠長，飛機(jī)制造廠廠長、黨委書記，商業(yè)部副部長、黨組成員，全國供銷合作總社常務(wù)副主任、黨組副書記、主任、黨組書記，第六屆全國人大常委會委員等。他為中國革命和建設(shè)建立了不朽的歷史功績。1992年5月病逝于北京，享年80歲。

一

牛蔭冠自幼聰敏好學(xué)，尤擅數(shù)理化，1933年連中雙元，被清華大學(xué)、北京大學(xué)同時(shí)錄取，后入被譽(yù)為“工程師搖籃”的清華大學(xué)電機(jī)系（次年為方便地下工作轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)學(xué)系）就學(xué)，并開始從事黨的地下工作。1934年參加黨的外圍組織“社會科學(xué)家聯(lián)盟”，隨后參加中華民族武裝自衛(wèi)會北平分會。1935年加入中國共產(chǎn)黨，不久擔(dān)任清華大學(xué)地下黨支部書記兼北平西郊區(qū)委組織委員、北平地下黨組織干事，組織和參加了“一二·九”學(xué)生運(yùn)動，是“一位在理論上和學(xué)運(yùn)工作方面富有經(jīng)驗(yàn)的學(xué)運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)人”。1936年12月，牛蔭冠在《國立清華大學(xué)?？飞习l(fā)表了《論“一二·九”運(yùn)動告訴了我們什么？》一文，總結(jié)了“一二·九”運(yùn)動在國內(nèi)產(chǎn)生的效果和影響，說明了“一二·九”運(yùn)動的意義和價(jià)值。他指出，“一二·九”運(yùn)動不但告訴我們民族危機(jī)的萬分嚴(yán)重和建立抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的迫切性，而且在我國文化史上也一反以前的風(fēng)氣，引起了劃時(shí)代的轉(zhuǎn)變。

1936年秋，受中共中央北方局派遣，牛蔭冠回山西參加黨領(lǐng)導(dǎo)下的與閻錫山開展特殊形式的上層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，是中共山西工作委員會（公開）16位領(lǐng)導(dǎo)人之一。1937年日本發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭后，中共中央北方局指示薄一波組建山西新軍，牛蔭冠全權(quán)負(fù)責(zé)山西犧牲救國同盟總會的工作。他利用父親牛友蘭在晉商中的地位、影響和聲譽(yù)，巧妙與閻錫山周旋，取得閻的信任，被閻授予國民政府第二戰(zhàn)區(qū)代表、高級參議職位，成為中共在閻錫山身邊的“臥底”。

1937年9月周恩來抵達(dá)太原后，在成成中學(xué)與牛蔭冠秘密長談達(dá)3個(gè)小時(shí)，當(dāng)面授意、交代黨的指示。9月27日，牛蔭冠主持召開全省犧盟會員第一次代表大會，并作了工作總結(jié)報(bào)告。大會請周恩來作了政治報(bào)告，與會者很受鼓舞，進(jìn)一步明確了努力方向。

其間，牛蔭冠領(lǐng)導(dǎo)犧盟總會開辦軍政干部培訓(xùn)班、民訓(xùn)干部教練團(tuán)，先后培養(yǎng)輸送了4500多名抗日干部。經(jīng)他之手，從閻錫山處爭取到5000支步槍、200挺機(jī)槍和部分彈藥，分發(fā)給各縣武裝自衛(wèi)隊(duì)，幫助籌建了各縣犧盟游擊隊(duì)。同時(shí)，協(xié)助地方黨組織廣泛開展抗日救亡運(yùn)動，并以犧盟總會名義，給各縣陸續(xù)選派了180多名犧盟特派員（相當(dāng)于縣長），其中大多為優(yōu)秀的地下黨員，對中共控制山西各級政權(quán)起了重要作用。至1939年9月，犧盟會發(fā)展到89萬人，農(nóng)救會員發(fā)展到116萬人，工救會員發(fā)展到20萬人，青年和婦女救國會員各發(fā)展至30萬人，全省發(fā)展了近300萬會員，匯聚成為一股巨大的抗日力量。

1939年12月“晉西事變”前夕，牛蔭冠有計(jì)劃地在閻錫山眼皮底下保護(hù)、疏散了包括華國鋒在內(nèi)的400多名共產(chǎn)黨干部轉(zhuǎn)入延安和晉西北等抗日根據(jù)地;12月底，他最后一個(gè)撤離險(xiǎn)境，進(jìn)入晉西北抗日根據(jù)地，表現(xiàn)出在險(xiǎn)惡環(huán)境下化解各種危機(jī)的卓越組織領(lǐng)導(dǎo)才能和高超斗爭藝術(shù)。彭德懷在“晉西事變”后曾說：“晉西事變”前后，牛蔭冠在領(lǐng)導(dǎo)、參與山西新派和頑固投降派斗爭中，表現(xiàn)是最堅(jiān)決人員之一。毛澤東對犧盟會在山西抗戰(zhàn)中所起的特殊作用也給予很高的評價(jià)。

二

1940年2月，晉西北行政公署（后改稱“晉綏邊區(qū)行政公署”）在興縣蔡家崖村成立。大家一致公推國民黨元老、晉西北新軍總指揮續(xù)范亭為行署主任，山西犧盟總會負(fù)責(zé)人牛蔭冠為副主任兼行署黨組書記。續(xù)范亭因身體欠佳長期在延安養(yǎng)病，牛蔭冠是行署的實(shí)際負(fù)責(zé)人，獨(dú)挑行署全面工作重?fù)?dān)。他健全了專、縣、區(qū)各級行政組織，為政權(quán)建設(shè)作出了開拓性貢獻(xiàn)。1942年12月15日，晉西北《抗戰(zhàn)日報(bào)》對牛蔭冠作了如下介紹：“新政權(quán)兩年半以來，確立了根據(jù)地的社會秩序，動員新戰(zhàn)士擴(kuò)大部隊(duì)，組織民兵開展敵后游擊戰(zhàn)爭，保障人權(quán)，實(shí)行村選，建立民主政治，調(diào)整各個(gè)社會階層利益以改善人民生活，使晉西北根據(jù)地在軍政民的團(tuán)結(jié)下粉碎敵人無數(shù)次進(jìn)攻，保衛(wèi)和鞏固了根據(jù)地。他負(fù)責(zé)政府重任，工作努力負(fù)責(zé)，是創(chuàng)建晉西北根據(jù)地功臣之一員。”“他是晉西北人民的子弟，對于晉西北人民的生活是十分關(guān)懷的，對于人民的疾苦是十分關(guān)切的。他是一位優(yōu)秀的群眾工作者。他熱愛群眾，生活樸素活潑。他和群眾時(shí)刻站在一邊。”

1982年校慶時(shí)，清華大學(xué)部分老校友回母校聚會。三排左三為牛蔭冠。其中還有姚依林、蔣南翔、錢偉長、榮高棠、李昌、陸璀、于光遠(yuǎn)等

1940年2月21日，行署召開會議討論春耕生產(chǎn)，《晉西北報(bào)》報(bào)道稱：“新西北的新作風(fēng)，機(jī)關(guān)團(tuán)體幫助春耕，以實(shí)際行動推動春耕生產(chǎn)?！惺鹋８敝魅蔚阮I(lǐng)導(dǎo)均親自參加勞動。農(nóng)民看到這種新氣象無不歡天喜地。”

牛蔭冠在臨參會上作的《晉西北行署工作報(bào)告》中，總結(jié)了過去幾年在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的顯著成績：一是推進(jìn)民主政權(quán)建設(shè)。根據(jù)黨中央統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求，在政權(quán)建設(shè)中吸收開明紳士、民主人士參加，建立起“三三制”的政權(quán)形式，更好地團(tuán)結(jié)各界人士和廣大群眾堅(jiān)持抗戰(zhàn)。二是開展對敵斗爭。在日軍瘋狂“掃蕩”下，一面開展減租減息，一面進(jìn)行擴(kuò)兵、做軍鞋、獻(xiàn)金、獻(xiàn)糧等“四大動員”。發(fā)動群眾捐獻(xiàn)黃金、白銀折合181萬塊銀圓，動員出各種糧食14萬石（1石等于300斤），擴(kuò)軍1.5萬人，婦女做軍鞋12萬雙，支援抗日部隊(duì)取得反“掃蕩”的勝利，渡過了難關(guān)。三是發(fā)展生產(chǎn)。動員群眾開荒種地，興修水利設(shè)施，增加收入，從而減輕了人民的負(fù)擔(dān)。四是扶植工商業(yè)發(fā)展。行署成立后，將興縣農(nóng)民銀行擴(kuò)大為晉西北農(nóng)民銀行，又將牛友蘭創(chuàng)辦的興縣產(chǎn)銷合作社擴(kuò)大為晉西北紡織廠，活躍了戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)。五是發(fā)展文化教育事業(yè)。行署克服各種困難，發(fā)展文化教育和識字教育。1940年4月，行署召開晉西北第一次教育會議，頒布了《獎勵發(fā)展教育暫行辦法》。1942年據(jù)24個(gè)縣的統(tǒng)計(jì)，辦起高小34所，初小2100多所……各地辦冬學(xué)，普及識字教育也發(fā)展很快。1941年，據(jù)14個(gè)縣的統(tǒng)計(jì)，冬學(xué)有1670所，印刷識字課本3萬余冊。1941年5月，行署召開教育科長會議，總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確辦學(xué)方針任務(wù)，使學(xué)校逐步走上正規(guī)化。六是著力發(fā)展邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)。1945年5月，牛蔭冠到延安參加西北財(cái)經(jīng)會議，匯報(bào)總結(jié)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，受到主持會議的陳云的充分肯定。他們的革命友誼一直延續(xù)到多年以后，陳云在晚年時(shí)期，題贈牛蔭冠“既掃自己門前雪，又管他家瓦上霜”，予以勉勵。

三

1945年日本投降后，林楓到東北開辟新區(qū)工作。晉綏分局新領(lǐng)導(dǎo)人開始出現(xiàn)“左”的傾向，錯誤地認(rèn)為林楓在晉綏時(shí)期的工作右了。對牛蔭冠在貿(mào)易總局扶持和發(fā)展工商業(yè)，特別是把扶持私人工商業(yè)發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的做法說成右傾而進(jìn)行批判。尤其是1947年晉綏土改時(shí)，劃分成分?jǐn)U大化，使用肉刑追查底財(cái)，并提出“群眾要怎么辦就怎么辦”的錯誤口號，致使晉西北土改中出現(xiàn)亂打、亂殺的嚴(yán)重后果。1947年9月，在這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人布置下，召開了“斗牛大會”，對著名開明紳士牛友蘭進(jìn)行了殘酷斗爭，并逼迫此前已被錯誤扣上“鉆進(jìn)革命隊(duì)伍的階級異己分子”帽子停職反省、在黨校學(xué)習(xí)的牛蔭冠用韁繩拉著其父游斗，并稱為“小牛拉老牛”。對此，牛蔭冠忍辱負(fù)重，正確對待運(yùn)動，堅(jiān)信黨的土改政策是正確的。事后，牛友蘭含冤去世，牛蔭冠的身心也受到極大的摧殘。毛澤東在陜北發(fā)現(xiàn)晉綏土改中“左”的錯誤時(shí)，要求晉綏分局立即糾正，并對晉綏分局前去匯報(bào)工作的同志說：“你們犯了大錯誤，劉少白、牛友蘭這樣的開明紳士是不該斗的?！辟R龍?jiān)谝淮螘h上曾說：“土改時(shí)不該斗爭牛友蘭，也不應(yīng)該那樣對待牛蔭冠同志。這件事發(fā)生在司令部鼻子底下是很不應(yīng)該的?！薄芭Ｊa冠是黨的好干部。他全心全意為人民服務(wù)的精神，是我們學(xué)習(xí)的榜樣?！?/p>

1948年春，中共中央決定牛蔭冠離開晉綏邊區(qū)到太原前線工作，任晉中行署主任、黨組書記兼太原前線后勤司令部政委。牛蔭冠從晉綏黨校出來準(zhǔn)備赴任時(shí)，晉綏分局新領(lǐng)導(dǎo)人要他幫助解決當(dāng)時(shí)晉西北發(fā)生的嚴(yán)重春荒后再去新崗位。他不計(jì)前嫌和個(gè)人得失，以黨的事業(yè)為重，立即背起背包到災(zāi)情最嚴(yán)重的鄉(xiāng)下奔波了近兩個(gè)月，使困難得到緩解后才到晉中報(bào)到。當(dāng)時(shí)，太原戰(zhàn)役正處于關(guān)鍵階段，牛蔭冠夜以繼日地為后勤保障工作籌劃、奔波、操勞，從1948年10月至1949年3月間，動員參戰(zhàn)民工、民兵30萬人左右，供應(yīng)糧、料、柴、煤、油、鹽共計(jì)28742萬余斤，有力配合了徐向前、周士第率領(lǐng)的第18兵團(tuán)解放晉中、太原作戰(zhàn)，為中國人民的解放事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)。

牛蔭冠

四

1949年3月，中共中央華北局決定成立南下工作團(tuán)，抽調(diào)大批干部開辟新區(qū)。牛蔭冠率領(lǐng)晉中地區(qū)3個(gè)地委的南下干部在石家莊集中學(xué)習(xí)中共七屆二中全會精神后奔赴江西。1949年5月，南昌市解放，6月江西省人民政府成立，牛蔭冠任財(cái)委副主任（省政府主席兼主任）兼財(cái)政廳廳長。1951年9月，他任江西省政府副主席、省委常委，主管江西財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作。他初到江西時(shí)，贛南尚未解放，社會秩序混亂，工廠停業(yè)，市場蕭條，人民生活困難，百廢待舉。牛蔭冠把沒收官僚資本、建立國有經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定物價(jià)、改善人民生活作為基本任務(wù)來抓，日夜戰(zhàn)斗在第一線，穩(wěn)準(zhǔn)施策，很快使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展起來，扭轉(zhuǎn)了局面。他在江西工作近5年，對發(fā)展江西經(jīng)濟(jì)、改善人民生活做了大量卓有成效的工作，作出重要的貢獻(xiàn)。

新中國對航空工業(yè)非常重視，通過各種渠道組織專業(yè)人才。1954年初，中南局負(fù)責(zé)人李先念在翻閱手下高級干部檔案時(shí)，發(fā)現(xiàn)牛蔭冠是清華大學(xué)電機(jī)系、經(jīng)濟(jì)系雙修的高才生，立即向中央推薦，調(diào)其到蘇聯(lián)援建的六大航空企業(yè)之一——國防331廠（位于湖南株洲）任廠長兼黨委書記。

牛蔭冠針對職工大多是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員、文化水平普遍較低的客觀情況，推行“智力治廠”方略，迅速掀起一股利用夜校學(xué)習(xí)文化課熱潮，并親自登臺授課，同時(shí)將知識人才、技術(shù)專家提拔到重要崗位上。8月16日，該廠就奇跡般地研制成功中國第一臺螺旋槳飛機(jī)（航空）發(fā)動機(jī)，樹起了新中國航空工業(yè)的第一座豐碑。10月25日，毛澤東向331廠干部職工寫信祝賀嘉勉，并頒發(fā)了獎金。為了紀(jì)念這一歷史性時(shí)刻，牛蔭冠為他出生不久的小兒子取名“鐵航”。1955年，牛蔭冠走馬上任國防112廠（位于遼寧沈陽）廠長。12月5日，劉少奇、鄧小平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人視察112廠，同在場的干部、蘇聯(lián)專家、飛行員、地勤人員合影，對他們的工作予以鼓勵。

1958年2月，牛蔭冠（中）陪同毛澤東視察沈飛

1956年9月8日，國產(chǎn)第一架噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)提前一年半試制成功。9日，中共中央、國務(wù)院發(fā)來賀電，《人民日報(bào)》頭版頭條作了報(bào)道。10日，由牛蔭冠主持的祝捷大會在112廠隆重舉行，葉劍英元帥和空軍司令員劉亞樓親臨祝賀。在國慶七周年之際，112廠生產(chǎn)的4架殲-5飛機(jī)飛越天安門廣場上空，接受黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的檢閱。毛澤東在天安門城樓上高興地對外國友人說：“我們自己的飛機(jī)飛過來了！”之后，牛蔭冠領(lǐng)導(dǎo)成批生產(chǎn)了700多架殲-5戰(zhàn)斗機(jī)，使我國空軍實(shí)力迅速得到加強(qiáng)。不久，他又成功地組織領(lǐng)導(dǎo)了殲-6飛機(jī)的試制，并為第一代地對空導(dǎo)彈紅旗1號的試制打下了基礎(chǔ)。1956年，牛蔭冠出席了中共八大。1958年2月13日，毛澤東親臨112廠視察，對該廠取得的成績予以高度評價(jià)。當(dāng)黃歐東（時(shí)任遼寧省委第一書記）指著牛蔭冠向毛澤東介紹時(shí)，毛澤東目光炯炯，親切地握著他的手說：“噢，你就是牛蔭冠同志，早有聞名！”1959年，彭真對該廠進(jìn)行了視察。

五

1962年，牛蔭冠調(diào)任商業(yè)部副部長、黨組成員（1963年兼任北京商學(xué)院院長）。在姚依林部長到農(nóng)村搞“四清”工作期間，李先念副總理指定牛蔭冠主持商業(yè)部黨組的全面工作。牛蔭冠謙遜、民主，重視調(diào)查研究，根據(jù)實(shí)際決定對策，為進(jìn)一步擴(kuò)大商業(yè)流通，繁榮經(jīng)濟(jì)，改善經(jīng)營管理，加強(qiáng)商業(yè)部門建設(shè)以及改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)都做出顯著成績。全國商業(yè)系統(tǒng)很快扭轉(zhuǎn)了由三年困難時(shí)期帶來的蕭條局面，恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)活力，市場供應(yīng)有了明顯的好轉(zhuǎn)，受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和商業(yè)部門干部職工的高度好評。“文革”期間，牛蔭冠被抄家、揪斗、關(guān)押、監(jiān)督勞動，受盡了折磨，但他堅(jiān)持正義、剛直不阿，毫不屈服于淫威，與“四人幫”一伙的倒行逆施進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭。在被造反派打斷4根肋骨、自身難保的境況下，他仍然以大無畏的政治膽識和勇氣，忍著傷痛，頑強(qiáng)地、實(shí)事求是地寫出近百萬字的證明材料，保護(hù)了一大批與他共過事的同志。專案組跑遍全國，也沒有找到一件牛蔭冠出賣革命利益的材料，卻相反地找到了他在抗戰(zhàn)時(shí)期主持犧盟總會期間同閻錫山又聯(lián)合又斗爭、為山西抗戰(zhàn)和中國革命作出重大貢獻(xiàn)的大量資料。

1975年初，經(jīng)周恩來關(guān)懷過問，中共中央對牛蔭冠的歷史問題作出了公正的結(jié)論，認(rèn)為他歷史清白、對黨忠誠，予以平反昭雪、恢復(fù)工作，任命他為全國供銷合作總社副主任、黨組副書記，國務(wù)院經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，不久后升任他為主任兼黨組書記。當(dāng)時(shí)，遭“四人幫”破壞，全國經(jīng)濟(jì)處于崩潰邊緣，為整頓供銷系統(tǒng)的混亂局面，他嘔心瀝血，做了許多卓有成效的工作。1980年5月，牛蔭冠率團(tuán)訪問了羅馬尼亞，考察國外商品生產(chǎn)和流通的經(jīng)驗(yàn)，號召全國供銷社系統(tǒng)學(xué)習(xí)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，抓好商品經(jīng)濟(jì)建設(shè)，制訂好發(fā)展規(guī)劃。在他主持下，全國建立了7個(gè)科研機(jī)構(gòu)，為供銷系統(tǒng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)帶動工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起了積極作用。1982年商業(yè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)合并時(shí)，他從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，相繼被選為中共十二大代表、第五屆全國人大代表和第六屆全國人大常委會委員、財(cái)經(jīng)委員會委員。牛蔭冠退而不休，不顧年老體衰，1985年5月以顧問身份（名譽(yù)團(tuán)長程子華）訪問了日本。他還經(jīng)常到各地參加會議和深入基層做有關(guān)國計(jì)民生問題的調(diào)查研究，經(jīng)常受邀參加國內(nèi)外大事的討論。擔(dān)任全國人大常委會委員前后，他還參加山西新軍史料征集指導(dǎo)組審閱史料、稿件的工作，發(fā)表了《山西犧牲救國同盟會記略》《犧盟會是中國共產(chǎn)黨抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的產(chǎn)物》《抗戰(zhàn)初期周恩來劉少奇對犧盟會工作的指導(dǎo)》等好幾萬字的文章，直到患病去世。他實(shí)現(xiàn)了生命不息、奉獻(xiàn)不止的人生誓言。

牛蔭冠襟懷坦蕩、光明磊落，躬親務(wù)實(shí)、誠以待人，不管在哪個(gè)工作崗位，是順境還是逆境，都非常關(guān)心同志疾苦、體察下情，從不以高級知識分子和高級干部身份自居、擺架子盛氣凌人。在大家眼里，他既是嚴(yán)肅認(rèn)真、公正無私的好首長，又是和藹可親的長者和老師。

六

牛蔭冠時(shí)刻不忘家鄉(xiāng)父老對他的養(yǎng)育之恩。他在領(lǐng)導(dǎo)山西犧盟總會期間，為興縣人民作出了積極的貢獻(xiàn)。七七事變前夕，犧盟總會向各縣派遣特派員時(shí)，牛蔭冠將余丕鐸、米建書兩名得力干將分配到興縣擔(dān)任犧盟特派員。臨行前，他囑咐這兩位同志說：“興縣地處偏遠(yuǎn)，老百姓生活艱苦，但這里是抗日救亡的前哨陣地，新舊勢力斗爭激烈。你們到興縣后，不但要深入發(fā)動群眾開展抗日救亡運(yùn)動，而且要積極培養(yǎng)進(jìn)步人士，壯大黨的力量。希望你們在興縣率先打開局面?！闭Z重心長的一席話，既表達(dá)了牛蔭冠對抗日救亡的高度責(zé)任感，又體現(xiàn)了他對家鄉(xiāng)人民的深厚情誼。

特別是在全國抗戰(zhàn)初期，興縣的舊政府處于消極癱瘓狀態(tài)，那些腐敗官僚置國破家亡于不顧，整日沉溺于花天酒地之中。對此，興縣群眾聯(lián)名告狀。牛蔭冠接到興縣群眾的控訴信后，建議閻錫山立即將興縣的縣長調(diào)離，并力薦大同市犧盟特派員張干丞（地下黨員）到興縣任縣長。他對張干丞說：“興縣抗日救亡運(yùn)動搞得有聲有色，你要順應(yīng)歷史潮流，把抗日的烽火燒得更旺?！阋獮榕d縣人民多辦幾件好事?！辈痪茫峙赡芰^強(qiáng)的地下黨員高蕓生、董一飛到興縣協(xié)助工作。到興縣后，高蕓生任縣政府秘書，董一飛任公安局局長，很快打開了局面。

1945年夏，牛蔭冠到延安向中共中央?yún)R報(bào)工作，受到陳云、李富春的嘉獎。牛蔭冠認(rèn)為要堅(jiān)持持久戰(zhàn)，必須堅(jiān)決貫徹中共中央“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給”的指示。搞好根據(jù)地的貿(mào)易工作，事關(guān)重大。他建議在晉西北抗日根據(jù)地成立一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)經(jīng)、統(tǒng)一價(jià)格的貿(mào)易公司，得到中共中央的批準(zhǔn)。事后，牛蔭冠著手在興縣城關(guān)組建了一個(gè)大型貿(mào)易集團(tuán)公司——興業(yè)公司，把晉西北根據(jù)地所有的貿(mào)易公司統(tǒng)一管理起來，對開源節(jié)流，溝通城鄉(xiāng)物資交流，活躍興縣及周邊經(jīng)濟(jì)，緩解群眾困難，壯大以興縣為中心的晉綏抗日根據(jù)地實(shí)力，打破日軍和國民黨頑固派經(jīng)濟(jì)封鎖，發(fā)揮了積極作用。

1962年后，牛蔭冠在商業(yè)部、全國供銷合作總社擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)期間，對家鄉(xiāng)發(fā)展和人民的生活狀況縈繞于懷。他曾在興縣赴京召開的晉綏老干部座談會上講道：“晉綏根據(jù)地人民在抗日戰(zhàn)爭中作出巨大貢獻(xiàn)……現(xiàn)在我們應(yīng)當(dāng)努力幫助他們盡快富裕起來?！比模缬谘员?。

1980年，興縣縣委、縣政府決定大力發(fā)展畜牧業(yè)以增加農(nóng)民收入，并責(zé)成縣畜牧局外出聯(lián)系優(yōu)良種羊。他們?nèi)ケ本┱业脚Ｊa冠，匯報(bào)了設(shè)想和打算，請求他幫助聯(lián)系種羊。他聽了表示贊許和支持，隨即與農(nóng)業(yè)部聯(lián)系，從寧夏中衛(wèi)縣調(diào)絨種山羊200只，支持興縣的畜牧業(yè)生產(chǎn)。

1984年，興縣煤炭外運(yùn)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，幾個(gè)煤礦生產(chǎn)的煤炭無法運(yùn)出銷售。縣領(lǐng)導(dǎo)赴京找到牛蔭冠說明情況，他立即與鐵道部聯(lián)系，當(dāng)月就給興縣安排了20個(gè)車皮，解決了煤炭積存難題，推動了煤炭工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1988年，興縣開始爭取岢瓦鐵路，經(jīng)牛蔭冠竭盡全力幫助，該項(xiàng)目于1990年10月批準(zhǔn)立項(xiàng)，國家投資1億元。后來，此工程因多種原因擱淺，但牛蔭冠的貢獻(xiàn)，家鄉(xiāng)人民難以忘懷。

1990年12月，《興縣志》進(jìn)入終審階段，縣志辦的同志赴京請牛蔭冠審閱并題詞。他提了很好的指導(dǎo)意見，并題詞：“向作出重大歷史貢獻(xiàn)的興縣人民致敬！”表達(dá)了他的濃濃鄉(xiāng)情。

1991年3月10日，在患病住院情況下，牛蔭冠仍為興縣的同志題詞：“興縣曾經(jīng)是晉綏邊區(qū)的首府，有著光輝的革命斗爭歷史。永遠(yuǎn)保持光榮，發(fā)揚(yáng)光榮。”

斯人已逝，風(fēng)范長存。牛蔭冠離開我們已經(jīng)29年了，但他那質(zhì)樸無華的形象、矢志不渝的黨性、永不懈怠的精神、克己奉公的品格、實(shí)事求是的作風(fēng)、不屈不撓的風(fēng)骨、寵辱不驚的雅量，將永遠(yuǎn)銘刻在興縣人民心里。