解若冰 王克鈞

摘 要：黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，鄉(xiāng)村興則國家興，要解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，就離不開金融助力，本文從鄉(xiāng)村振興的背景出發(fā)，探討金融助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;金融助力;農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F2???? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.31.003

黨的十九屆五中全會(huì)提出：“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略意在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提升農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量，早日實(shí)現(xiàn)共同富裕，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的富強(qiáng)就離不開金融對農(nóng)村建設(shè)的支持。在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷實(shí)施下，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)有了高速的發(fā)展，農(nóng)村金融改革也取得了較大的成效。對照當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)即將面臨進(jìn)入鄉(xiāng)村振興的新發(fā)展階段，農(nóng)村金融服務(wù)的改革創(chuàng)新任務(wù)仍然很艱巨。

1 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對金融體系的需要

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，一直以來農(nóng)業(yè)都是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。目前，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)也正在經(jīng)歷由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的過程。在農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變的過程中就需要大量的金融資源和完善的金融服務(wù)，金融資源是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，而完備的金融體系則是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于農(nóng)村有效提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，一方面，金融的不斷發(fā)展可以最大限度地實(shí)現(xiàn)有效資源的合理配置，提高資源的利用率。另一方面，在我國的農(nóng)村，有著大量豐富的勞動(dòng)力，國家增強(qiáng)對“三農(nóng)”的金融支持可以在一定程度上提升就業(yè)率，讓更多的農(nóng)民有就業(yè)機(jī)會(huì)，從整體上提升農(nóng)民的物質(zhì)生活水平。同時(shí)，金融的支持可以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新提供所需資金，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2 鄉(xiāng)村振興背景下金融體系在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)

為了加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在改革過程中不斷完善，經(jīng)過多年金融機(jī)構(gòu)改革工作的不斷努力，農(nóng)村地區(qū)的金融體系逐漸形成了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等共同組成的多元化金融體系。將降低農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻作為吸引更多新型金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村的有利條件，小額信貸公司、村鎮(zhèn)銀行等新型金融機(jī)構(gòu)不斷在農(nóng)村落地，在一定程度上解決了農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)類型單一、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少、供給不足、覆蓋率低、金融服務(wù)不全面、競爭力不足等問題，貸款公司和農(nóng)村資金互助社等非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在不斷發(fā)展的過程中逐漸形成了優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的經(jīng)營模式，全面發(fā)展農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的全面發(fā)展有效推動(dòng)了農(nóng)村金融服務(wù)的多樣性，提升了農(nóng)村金融業(yè)的競爭力。

2.2 “三農(nóng)”貸款持續(xù)增長

長期以來，農(nóng)村涉農(nóng)貸款都是我國金融體系中較為薄弱的環(huán)節(jié)，近年來，政府持續(xù)出臺金融支農(nóng)的相關(guān)政策，各地銀保監(jiān)局也制定了金融支農(nóng)的相關(guān)計(jì)劃，并采取了可行性措施，通過支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)信貸的力度，不斷增加金融支農(nóng)的資源，金融業(yè)在服務(wù)“三農(nóng)”方面有了明顯的成效。據(jù)2020年中國人民銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示來看，我國涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長，截至2020年末，涉農(nóng)貸款余額為38.95億萬元，同比增長10.7%，較年初增長3.94億萬元。改變了農(nóng)村金融業(yè)長期形成的“成本高、風(fēng)險(xiǎn)高、效益低”的服務(wù)模式，推動(dòng)了我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。

2.3 資本市場涉農(nóng)投融資不斷增長

在資本市場，隨著農(nóng)業(yè)上市公司的不斷轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)上市公司的經(jīng)營業(yè)績有了進(jìn)一步提升。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略實(shí)施中，農(nóng)業(yè)上市公司已經(jīng)積極參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要主體。目前，我國農(nóng)業(yè)上市公司共有44家，總股本537.189億元，其中歸農(nóng)業(yè)板塊上市17家，歸糧食及飼料加工板塊上市7家，歸林業(yè)板塊上市5家，歸漁業(yè)和牧業(yè)板塊上市15家。這44家農(nóng)業(yè)上市公司分別是從事農(nóng)、林、牧、副、漁等行業(yè)的龍頭企業(yè)，這些龍頭企業(yè)能夠在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行快速的市場布局和市場擴(kuò)張，并且能夠發(fā)揮自身龍頭引領(lǐng)作用，利用自身公司在資金、規(guī)模和管理等方面的優(yōu)勢，“以點(diǎn)帶面”帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，可以促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村振興背景下金融體系在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

3.1 農(nóng)村金融體系不完整

農(nóng)村金融體系在經(jīng)過三十多年的改革與發(fā)展，目前初步形成了農(nóng)村政策性金融、農(nóng)村合作性金融、農(nóng)村商業(yè)性金融和其他新型農(nóng)村金融形式等多層次的農(nóng)村金融體系。但是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)效性強(qiáng)，農(nóng)村市場主體日益多樣化，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)依然存在無法及時(shí)滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的問題，金融機(jī)構(gòu)在一定程度上存在機(jī)構(gòu)的數(shù)量和種類較少，服務(wù)的層次和對象不夠豐富。特別是在農(nóng)村地區(qū)，中小型金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量

較少，競爭力較弱，一定程度上制約了金融服務(wù)和金融產(chǎn)品的供給。

3.2 農(nóng)村地區(qū)的資金外流情況嚴(yán)重

目前，通過銀行性金融機(jī)構(gòu)，每年從農(nóng)村地區(qū)的資金流出大于從城市的資金流入。農(nóng)村地區(qū)的資金通過金融渠道的規(guī)模接近300億元，中流出比重達(dá)到了90%，這也是農(nóng)村地區(qū)資金外流的最主要渠道。近年來，越來越多的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，特別是年輕的農(nóng)民工，他們?yōu)榱俗屪约阂约昂⒆酉硎艿匠鞘懈玫沫h(huán)境資源、教育資源等，加之，農(nóng)村的就業(yè)崗位欠缺，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，很多農(nóng)村依然依靠種地收入以及販賣農(nóng)副產(chǎn)品等傳統(tǒng)的生活方式創(chuàng)造資金，使得大量的資金由農(nóng)村流入城市等發(fā)達(dá)地區(qū)，造成農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)投入的資金短缺，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，不能有效滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資金，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展受到了嚴(yán)重阻礙。