中國有機(jī)農(nóng)業(yè)及有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀前景與對策

張秀紅 夏兆剛

摘 要：對中國有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況及在全球有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所處地位進(jìn)行分析，認(rèn)為中國有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成就、有機(jī)發(fā)展政策氛圍、有機(jī)消費群體和有機(jī)市場發(fā)展?jié)摿Φ染哂休^廣闊的發(fā)展前景，但由于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、政府推動作用不明顯、有機(jī)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究相對滯后、有機(jī)生產(chǎn)推廣體系缺失、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)制定國際話語權(quán)不高和有機(jī)市場機(jī)制不健全等，中國有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為確保中國有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，要正視中國有機(jī)發(fā)展所處階段、統(tǒng)籌中國有機(jī)發(fā)展、重視有機(jī)市場建設(shè)、加強(qiáng)有機(jī)基礎(chǔ)研究工作和建立完善的監(jiān)督約束機(jī)制。

關(guān)鍵詞：有機(jī)農(nóng)業(yè);有機(jī)產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;前景;對策

有機(jī)農(nóng)業(yè)作為生態(tài)環(huán)保的一種生產(chǎn)方式得到了全球大多數(shù)國家或地區(qū)的高度認(rèn)可。目前全球已有180多個國家開展了有機(jī)生產(chǎn)，以有機(jī)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的有機(jī)產(chǎn)業(yè)也在不斷發(fā)展壯大[1]。中國作為世界經(jīng)濟(jì)第二大國，進(jìn)入21世紀(jì)以來，有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)增長迅速，但在發(fā)展過程中還存在許多問題和挑戰(zhàn)。本研究從中國有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、前景與挑戰(zhàn)、發(fā)展對策等方面著手，就進(jìn)入新時期后如何確保中國有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展進(jìn)行分析與研究，以期實現(xiàn)其在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助力脫貧攻堅和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收及滿足人民群眾對美好生活需求等方面發(fā)揮更好的引領(lǐng)、示范和帶動作用。

1 中國有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

雖然“有機(jī)”是從國外傳進(jìn)國內(nèi)的一個概念，但中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)卻是有機(jī)生產(chǎn)理念和原則的重要源泉，有機(jī)的許多生產(chǎn)方式和技術(shù)要求也來自于中國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

1.1 有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 有機(jī)生產(chǎn)（農(nóng)業(yè)）[2]和有機(jī)產(chǎn)業(yè)的定義 有機(jī)生產(chǎn)是指“遵照特定的生產(chǎn)原則，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，保持生產(chǎn)體系穩(wěn)定的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。”有機(jī)產(chǎn)業(yè)是指涉及到有機(jī)理念、有機(jī)基礎(chǔ)研究、有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)研究與推廣、有機(jī)生產(chǎn)、有機(jī)認(rèn)證、有機(jī)市場、有機(jī)消費和有機(jī)監(jiān)管等全鏈條的發(fā)展。

1.1.2 有機(jī)農(nóng)業(yè)與有機(jī)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系 從目前全球有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，有機(jī)市場、有機(jī)消費都來源于有機(jī)產(chǎn)品，而有機(jī)產(chǎn)品的基礎(chǔ)是由有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出來的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，再按照有機(jī)的方式進(jìn)行加工或生產(chǎn)。因此，有機(jī)農(nóng)業(yè)是整個有機(jī)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和來源，只有有機(jī)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展了，才能為整個有機(jī)產(chǎn)業(yè)壯大提供堅實的基礎(chǔ)和保障。反過來，有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大也能更好地促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。全球有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的國家或地區(qū)，其有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、研究和推廣都處于較為領(lǐng)先的地位。

1.2 中國有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起源于20世紀(jì)90年代初，經(jīng)過30年的發(fā)展已經(jīng)取得了顯著的成績。

1.2.1 中國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況 中國有機(jī)農(nóng)地面積多年來保持持續(xù)增長態(tài)勢，尤其近幾年增長迅速（圖1）[3-6]。按照《中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證與產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》（2019）提供的數(shù)據(jù)[3]，2018年全國有機(jī)植物生產(chǎn)面積410.8萬hm2，其中農(nóng)地面積達(dá)314萬hm2，野生采集面積97.3萬hm2。有機(jī)作物種植面積排名前五名的省份分別是新疆自治區(qū)（97.61萬hm2）、黑龍江?。?1.38萬hm2）、內(nèi)蒙古自治區(qū)（42.37萬hm2）、遼寧?。?7.96萬hm2）和貴州?。?2.81萬hm2），這五個省份占到全國有機(jī)作物種植面積的74%。有機(jī)動物產(chǎn)品中，有機(jī)羊321萬只、有機(jī)牛88萬頭、有機(jī)豬24萬頭、有機(jī)家禽151萬只。2018年，中國有機(jī)作物產(chǎn)量1 298.6萬t，野生采集產(chǎn)量37萬t。有機(jī)動物產(chǎn)品279.68萬t，其中有機(jī)牛乳達(dá)257.3萬t，占總產(chǎn)量的91.9%;有機(jī)水產(chǎn)品產(chǎn)量55.95萬t，其中水生植物產(chǎn)品38.77萬t、鮮活魚類12.95萬t[3]。

1.2.2 中國有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況 （1）生產(chǎn)情況：2018年，中國有機(jī)加工產(chǎn)品產(chǎn)量484.42萬t，其中谷物產(chǎn)品產(chǎn)量最高，為150.56萬t，占總有機(jī)加工產(chǎn)量的31.1%;其次是飲料產(chǎn)量，占總產(chǎn)量的13.7%;居第三位的是經(jīng)處理的液體乳和奶油，產(chǎn)量為57.9萬t，占總量的12.0%。2018年，中國各類有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)值總計為1 666億元，其中有機(jī)加工類產(chǎn)品產(chǎn)值最高，為1 089億元，占有機(jī)產(chǎn)品總產(chǎn)值的65.4%，其次是谷物和畜禽類產(chǎn)品，產(chǎn)值分別為127億元和106億元，分別占總產(chǎn)值的7.6%和6.4%[3]。

（2）認(rèn)證產(chǎn)品種類情況：以通過中國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證產(chǎn)品劃分，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證主要組成部分。從圖2可以看出，2018年，通過中國標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證有機(jī)產(chǎn)品中初級農(nóng)產(chǎn)品大約占到全部證書數(shù)量的72.9%，加工產(chǎn)品占27.1%。在有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品中，植物生產(chǎn)產(chǎn)品證書12 285張，占全部證書數(shù)量的63.4%，畜禽、水產(chǎn)品和野生采集證書數(shù)分別為904、515、416張，分別占到全部證書數(shù)量的4.7%、2.7%、2.1%[3]。

（3）市場發(fā)展情況：按照現(xiàn)有有機(jī)產(chǎn)品銷售管理相關(guān)要求，獲證產(chǎn)品只有在銷售最小獨立包裝上加貼防偽標(biāo)簽才能被標(biāo)稱為有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行銷售。2018年，全國有機(jī)標(biāo)志備案數(shù)為19.10億枚，位居前三位的分別為滅菌乳（11.39億枚）、發(fā)酵乳（0.98億枚）和白酒（0.82億枚）。以銷售產(chǎn)量和銷售額計，2018年全國使用有機(jī)標(biāo)志產(chǎn)品銷售量為69.94萬t，銷售額631.47億元。其中，加工產(chǎn)品銷售量為62.61萬t，銷售額896.31億元，占比為94%;植物類產(chǎn)品銷售量6.24萬t，銷售額24.25億元;有機(jī)畜禽產(chǎn)品5 914 t，銷售額4.84億元;有機(jī)水產(chǎn)品5 062 t，銷售額6.07億元[3]。

1.3 中國有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全球中地位

1.3.1 中國有機(jī)農(nóng)地及在全球占比 2018年，全球有機(jī)農(nóng)地面積7 150萬hm2，其中中國有機(jī)農(nóng)地面積為314萬hm2，位居全球第三（澳大利亞3 560萬hm2、阿根廷360萬hm2）（圖3）。全球有機(jī)農(nóng)地面積占全球農(nóng)地面積比例為1.50%，中國有機(jī)農(nóng)地面積占全球有機(jī)農(nóng)地面積比例為4.38%[1]。

1.3.2 中國有機(jī)市場在全球地位 2018年，全球有機(jī)產(chǎn)品零售額為970億歐元，其中中國為81億歐元，位居全球第四（美國406億歐元、德國109億歐元、法國91億歐元）。從所占比重看，中國有機(jī)零售額占全球比例約為8%，亞洲為80%（圖4）。從近4年全球主要國家有機(jī)零售額變化情況看[1，7-9]，中國位居第四位并保持持續(xù)快速增長態(tài)勢（圖5）[1]。

1.3.3 有機(jī)進(jìn)出口情況 2018年，中國按照境外標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的有機(jī)產(chǎn)品出口貿(mào)易量基本穩(wěn)定在70萬t左右，出口有機(jī)產(chǎn)品貿(mào)易總額為8.94億美元。從進(jìn)口情況來看，進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品種類比較多的為乳制品、植物油、葡萄酒、新鮮水果等[3]。

2 中國有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與挑戰(zhàn)

中國有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然只有短短30年，但隨著中國經(jīng)濟(jì)和影響力的發(fā)展，取得了巨大成就。

2.1 發(fā)展前景

2.1.1 從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展看 過去的40年，中國經(jīng)濟(jì)快速增長，2019年GDP總量達(dá)14.36萬億美元，為有機(jī)市場迅速擴(kuò)大提供了重要機(jī)遇，也為有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。中國的有機(jī)消費隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展快速增長，從2015年的358億人民幣增長到2018年的631億人民幣，是全球增長最快的國家和地區(qū)之一[3-6]（圖6）。

2.1.2 從有機(jī)消費群體看 中國2018年人均GDP已達(dá)1萬美元以上，全國居民人均可支配收入達(dá)4 455美元，人民群眾生活基本達(dá)到小康水平。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，2020年中國中產(chǎn)階級人數(shù)將達(dá)到4.7億人，超過了美國和日本總?cè)丝跀?shù)，成為有機(jī)消費巨大潛力人群。此外，中老年人、嬰兒及亞健康狀態(tài)人等有機(jī)消費重點人群對有機(jī)的消費需求也在快速增長。

2.1.3 從有機(jī)市場潛力看 據(jù)不完全統(tǒng)計，中國有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)總量僅占食品總量的0.3%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家1.8%的水平，這說明中國有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著巨大的潛力。從近4年中國有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)值來看，2015年產(chǎn)值僅為1 299億元人民幣，2018年就增加到1 666億元人民幣，增長28.2%（圖6）[3-6]。

2.1.4 從有機(jī)發(fā)展氛圍看 黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興等重大政策的出臺，都為有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的政策保障。各地根據(jù)黨和國家相關(guān)政策紛紛出臺相應(yīng)措施，加大對有機(jī)發(fā)展的扶持力度。如云南省將有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為全省農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略重要內(nèi)容予以強(qiáng)調(diào)，青海省與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部簽訂了發(fā)展綠色有機(jī)省部共建協(xié)議。

2.2 挑戰(zhàn)

中國有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)雖然取得了巨大成效，但發(fā)展過程依然存在較大問題，總體來說存在“中間強(qiáng)，兩頭弱”，也就是重中間認(rèn)證，輕前端有機(jī)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究推廣和后端市場體系建設(shè)。

2.2.1 發(fā)展基礎(chǔ)薄弱 有機(jī)產(chǎn)業(yè)在中國的發(fā)展才短短30年左右的時間，與歐美等發(fā)達(dá)國家近百年發(fā)展歷史相比，不管是對有機(jī)理念認(rèn)識、認(rèn)知和認(rèn)同，還是實際發(fā)展過程中產(chǎn)生的一些問題都讓社會公眾存在一些片面甚至錯誤的理解。一些有機(jī)生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中還不能完全自覺主動按照有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)和理念進(jìn)行生產(chǎn)。

2.2.2 政府推動作用不明顯 有機(jī)生產(chǎn)需要經(jīng)過相當(dāng)長的轉(zhuǎn)換期，而且有機(jī)生產(chǎn)方式及有機(jī)投入品價格較常規(guī)生產(chǎn)都要增加較多成本。此外，在有機(jī)生產(chǎn)開始后相當(dāng)長一段時間內(nèi)會出現(xiàn)產(chǎn)量下降。而在目前，有機(jī)產(chǎn)品在中國尚未完全實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，因此對中國的有機(jī)生產(chǎn)者來說，其投入是長期且巨大的。從全球有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗看，許多國家和地區(qū)都就有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從國家層面予以支持，并對開展有機(jī)生產(chǎn)有相應(yīng)的政策或資金扶持。但我國目前還沒有從國家層面對有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行政府推動。即使是地方政府層面有一些扶持政策，但不管從推動的目標(biāo)與方向，還是推動的方式和手段，再到推進(jìn)力度和效果方面，都還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善的地方。

2.2.3 有機(jī)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究相對滯后 雖然有機(jī)農(nóng)業(yè)許多理念來自中國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，但中國對有機(jī)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、深入的研究卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美等發(fā)達(dá)國家。目前，國內(nèi)還沒有專門的有機(jī)農(nóng)業(yè)研究推廣機(jī)構(gòu)，也很少有相關(guān)專門課題經(jīng)費支持。即使是一些好的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和有機(jī)生產(chǎn)投入品，相關(guān)的研究也都是碎片化的，沒有進(jìn)行系統(tǒng)集成。

2.2.4 有機(jī)生產(chǎn)推廣體系缺失 除了有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集成技術(shù)和有機(jī)生產(chǎn)投入品缺失以外，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推廣體系對有機(jī)農(nóng)業(yè)理念、生產(chǎn)要求了解較少，再加上基層農(nóng)業(yè)推廣體系力量逐漸削弱，造成有機(jī)生產(chǎn)者雖然知道有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，但在實際生產(chǎn)過程中卻存在“無技術(shù)可用、無投入品可選”的尷尬境地。從目前有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體看，小農(nóng)戶和社會資本居多，其對有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)要求理解、貫徹、執(zhí)行還需要更多工作要做。

2.2.5 有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)制定國際話語權(quán)不高 中國的有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)、加工、銷售與標(biāo)識、管理體系方面進(jìn)行了比較完整的規(guī)定和要求，但其內(nèi)容主要還是照搬、借鑒美國和歐盟等國家或地區(qū)的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，許多地方與中國實際國情和生產(chǎn)并不吻合。而一些具有良好效果且符合有機(jī)生產(chǎn)要求的中國獨有生產(chǎn)技術(shù)與投入品，我們?nèi)狈ο到y(tǒng)科學(xué)的研究，更沒有充足的依據(jù)以獲得國際有機(jī)界的認(rèn)可，造成有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)制定既無法解決國內(nèi)有機(jī)生產(chǎn)“困局”，又無法體現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)生產(chǎn)消費大國的實力。

2.2.6 中國有機(jī)市場機(jī)制不健全 雖然中國有機(jī)零售額每年都在快速增長，但總的來看，中國已認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品在市場上以“有機(jī)”名義銷售比例并不高，2015—2018年中國有機(jī)產(chǎn)品銷售比例在25%～45%之間（圖7）。這種情況造成有機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)成本上升較大的情況下并沒有獲得高的回報，這也是中國有機(jī)產(chǎn)品市場價格盡管較國際市場上高出許多但生產(chǎn)企業(yè)效益依然不佳的主要原因。究其根源：一是大部分消費者對有機(jī)理念認(rèn)識還存在一定偏差，完全接受還需要一個長期的過程;二是市場上已認(rèn)證產(chǎn)品公信力較低，消費者對已認(rèn)證有機(jī)產(chǎn)品存在質(zhì)疑;三是目前國內(nèi)有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品種類和數(shù)量不能完全滿足消費者日常生活需要;四是有機(jī)銷售平臺少且比較混亂，導(dǎo)致有機(jī)生產(chǎn)者和有機(jī)消費者之間信息不對稱。2018年中央電視臺“焦點訪談”曝光的“有機(jī)蔬菜有玄機(jī)”，就是集中體現(xiàn)了有機(jī)生產(chǎn)與流通方面存在的亂象。

3 中國有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 正視中國有機(jī)發(fā)展所處階段

目前，中國有機(jī)發(fā)展處在認(rèn)知、認(rèn)證和認(rèn)同并存的階段，不管是生產(chǎn)者、監(jiān)管者還是消費者對有機(jī)理念的理解程度還存在較大差異，這也造成了目前社會上對有機(jī)信任存在較大危機(jī)。因此，我們要正視中國有機(jī)發(fā)展所處的特定歷史階段，需要借鑒和吸收，但不能照搬照抄發(fā)達(dá)國家做法，要分階段、分步驟解決我們在發(fā)展過程中碰到的問題和困難。從生產(chǎn)者角度來說，要樹立“真做有機(jī)，做真有機(jī)”的理念。從監(jiān)管者來說，要加強(qiáng)監(jiān)管。從消費者來說，要加強(qiáng)有機(jī)理念學(xué)習(xí)，學(xué)會鑒別有機(jī)真?zhèn)?，做好社會監(jiān)督。

3.2 統(tǒng)籌中國有機(jī)發(fā)展

針對中國有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要在以下兩個方面進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃：一是要在國家層面對有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定一個中長期的發(fā)展規(guī)劃或框架，以便更好指導(dǎo)各地各級發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)。二是要理順中國有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理體制，建立統(tǒng)一或者銜接良好的有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制，各行業(yè)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮優(yōu)勢，確保統(tǒng)分結(jié)合、各司其職，有序推動。

3.3 加強(qiáng)有機(jī)基礎(chǔ)研究工作

有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工程，涉及到許多行業(yè)和許多環(huán)節(jié)。目前中國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)在于許多有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式?jīng)]有從根本上解決有機(jī)生產(chǎn)過程中碰到的“瓶頸”，更沒有形成完整集成的有機(jī)生產(chǎn)管理體系。關(guān)于有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的綜合效益還需要進(jìn)行詳細(xì)、數(shù)據(jù)化評估和研究。符合中國實際的有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、生產(chǎn)管理制度還需進(jìn)一步加強(qiáng)研究和完善。

3.4 充分重視有機(jī)市場建設(shè)

有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展動力來自于消費者對有機(jī)方式的認(rèn)可和有機(jī)產(chǎn)品的需求，因此要進(jìn)一步加強(qiáng)有機(jī)理念和生產(chǎn)方式的宣傳，提升消費者對有機(jī)認(rèn)知與認(rèn)可程度。還需要進(jìn)一步對消費人群、消費市場、消費趨勢和消費潛力進(jìn)行詳細(xì)評價與分析，引導(dǎo)生產(chǎn)和銷售企業(yè)正確定位目標(biāo)人群和市場，擴(kuò)大有機(jī)產(chǎn)品銷售范圍。要建立合適的銷售渠道和對接平臺，使有機(jī)生產(chǎn)者與消費者能夠更容易地實現(xiàn)無縫銜接，提升獲證產(chǎn)品與有機(jī)產(chǎn)品銷售比例，降低有機(jī)產(chǎn)品銷售價格。要進(jìn)一步擴(kuò)大畜禽水產(chǎn)品和加工產(chǎn)品開發(fā)力度，逐漸豐富有機(jī)產(chǎn)品市場供應(yīng)數(shù)量和種類。

3.5 建立完善的監(jiān)督約束機(jī)制

從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來說，不管是官方的認(rèn)證還是社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，最根本的前提是有機(jī)生產(chǎn)者要遵循自律的原則，嚴(yán)格按照有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和要求，生產(chǎn)出真的有機(jī)產(chǎn)品。從銷售環(huán)節(jié)來說，不管是生產(chǎn)者還是銷售渠道與平臺，其最根本的前提是確實為消費者提供真正按照有機(jī)方式生產(chǎn)出來的產(chǎn)品。從監(jiān)管部門來說，要對生產(chǎn)者、銷售者行為進(jìn)行有效監(jiān)管，確保其相關(guān)生產(chǎn)過程在有效監(jiān)管下，相關(guān)主體實現(xiàn)公平競爭，進(jìn)而實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”。從消費者來說，在實現(xiàn)對有機(jī)理念的充分認(rèn)可和對正規(guī)來源有機(jī)產(chǎn)品充分信任的前提下，盡可能選擇有機(jī)產(chǎn)品消費就是對生態(tài)、社會和人類的最大貢獻(xiàn)?！?/p>

參考文獻(xiàn)

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Development Prospect and Countermeasures of Organic Agriculture and Organic Industry in China

ZHANG Xiu-hong1，XIA Zhao-gang2

（1China Green Food Development Center，Beijing 100081，China;2China Organic Food Certification Center，Beijing 100081，China）

Abstract：Through the analysis on the basic situation of China’s organic agriculture and organic industry development and its position in the global organic agriculture and organic industry，it is proposed that China’s organic agriculture and organic industry have great development prospect in four aspects，including China’s economic development achievements，China’s organic development policy atmosphere，China’s organic consumer groups and China’s organic market development potential.China’s organic agriculture and organic industry also faces severe challenges in the aspects of weak development foundation，weak role of government in promoting，relatively lagging basic research on organic agriculture，lack of organic production and extension system，low international discourse power in organic standard setting and imperfect organic market mechanism.In order to ensure the sustainable and healthy development of China’s organic agriculture and industry，five aspects should be strengthened including facing up to the stage of China’s organic development，coordinating China’s organic development，paying full attention to the construction of organic market，strengthening organic the basic market research work and establishing a perfect supervision and restraint mechanism.

Keywords：organic agriculture;organic industry;development status;prospect;countermeasure