國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈變化趨勢(shì)及中國(guó)對(duì)策

董純

摘要：隨著日益加劇的大國(guó)博弈和新冠疫情對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的沖擊，國(guó)際貿(mào)易“逆全球化”趨勢(shì)逐步顯現(xiàn);全球供應(yīng)鏈從“全球模式”向“區(qū)域模式”轉(zhuǎn)變、從“外循環(huán)”模式向“內(nèi)循環(huán)”模式轉(zhuǎn)變。為應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易“逆全球化”趨勢(shì)，我國(guó)應(yīng)加快推動(dòng)科技變革與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，逐步構(gòu)建以中國(guó)為中心的區(qū)域供應(yīng)鏈并推動(dòng)貿(mào)易全球化。

關(guān)鍵詞：國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈;逆全球化;變化趨勢(shì)

特朗普以“美國(guó)優(yōu)先”的口號(hào)入住白宮以來(lái)，作為超級(jí)大國(guó)的美國(guó)可謂“逆全球化”始作俑者。為維持其貿(mào)易霸權(quán)地位，美國(guó)相繼退出各種貿(mào)易協(xié)定，對(duì)以中國(guó)為代表的主要貿(mào)易伙伴高筑關(guān)稅壁壘，對(duì)中美及世界貿(mào)易造成巨大沖擊。特別是新冠疫情突然爆發(fā)嚴(yán)重阻礙國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的暢通，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義盛行，使得國(guó)際貿(mào)易在“逆全球化”的道路上越走越遠(yuǎn)。

一、國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的變化趨勢(shì)

（一）從“全球模式”向“區(qū)域模式”轉(zhuǎn)變

由美國(guó)挑起的多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦使全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈逐漸“短化”，具體表現(xiàn)為：由以歐美日韓主導(dǎo)研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)供給、品牌營(yíng)銷、關(guān)鍵設(shè)備和零部件生產(chǎn)，中國(guó)和東南亞等國(guó)家承擔(dān)加工組裝制造，中東、拉美、澳洲及俄羅斯提供能源和原材料為特征的開(kāi)放性“金三角循環(huán)”格局，逐漸演變?yōu)橐悦绹?guó)為主導(dǎo)的北美經(jīng)濟(jì)圈、德意英（已脫歐）主導(dǎo)的歐盟經(jīng)濟(jì)圈及以中日韓東盟主導(dǎo)的亞洲經(jīng)濟(jì)圈“三足鼎立”格局。全球產(chǎn)業(yè)鏈中原有的互補(bǔ)性、合作性產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)向?yàn)樘娲浴⒏?jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)體系，使得各個(gè)經(jīng)濟(jì)圈逐步具備完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的全球化造成持久沖擊。

（二）從“外循環(huán)”向“內(nèi)循環(huán)”轉(zhuǎn)變

為填補(bǔ)自身產(chǎn)業(yè)空心化、提供更多的就業(yè)崗位、提高在“逆全球化”環(huán)境中的抗逆性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的內(nèi)部循環(huán)和國(guó)外生產(chǎn)鏈條回流一直是以美國(guó)為代表等發(fā)達(dá)國(guó)家的政策取向。然而，面對(duì)以中國(guó)、東盟為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家巨大人口紅利和完備產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)回流只不過(guò)是個(gè)夢(mèng)想。新冠疫情爆發(fā)，似乎提供了百年難遇的機(jī)會(huì)。在新冠疫情爆發(fā)初期，作為最先遭受疫情沖擊的中國(guó)，封城抗疫政策使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)幾乎陷入停滯和癱瘓狀態(tài)，美日歐等國(guó)借此機(jī)會(huì)將部分生產(chǎn)鏈條回遷本國(guó)。隨著我國(guó)疫情成功控制，經(jīng)濟(jì)逐步回暖并步入正軌，但國(guó)外疫情持續(xù)惡化、國(guó)際需求銳減，也使得我國(guó)被迫轉(zhuǎn)入“內(nèi)循環(huán)”模式。無(wú)論是主動(dòng)轉(zhuǎn)入還是被動(dòng)轉(zhuǎn)入，國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈都有由“外循環(huán)”到“內(nèi)循環(huán)”的趨勢(shì)。

二、國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“逆全球化”的原因

（一）美國(guó)為維護(hù)其貿(mào)易霸權(quán)地位

美國(guó)實(shí)行一系列“逆全球化”措施，表面上是由于美國(guó)與貿(mào)易伙伴存在巨額貿(mào)易逆差而追求的一種貿(mào)易平衡，實(shí)際上是要維護(hù)其霸權(quán)地位，重構(gòu)美國(guó)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的全球化，而不是徹底摒棄全球化。在美國(guó)眼中，現(xiàn)有的WTO等貿(mào)易框架下，已經(jīng)難以通過(guò)正常渠道來(lái)維護(hù)美元的霸權(quán)地位，因此只能重塑國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)則，迫使其他國(guó)家遵守由美國(guó)制定的貿(mào)易規(guī)則，鞏固美國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)控制權(quán)。特別是在中國(guó)快速崛起的背景下，經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐背后的軍事力量不斷增強(qiáng)，使美國(guó)惶恐不安。因此，縮小貿(mào)易逆差只是片面之詞，遏制中國(guó)高端技術(shù)發(fā)展、阻止中國(guó)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、挽救美國(guó)的衰落、維護(hù)美國(guó)頭號(hào)大國(guó)的國(guó)際地位才是其根本原因。

（二）“逆全球化”是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)物

每次經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的時(shí)候，貿(mào)易保護(hù)主義就會(huì)抬頭。因?yàn)楫?dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生時(shí)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退、產(chǎn)能過(guò)剩，為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，各國(guó)產(chǎn)生本能地自我保護(hù)舉動(dòng)。此外，經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的時(shí)候，各國(guó)內(nèi)部民生蕭條，積累了大量?jī)?nèi)部矛盾，這使得各國(guó)都會(huì)有強(qiáng)烈地轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾的需要。為轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾，就會(huì)對(duì)外制造矛盾，通過(guò)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)甚至熱戰(zhàn)來(lái)解決內(nèi)部危機(jī)，最典型的就是美國(guó)在1929年開(kāi)始的大蕭條期間，一度把關(guān)稅加到45%以上。

三、中國(guó)應(yīng)對(duì)“逆全球化”的對(duì)策

（一）加快推動(dòng)科技變革與產(chǎn)業(yè)升級(jí)

中國(guó)擁有全球最完整的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，但這些產(chǎn)業(yè)鏈條主要是高耗能、高污染、低技術(shù)含量和低利潤(rùn)，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，必須要向低耗能、低污染、高技術(shù)含量和高利潤(rùn)轉(zhuǎn)化。在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，最困難的核心點(diǎn)在于科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新并非一蹴而就，需要長(zhǎng)期投入和積累才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。國(guó)家需要從政策引導(dǎo)、資金支持等方面發(fā)力，例如建立科技大基金，全力支持半導(dǎo)體、人工智能、新能源等先進(jìn)科技的創(chuàng)新研發(fā)。同時(shí)要大力引進(jìn)和培育科技人才，為科技創(chuàng)新提供后生動(dòng)力。

（二）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

要想在當(dāng)前“逆全球化”國(guó)際環(huán)境中穩(wěn)定發(fā)展，必須要有強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和內(nèi)生動(dòng)能。中國(guó)擁有龐大的人口數(shù)量，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)仍有巨大開(kāi)發(fā)潛力。在新冠“后疫情時(shí)期”，要在嚴(yán)防嚴(yán)控疫情的基礎(chǔ)上，采取多種激勵(lì)措施刺激居民消費(fèi)，例如：鼓勵(lì)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、電商直播等多種經(jīng)濟(jì)模式和創(chuàng)新銷售方式。當(dāng)然，擴(kuò)大消費(fèi)的前提是穩(wěn)定收入，因此，穩(wěn)就業(yè)、保收入就顯得至關(guān)重要。

（三）構(gòu)建以中國(guó)為中心的區(qū)域供應(yīng)鏈

面對(duì)當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈從“全球模式”向“區(qū)域模式”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，我國(guó)必須利用自身優(yōu)勢(shì)，占據(jù)“亞洲經(jīng)濟(jì)圈”核心地位和主導(dǎo)地位。中國(guó)無(wú)論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還是產(chǎn)業(yè)鏈完整度，都在亞洲排名第一，因此中國(guó)要始終牢牢把握在“亞洲經(jīng)濟(jì)圈”話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。例如：建立“中日韓自貿(mào)區(qū)”、“中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)”、“中俄全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”、“一帶一路”等區(qū)域性多邊經(jīng)貿(mào)組織。

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